指南
在阿联酋设立数字钱包或储值业务
简短的回答
阿联酋中央银行(CBUAE)是裁决机构。它颁布了《储值设施条例》(Stored Value Facilities Regulation)、《零售支付服务和银行卡机制条例》(Retail Payment Services and Card Schemes Regulation)以及《支付代币服务条例》(Payment Token Services Regulation),凡持有可赎回客户价值的钱包,无论应用如何自称,均属于这套规则体系的范围。贸易许可证并不允许您持有客户资金。决定路径的只有一个问题:欠用户余额的是您,还是您所依托的持牌机构。
钱包在法律上是什么
“钱包”一词涵盖四种不同的东西。它可以是接入他人所持账户的界面;可以记录客户能够赎回的储值金额;可以持有支付代币或虚拟资产;也可以是仅限在某一商户或某一集团内使用的封闭式余额。
两者的监管结果各不相同。仅展示他处所持账户的界面,与须应要求偿付的余额,所处的位置截然不同。测试标准是功能性的:如果用户可以充值、保留余额,并随后消费、转账或提现,那么该业务已接近储值边界,应首先阅读的文件是 CBUAE 的《储值设施条例》。
由谁决定,以及您申请的是什么
CBUAE 的规则体系是境内钱包产品的出发点。其中有三项条例与钱包相关:
- 《储值设施条例》,适用于持有和赎回客户价值;
- 《零售支付服务和银行卡机制条例》,适用于支付发起、发卡及相关服务;
- 《支付代币服务条例》,适用于产品涉及支付代币的情形。
其中哪几项适用取决于产品功能,因此在阅读规则之前,请先列出功能清单。仅储存价值的钱包是一类讨论;加上发卡或支付发起,就会增加第二项条例;再加上代币,则会增加第三项。
规则体系对每一类别都规定了资本、客户资金保护和治理方面的要求。CBUAE 于 2020 年 12 月颁布《储值设施条例》时,将资本要求从 5,000 万迪拉姆降至 1,500 万迪拉姆,但在申请之前,请就您所属类别核实当前数额。如果产品涉及虚拟资产,VARA 路径应一并纳入讨论。
牌照还是持牌机构
大多数创始人并不需要自行持有所有许可。在您构建产品、品牌和客户关系的同时,持牌的机构可以承担受监管的职能。这一选择是实质性的,并会影响后续的一切。
自行持有授权,意味着由您的资产负债表为产品提供支撑。您须满足监管机构对资本和治理的要求,任命条例要求的人员,并直接对 CBUAE 负责。
依托持牌机构,则意味着由该机构的许可证覆盖受监管职能,而您与其签订的合同决定了您可以提供什么。代价是依赖性:对方的风险偏好会成为您的产品路线图,其政策的变化也可能改变您的功能。
请逐项功能作出决定。常见的做法是先依托持牌机构上线,验证产品,待业务量足以支撑资本投入后,再将各项职能逐步移至自身名下。请写明哪些职能由您履行,哪些由该机构履行,以及哪些路线图功能会改变这一划分。监管机构、持牌机构和银行会以不同的视角阅读这份文件,因此它必须讲述一个前后一致的故事。金融科技公司设立工作通常正是从绘制这张图开始。
资金如何流转,以及银行或担保机构审阅什么
银行和持牌机构都从同一个问题出发:每一笔资金流动由谁的许可证覆盖?请准备好:
- 一份从充值到赎回的端到端资金流向图;
- 客户资金保护模式,说明客户资金存放于何处,以及其与您自有资金相分离;
- 账务与对账设计;
- 欺诈、拒付和投诉处理程序;
- 产品条款和费用表。
人员、股权与实质运营
常见的问题
- 在用户持有可赎回余额的情况下,仍将产品仅描述为软件。
- 将忠诚度积分视为不受规则约束,却没有分析其能否兑换为现金。
- 把客户资金保护安排留待日后与银行再行商议。
- 在上线后增加跨境转账、银行卡或加密功能,却没有重新评估监管边界。
- 仅因设立价格低廉而选定某一路径,事后才发现产品所需的许可证或持牌机构另有其处。
应比较完整的路径,而不是只比较设立报价。成本取决于所选路径,Velarozone 服务费会在业务约定书(engagement letter)中逐项列明,详见Velarozone 如何运作。任何资本或客户资金保护方面的要求均为监管机构规定的数字,请以 CBUAE 规则手册为准。

