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指南

在阿联酋设立嵌入式金融或银行即服务业务

简短的回答

由阿联酋中央银行(CBUAE)通过其规则手册作出决定。其《零售支付服务与银行卡计划法规》(C 15/2021,自 2021 年 6 月 6 日起生效)规定了数字支付服务的发牌条件。嵌入式金融是将受监管产品置于非金融场景之中:市场平台中的一笔支付、软件工具中的一个账户、结账时的信贷。许可证通常属于屏幕背后的机构,而不是前台的平台。决定路径的是由哪一方履行各项受监管任务:开户、决策、资金划转、服务及投诉处理。平台的标识并不能回答这一问题。

嵌入式业务的四种形态

这个标签涵盖不同的公司。编排层通过一个接口连接受监管的提供方,可能从不接触资金。项目管理方在发起方的牌照下运营产品,并完成大部分运营工作。市场平台把第三方金融产品放在自己的产品旁边。垂直软件公司为其客户已在使用的工具增加支付、账户或信贷。购买应收账款的企业见保理和发票融资指南。

它们处在边界上的不同位置。对每一个都要问同样的问题:这家公司自己执行哪些任务?安排、发行、服务和分销金融产品,每一项的答案都不同于展示一个产品。请按产品写下答案,因为从支付起步后又增加信贷的平台,在增加的当天就改变了其边界。从事碳信用交易的场所或中介面临同样的职能测试,见碳信用市场指南。

CBUAE规则手册涵盖哪些内容

有两项CBUAE法规与该模式直接相关。《零售支付服务和银行卡计划监管规定》(Retail Payment Services and Card Schemes Regulation)涵盖支付服务和银行卡。《开放金融监管规定》(Open Finance Regulation)涵盖对客户金融数据的访问以及代表客户发起服务。

储值、信贷和吸收存款在监管规则手册的其他部分另行规管。请就您计划提供的每项产品核实现行文本,不要依赖任何摘要,包括本文。本指南说明由哪家监管机构作出决定;您所属类别的资本、客户资金保护和治理要求载于监管规则手册,申请前请向CBUAE核实现行数字。

如果您的产品涉及虚拟资产,VARA 路径应纳入同一讨论,而金融科技公司设立工作是从产品图谱出发,而非从牌照清单出发。

担保机构关系就是业务本身

在大多数嵌入式模式中,发起机构(sponsor)合同比公司设立更为重要。它决定您可以提供什么产品、如何对客户进行开户审核、由谁处理投诉以及由谁承担损失。它也决定您退出的难易程度。

请从五个方面检验该合同:

  • 由哪个法律实体提供每一项金融产品;
  • 谁拥有客户关系和数据;
  • 谁处理投诉,谁承担损失;
  • 欺诈和整改责任如何分配;
  • 该项目能否迁移至另一家发起机构,以及随之迁移哪些数据。

将发起机构视为可随时替换的接口,是典型的错误。发起机构有其自己的监管机构、自己的风险偏好,以及自己的退出权利。请从第一天起就按可迁移性进行设计,而不是等到收到通知函之后。

文案方面需要谨慎。产品页面、电子邮件和应用界面不得暗示平台是持牌提供方。披露内容和投诉渠道应写明真正持牌的机构。

逐项功能判断:自持牌照还是依托担保机构

您可以自行持有授权,也可以通过合同引入授权,两种做法都没有错。自行持有,意味着您的资产负债表和您的人员须满足监管机构对该类别的要求。通过合同引入,则意味着项目费用、收入分成和依赖关系。

许多平台将两者混合使用,并随着业务量足以支撑资本投入而将职能逐步转入内部。请记录这一划分:由您履行的职能、由发起机构履行的职能,以及会改变这一界线的路线图功能。发起机构、监管机构和银行会以不同的视角阅读该文件,因此它必须讲述同一个故事。如果平台向商户收取款项,商户收单机构指南介绍了同一问题中收单一侧的内容。

集团架构可以将技术、知识产权和任何持牌职能分别置于不同的实体中。每个实体都需要有真实的作用。为了宣传较低的设立成本而搭建的架构,日后会表现为发起机构尽职调查中的问题。

银行或担保机构审阅什么

银行和发起机构都从一个问题入手:每一笔资金流动由谁的牌照覆盖。请准备:

  • 产品与提供方的职责矩阵;
  • 目标发起机构和对接计划;
  • 客户旅程和披露内容;
  • 合规和运营服务设计;
  • 能够承受发起机构成本的商业模式。

商业模式值得认真对待。项目费用和收入分成,可能使一款在电子表格中看似盈利的产品,在合同条款下变得无利可图。请在开发之前,按发起机构的条款测算数字。

请将同样的事实材料用于您自己的银行档案。我们的企业银行账户准备服务会检验产品、合同和账户申请是否讲述同一个故事。前后一致可以减少本可避免的问题,但并不保证能够开立账户或获得发起机构。

常见的问题

  • 将赞助机构视为可随意替换的接口。
  • 暗示平台本身就是持牌服务提供方的文案。
  • 未在平台与赞助机构之间划分欺诈、投诉和补救事宜的责任。
  • 直到合作方退出后才设计数据可携性。
  • 新增信贷或银行卡等产品时,未重新评估监管边界。

应比较完整的路径,而非公司设立报价。成本取决于所选路径,Velarozone 自身的服务费在业务约定书(engagement letter)中逐项列明,详见Velarozone 如何运作。监管机构设定的资本数额以 CBUAE 规则手册为准,项目及收入分成条款则由赞助机构提供。

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这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

嵌入式金融平台是否需要自己的 CBUAE 牌照?
不一定。如果由持牌机构执行受监管职能,且合同对各项任务作了清晰划分,平台可能无需牌照。如果平台自身持有资金、安排信贷或执行其他受监管事务,则无论应用叫什么名称,均须接受监管。
客户归谁所有?
这是合同问题,答案应在开发之前确定。须约定由谁持有客户关系、谁可以使用数据,以及项目终止后两者如何处理。
开放金融会影响我们吗?
如果您的产品访问客户金融数据,或代表客户发起服务,则 CBUAE 的《开放金融规定》(Open Finance Regulation)与您相关。请针对您将承担的角色阅读其现行文本。
我们可以使用多个赞助机构吗?
这通常是一种设计选择,对数据可携性而言也是不错的选择。但多服务商架构也会使合同、披露和投诉渠道成倍增加,因此应尽早决定。

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Velarozone 会将您平台上的每个产品对应到承载该产品的机构,比较牌照路径与赞助机构路径,并在提交任何文件之前列明完整的成本构成。

将此应用于您的情况

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本指南提供一般信息,而非法律、监管、税务、投资或财务建议。它不保证许可证、授权、签证、银行账户、资金或税务结果。

一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。