跳转到正文

指南

在阿联酋设立数字钱包或储值业务

简短的回答

阿联酋中央银行(CBUAE)是裁决机构。它颁布了《储值设施条例》(Stored Value Facilities Regulation)、《零售支付服务和银行卡机制条例》(Retail Payment Services and Card Schemes Regulation)以及《支付代币服务条例》(Payment Token Services Regulation),凡持有可赎回客户价值的钱包,无论应用如何自称,均属于这套规则体系的范围。贸易许可证并不允许您持有客户资金。决定路径的只有一个问题:欠用户余额的是您,还是您所依托的持牌机构。

钱包在法律上是什么

“钱包”一词涵盖四种不同的东西。它可以是接入他人所持账户的界面;可以记录客户能够赎回的储值金额;可以持有支付代币或虚拟资产;也可以是仅限在某一商户或某一集团内使用的封闭式余额。

两者的监管结果各不相同。仅展示他处所持账户的界面,与须应要求偿付的余额,所处的位置截然不同。测试标准是功能性的:如果用户可以充值、保留余额,并随后消费、转账或提现,那么该业务已接近储值边界,应首先阅读的文件是 CBUAE 的《储值设施条例》。

由谁决定,以及您申请的是什么

CBUAE 的规则体系是境内钱包产品的出发点。其中有三项条例与钱包相关:

  • 《储值设施条例》,适用于持有和赎回客户价值;
  • 《零售支付服务和银行卡机制条例》,适用于支付发起、发卡及相关服务;
  • 《支付代币服务条例》,适用于产品涉及支付代币的情形。

其中哪几项适用取决于产品功能,因此在阅读规则之前,请先列出功能清单。仅储存价值的钱包是一类讨论;加上发卡或支付发起,就会增加第二项条例;再加上代币,则会增加第三项。

规则体系对每一类别都规定了资本、客户资金保护和治理方面的要求。CBUAE 于 2020 年 12 月颁布《储值设施条例》时,将资本要求从 5,000 万迪拉姆降至 1,500 万迪拉姆,但在申请之前,请就您所属类别核实当前数额。如果产品涉及虚拟资产,VARA 路径应一并纳入讨论。

牌照还是持牌机构

大多数创始人并不需要自行持有所有许可。在您构建产品、品牌和客户关系的同时,持牌的机构可以承担受监管的职能。这一选择是实质性的,并会影响后续的一切。

自行持有授权,意味着由您的资产负债表为产品提供支撑。您须满足监管机构对资本和治理的要求,任命条例要求的人员,并直接对 CBUAE 负责。

依托持牌机构,则意味着由该机构的许可证覆盖受监管职能,而您与其签订的合同决定了您可以提供什么。代价是依赖性:对方的风险偏好会成为您的产品路线图,其政策的变化也可能改变您的功能。

请逐项功能作出决定。常见的做法是先依托持牌机构上线,验证产品,待业务量足以支撑资本投入后,再将各项职能逐步移至自身名下。请写明哪些职能由您履行,哪些由该机构履行,以及哪些路线图功能会改变这一划分。监管机构、持牌机构和银行会以不同的视角阅读这份文件,因此它必须讲述一个前后一致的故事。金融科技公司设立工作通常正是从绘制这张图开始。

资金如何流转,以及银行或担保机构审阅什么

银行和持牌机构都从同一个问题出发:每一笔资金流动由谁的许可证覆盖?请准备好:

  • 一份从充值到赎回的端到端资金流向图;
  • 客户资金保护模式,说明客户资金存放于何处,以及其与您自有资金相分离;
  • 账务与对账设计;
  • 欺诈、拒付和投诉处理程序;
  • 产品条款和费用表。

休眠余额值得单独列出。钱包会积累无人认领的价值,条款需要说明如何处理这些余额,以及由谁负责。

产品、合同、监管定位和银行档案中必须出现相同的事实。不一致是尽职调查陷入停滞的最常见原因。我们的公司银行账户准备工作正是围绕这种一致性核查展开的,而商户端收单会带来其自身的问题,详见商户收单机构设立指南。保持一致可以减少本可避免的问询,但并不保证获得账户、担保方或授权。

人员、股权与实质运营

受监管的钱包需要由真实的人担任真实的岗位。请尽早确定由谁负责合规,由谁管理风险,以及由谁对客户资金保护承担责任。哪些岗位属于必设岗位,以及是否必须为本地居民,均由您所属类别的规则体系规定;招聘之前请先予以确认。

凡涉及客户资金和持牌职能的,股东将被要求说明其自身资金及背景。请尽早准备财富及资金来源证明材料,因为这类材料需要较长时间收集。与资金流向图相吻合的商业计划书是支撑申请的文件。

集团架构可以将技术、知识产权和受监管职能分别置于不同的实体之中。每个实体都需要承担真实的角色。以宣传低廉设立价格为目的而设计的架构,往往日后会表现为合作机构审查未通过或银行材料停滞。

常见的问题

  • 在用户持有可赎回余额的情况下,仍将产品仅描述为软件。
  • 将忠诚度积分视为不受规则约束,却没有分析其能否兑换为现金。
  • 把客户资金保护安排留待日后与银行再行商议。
  • 在上线后增加跨境转账、银行卡或加密功能,却没有重新评估监管边界。
  • 仅因设立价格低廉而选定某一路径,事后才发现产品所需的许可证或持牌机构另有其处。

应比较完整的路径,而不是只比较设立报价。成本取决于所选路径,Velarozone 服务费会在业务约定书(engagement letter)中逐项列明,详见Velarozone 如何运作。任何资本或客户资金保护方面的要求均为监管机构规定的数字,请以 CBUAE 规则手册为准。

现代迪拜办公室会议室俯瞰城市天际线

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

钱包是否一定需要 CBUAE 许可证?
并非自动如此。判断标准以功能为准:您是否持有应付给用户的储值?CBUAE 于 2020 年 12 月发布的 SVF 法规,允许非银行支付服务提供商申请牌照,而无需与持牌银行组建合资公司,因此直接获得牌照是可行的。许多模式仍然选择在承担受监管职能的持牌机构之上上线。决定取决于产品功能,而非品牌。
忠诚度余额或商户余额与钱包是一回事吗?
不一定,但取决于兑换方式。只能用于购买发行方自有商品的余额,与用户可以提现或自由消费的余额,属于不同的产品。在认定名称无关紧要之前,应先分析兑换方式。
钱包可以包含发卡功能吗?
发卡功能会使《零售支付服务与银行卡计划法规》与储值规则同时适用。请向 CBUAE 确认,您的哪些银行卡功能需要单独的许可,哪些可以置于持牌机构的许可之下。
如果我们想在钱包中持有加密货币或代币,会怎样?
支付代币属于 CBUAE《支付代币服务法规》的规范范围。此外,CBUAE 于 2020 年 12 月声明,加密资产不是法定货币,迪拉姆是阿联酋唯一的法定货币。虚拟资产通常会引出另一个监管机构的问题,因此应将代币视为需要重新评估整个监管边界的事项,而不是一个可随意开关的功能。

获取您的阿联酋设立计划

Velarozone 会将您钱包的每项功能对应到某一许可证或持牌机构,比较各条路径,并在提交任何文件之前列明完整的成本构成。

将此应用于您的情况

指南描述了一般情况。将您的事实发送给我们,顾问将告诉您哪些部分实际上适用于您。

通过 WhatsApp 联系我们

免费评估:现行数据将在经顾问审核的路径比较中予以确认。您的资料不会与第三方共享。

开始进行结构评估

在初始咨询中,您将收到一份易于理解的决策摘要、文件准备清单以及针对您情况的下一步行动。当前数据将在您的顾问审阅的途径比较中得到确认。

本指南提供一般信息,而非法律、监管、税务、投资或财务建议。它不保证许可证、授权、签证、银行账户、资金或税务结果。

一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。