Посібник
Блокчейн-компанія або VASP? Проведення регуляторної межі ОАЕ
Коротка відповідь
Робота з технологією блокчейн сама по собі не підпорядковує компанію ОАЕ фінансовому регулюванню. Який регулятор вирішує, залежить від того, де розташований бізнес: Орган регулювання віртуальних активів (VARA, Дубай) для материкового Дубая та більшості вільних зон Дубая, Управління фінансових послуг Дубая (DFSA, DIFC) для DIFC або Орган регулювання фінансових послуг (FSRA, ADGM) для Глобального ринку Абу-Дабі. Найчастіше шлях визначає те, чи бізнес бере активи або приватні ключі на зберігання, виконує чи організовує транзакції, керує портфелями, надає активи в позику, консультує щодо інвестицій або випускає токен, а не те, як засновники називають продукт.
Регуляторний периметр і хто його визначає
Регулювання віртуальних активів в ОАЕ здійснюють три регулятори, кожен зі своїм периметром. VARA ліцензує діяльність з віртуальними активами, що здійснюється з Дубая, на материку та у вільних зонах Дубая в межах її компетенції. DIFC вилучено з периметра VARA, і натомість його наглядає DFSA за власним режимом токенів. ADGM в Абу-Дабі підпорядковується FSRA за окремою рамкою віртуальних активів. Компанія, створена в одній із цих зон, підпорядковується лише регулятору цієї зони; зміна зареєстрованого офісу не змінює питання, бо бізнес потрапляє в периметр через діяльність і клієнта, а не через адресу на торговій ліцензії.
Модель, що також стосується платежів або електронних грошей, опиняється одразу у двох периметрах регулювання, і з цим стикається ширша побудова фінтех-бізнесу незалежно від віртуальних активів. Маркетинг у більше ніж одній зоні або залучення клієнтів з неї може поширити на одну й ту саму компанію правила більше ніж одного регулятора.
Що насправді вимагає VARA, перш ніж ліцензувати вид діяльності
Нормативна база VARA розрізняє два рівні. Кожна ліцензована фірма дотримується обов'язкових зводів правил (щодо самої компанії, комплаєнсу та управління ризиками, технологій та інформації й ринкової поведінки) незалежно від того, яку діяльність вона здійснює. Поверх них діють зводи правил для окремих видів діяльності, які застосовуються лише до ліцензованої функції: консультування, брокерсько-дилерська діяльність, зберігання, біржа, надання й отримання позик, управління та інвестування, переказ і розрахунки, а також випуск мають власні зводи. VARA періодично їх оновлює, тож зведення правил, прочитане на початку проєкту, може вже бути замінене на момент підготовки заявки; актуальний текст розміщено на власній платформі правил VARA, і його слід читати заново, а не спиратися на раніше завантажений документ.
Заявка це перш за все документаційна робота, а вже потім юридична: бізнес-план, фінансова модель і комплект політик, що відповідають конкретній діяльності, а не загальний шаблон. Бізнес-плани та документація, розроблені на основі реального шляху клієнта та руху активів, краще витримують таку перевірку, ніж ті, що складені постфактум.
Як рухаються кошти та на що звертає увагу банк
Банки та платіжні партнери розглядають будь-який бізнес, пов'язаний із віртуальними активами, як клієнта з посиленою належною перевіркою (enhanced due diligence), незалежно від наявності ліцензії. Перш ніж обговорювати залучення до обслуговування, досьє повинне показувати, як рух коштів відбувається всередині бізнесу: хто володіє приватними ключами, чи утримуються кошти клієнтів і де саме, як депозит перетворюється на транзакцію в блокчейні, а також звідки ці кошти з'явилися до того, як потрапили до бізнесу взагалі. Підтвердження походження капіталу та коштів для засновників і перших клієнтів дає відповідь на запитання, яке банк ставить першим, а робота з готовності корпоративного банківського рахунку це здебільшого впорядкування саме цього досьє заздалегідь. Жодна з цих дій не гарантує відкриття рахунку; вони лише усувають причини, через які банк може відмовити у відкритті рахунку без пояснення причин.
Власність, субстанція та ролі, які вимагає регульована діяльність
Комерційної оболонки недостатньо, щойно бізнес виконує регульовану функцію. Регулятори очікують реальної присутності: керівництво, що проживає в країні й відповідає за рішення бізнесу, спроможність комплаєнсу та управління ризиками, відповідну масштабу діяльності, і системи, що відповідають конкретній функції. Зберігання потребує інших засобів контролю, ніж суто консультаційна робота. Нашарування SPV, компанії з правами на інтелектуальну власність чи офшорної материнської компанії над ліцензованою юридичною особою звичайна справа і може бути обґрунтованою, але ліцензована юридична особа, що працює з клієнтами, мусить нести цю присутність сама. Структура, побудована переважно для того, щоб показати низьку заголовну вартість запуску, саме так і сприймається командою з авторизації та кожним банком згодом, і це той самий тест, який має пройти регульована або багатоосібна структура володіння.
Витрати тут формуються пошарово, а власна плата фірми деталізована в листі-угоді про умови надання послуг, як зазначено в розділі як працює Velarozone. Для бізнесу, що потрапляє в периметр регулювання, мінімальний рівень витрат визначається ролями, які потрібно заповнити для цієї діяльності, а не реєстраційним збором.
Що найчастіше йде не так
- Сприйняття терміна «без кастодіального зберігання» (non-custodial) як остаточного юридичного висновку, а не як твердження, яке потрібно перевірити на відповідність збірникам правил для конкретної діяльності
- Отримання комерційної ліцензії на діяльність із блокчейном і припущення, що вона вже охоплює функції, які насправді підлягають регулюванню
- Маркетинг або залучення клієнтів у певній зоні до перевірки того, чи є сам цей маркетинг регульованою дією в цій зоні
- Припущення, що договір з ліцензованим контрагентом як постачальником технологій усуває власну відповідальність бізнесу
- Розробка дорожньої карти продукту до отримання відповіді на питання про периметр регулювання, через що пізніша функція змушує отримувати ліцензію, яку ніхто не передбачив у бюджеті
Постачальник послуг кастодіального зберігання криптоактивів, компанія з власної торгівлі криптоактивами та компанія-маркетмейкер криптоактивів, кожна з них детальніше розглядає тест на периметр регулювання для однієї з цих функцій.
Як ліцензія пов'язана з діяльністю
Ліцензія VARA, DFSA чи FSRA існує окремо від комерційної реєстрації, на підставі якої видаються картка установи (establishment card), договір оренди та імміграційна квота: ця частина, як і раніше, проходить через відповідний орган вільної зони або, для діяльності на території мейнленду (mainland), через Департамент економіки та туризму Дубая (DET). Квота на візи, приміщення та продовження прив'язані до комерційної реєстрації й мають власний графік. Ліцензія на віртуальні активи натомість продовжується й наглядається за графіком самого регулятора, і ці два календарі не збігаються. Якщо випустити з уваги будь-який із них, бізнес може опинитися в ситуації, коли він працює із простроченим дозволом на віртуальні активи за чинної торгової ліцензії, або навпаки.

