متحدہ عرب امارات میں تشخیصی لیبارٹری یا طبی ٹیسٹ کا کاروبار قائم کرنا

ریگولیٹر کا تعین جغرافیے سے ہوتا ہے، اس سے نہیں کہ پیرنٹ کمپنی کہاں رجسٹر ہے۔ دبئی میں کام کرنے والی لیبارٹری، بشمول دبئی کے فری زون (free zone) کے اندر، کو Dubai Health Authority لائسنس دیتی ہے۔ ابوظہبی کی لیبارٹری کو Department of Health لائسنس دیتا ہے۔ شارجہ، عجمان، ام القیوین، راس الخیمہ اور فجیرہ میں Ministry of Health and Prevention لائسنسنگ اتھارٹی ہے، اور ان امارات کی سرکاری صحت کی سہولتیں Emirates Health Services چلاتی ہے۔ ایک سے زیادہ امارت میں نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کرنے والا بانی ایک سے زیادہ لائسنسنگ تعلقات کی منصوبہ بندی کر رہا ہے، جن میں ہر ایک کی اپنی درخواست، اپنا سہولتی معائنہ اور اپنی تجدید کی تاریخ ہوتی ہے۔

Department of Economic Development یا فری زون (free zone) اتھارٹی کا معیاری کمرشل ٹریڈ لائسنس صحت کی سہولت کے اس لائسنس کا متبادل نہیں، اور دونوں ایک ترتیب میں ہیں: صحت کے ریگولیٹر کی منظوری عموماً اس کمرشل لائسنس کے اجرا سے پہلے ہونی چاہیے جو لیبارٹری کو کاروبار کے طور پر انوائس کرنے دیتا ہے۔ یہ کنفرم کرنے سے پہلے دائرہ اختیار چننا کہ کون سا صحت کا ریگولیٹر سہولت کی منظوری دے گا، ایسے ٹریڈ لائسنس کا خطرہ پیدا کرتا ہے جسے لیبارٹری ابھی استعمال نہیں کر سکتی۔

ہر ریگولیٹر لیبارٹری کو بطور سہولت لائسنس دیتی ہے، جو وہاں کام کرنے والے افراد سے الگ ہوتا ہے۔ لیبارٹری ڈائریکٹر اور وہ تکنیکی عملہ جو ٹیسٹ انجام دیتے ہیں، ان کی توثیق کرتے ہیں اور ان پر دستخط کرتے ہیں، انہیں سہولت کھلنے سے پہلے اسی ریگولیٹر سے اپنا پیشہ ورانہ لائسنس درکار ہوتا ہے، جس کا جائزہ ان کی قابلیت اور تجربے کی بنیاد پر لیا جاتا ہے؛ لیبارٹری صرف سہولت کے لائسنس پر کام نہیں کر سکتی جبکہ نتائج کسی غیر لائسنس یافتہ نام سے جاری ہو رہے ہوں۔ ریگولیٹر لیبارٹری کے مجوزہ احاطے، آلات اور کوالٹی کنٹرول انتظامات کا بھی جائزہ لیتی ہے، اسی لیے سہولت کا نقشہ اور آلات کی فہرست عموماً فٹ آؤٹ شروع ہونے کے بعد نہیں بلکہ اس سے پہلے طلب کی جاتی ہے۔

سہولت کی منظوری اور پیشہ ورانہ لائسنسنگ کی یہی تقسیم وجہ ہے کہ لیبارٹری کو ایک ہی فائلنگ نہیں سمجھا جا سکتا۔ بزنس پلانز اور دستاویزات جو ٹیسٹ کی فہرست، آلات کی فہرست اور عملے کے منصوبے کو ریگولیٹر کی اصطلاحات میں پیش کرتے ہیں، اس فائل میں فرق پیدا کرتے ہیں جو آگے بڑھتی ہے اور جو وضاحت کے لیے واپس کر دی جاتی ہے۔

لیبارٹری کی آمدنی عام تجارتی کمپنی کے مقابلے میں زیادہ ذرائع سے آتی ہے: مریض کی اپنی ادائیگی، بیمہ کنندگان اور تھرڈ پارٹی ایڈمنسٹریٹرز کے کلیمز، اور کلینکس یا ہسپتالوں کی جانب سے ریفرل فیس جو اسے نمونے بھیجتے ہیں۔ لیبارٹری کی کارپوریٹ بینک اکاؤنٹ درخواست کا جائزہ لینے والا بینک صحت کی سہولت کا لائسنس، لیبارٹری ڈائریکٹر کا پیشہ ورانہ لائسنس، اور اس بات کی معتبر وضاحت دیکھنا چاہے گا کہ کاروبار ان میں سے کن ادائیگی کے ذرائع کو استعمال کرنے کی توقع رکھتا ہے، کیونکہ بیمہ سے ادا ہونے والی وصولیاں نقد آمدنی سے مختلف انداز میں کام کرتی ہیں۔ اس شعبے کے لیے کارپوریٹ بینک اکاؤنٹ کی تیاری کا کام ادائیگی کے اسی امتزاج سے شروع ہوتا ہے، صرف ٹریڈ لائسنس سے نہیں۔

جہاں لیبارٹری کسی ایسے گروپ کا حصہ ہو جو کلینکس بھی چلاتا ہو یا بیرونِ ملک اثاثے رکھتا ہو، وہاں ان کے درمیان بین الکمپنی انتظامات (آلات کا مالک کون ہے، مریض کو بل کون دیتا ہے، نتیجے کی ذمہ داری کون اٹھاتا ہے) کو گروپ کی غیر رسمی مفاہمت پر چھوڑنے کے بجائے الگ سے دستاویزی شکل دینا ضروری ہے۔

نامزد لیب ڈائریکٹر وہ کردار ہے جسے ریگولیٹر سب سے زیادہ باریکی سے جانچتا ہے، کیونکہ اس شخص کا پیشہ ورانہ لائسنس ہی سہولت کو ایسے نتائج جاری کرنے دیتا ہے جن پر مریض کی دیکھ بھال میں انحصار کیا جاتا ہے۔ ایک ڈائریکٹر کو ایک سے زیادہ سائٹس پر نامزد کیا جا سکتا ہے یا نہیں، یہ ریگولیٹر طے کرتا ہے، فرض نہیں کیا جاتا: مثال کے طور پر Dubai Health Authority ایک ہی رجسٹرڈ گروپ کی کئی سہولتوں میں طبی/کلینیکل ڈائریکٹر کی تقرری کی اجازت دیتی ہے، اور Ministry of Health and Prevention اتھارٹی کی مقرر کردہ شرائط پر تکنیکی ڈائریکٹر کو ایک سے زیادہ نجی سہولتیں سنبھالنے کی اجازت دیتی ہے، اس لیے دوسری سائٹ کی منصوبہ بندی کرنے والے گروپ کو اس انتظام کے لیے ریگولیٹر کی مخصوص منظوری چاہیے، کسی بھی نتیجے کو طے شدہ نہیں سمجھنا چاہیے۔ ٹیسٹ کرنے اور ان کی توثیق کرنے والا تکنیکی عملہ اسی پیشہ ورانہ لائسنسنگ کی ضرورت کے تحت آتا ہے، جو سہولت کی منظور شدہ ٹیسٹ فہرست کے تناسب سے ہوتی ہے۔

متحدہ عرب امارات کے ادارے کی ملکیت ان پیشہ ورانہ کرداروں سے الگ سوال ہے، اور اسے غیر ملکی ملکیت کے کسی عمومی اصول سے فرض کرنے کے بجائے لائسنسنگ اتھارٹی سے مخصوص سرگرمی اور امارت کے مطابق کنفرم کرنا چاہیے۔ جہاں ملکیت ہولڈنگ تہوں، فنڈز یا بیرونِ ملک پیرنٹ سے گزرتی ہو، وہاں اس سلسلے کو صحت کے ریگولیٹر اور بینک، دونوں کے لیے دستاویز کرنا ہوتا ہے، اور ریگولیٹڈ اور پیچیدہ ملکیت کا سیٹ اپ کا راستہ ٹھیک ایسی ہی فائل کے لیے بنایا گیا ہے۔

ان میں سے ہر غلطی سہولت کے پہلے ہی کھل جانے کے بعد لائسنسنگ کے سوال کو مریض کی حفاظت یا ذمہ داری کے مسئلے میں بدل دیتی ہے۔

صحت کی سہولت کا لائسنس اور کمرشل ٹریڈ لائسنس اپنے اپنے دورانیے میں تجدید ہوتے ہیں، اور کسی ایک کا ختم ہونا لیبارٹری کا آپریشن روک سکتا ہے چاہے دوسرا جاری ہو۔ لیب ڈائریکٹر اور تکنیکی عملے کے پیشہ ورانہ لائسنس پھر الگ سے تجدید ہوتے ہیں، جو صحت کے ریگولیٹر کے پاس ان کی اپنی رجسٹریشن سے جڑے ہوتے ہیں، کمپنی کے لائسنس کی تاریخ سے نہیں۔ احاطے میں تبدیلی، ڈائریکٹر میں تبدیلی، یا ٹیسٹ کی فہرست میں نئی قسم کا اضافہ، ہر ایک کے لیے عموماً نافذ ہونے سے پہلے ریگولیٹر کی منظوری درکار ہوتی ہے، بعد کی اطلاع نہیں۔

ٹریڈ لائسنس مل جانے کے بعد عملے کے ویزے ادارے کی اپنی اسٹیبلشمنٹ رجسٹریشن کے مطابق جاری ہوتے ہیں، اور لیبارٹری ڈائریکٹر کی اپنی رہائش عموماً الگ سرمایہ کار ویزے کے بجائے اس کے عہدے سے منسلک ہوتی ہے۔ لیبارٹری کے زیرِ استعمال مریضوں کی معلومات UAE کے عمومی ڈیٹا پروٹیکشن فریم ورک کے دائرے میں آتی ہیں، جو صحت کے ڈیٹا کو ایک حساس زمرہ سمجھتا ہے اور اس کے ذخیرے، منتقلی اور رسائی کے گرد اضافی تحفظات کا تقاضا کرتا ہے۔