کیا یو اے ای کا فری لانس ویزا آپ کو یو اے ای میں ٹیکس رہائشی بناتا ہے؟

یہ کوئی تشریح یا محتاط پڑھائی نہیں ہے۔ وفاقی ٹیکس اتھارٹی کے رہنما اس بات سے آغاز کرتے ہیں کہ دو خیالات کو الگ کریں: ٹیکس رہائش دوسری قسم کی رہائش سے مختلف ہے، جیسے امیگریشن کے مقاصد کے لیے، اور رہائشی اجازت یا یو اے ای میں رہائش کا حق رکھنا اصولوں کے مطابق خود بخود یہ مطلب نہیں رکھتا کہ قدرتی شخص بھی یو اے ای میں ٹیکس رہائشی ہے۔

اسی رہنما میں یہ نقطہ دونوں طریقوں سے چلتا ہے۔ یہ ممکن ہے کہ ایک قدرتی شخص یو اے ای کا ٹیکس رہائشی ہونے کی شرائط کو پورا کرے بغیر کسی رہائشی اجازت کے۔ یہ اجازت نہ تو ضروری ہے اور نہ ہی کافی ہے۔ یہ کئی حقائق میں سے ایک ہے جس سے کوئی ٹیسٹ وزن کر سکتا ہے یا نہیں۔

اتھارٹی کی کارپوریٹ ٹیکس گائیڈ قدرتی افراد کے لیے دوسرے رخ سے ہے اور اگر کچھ بھی ہو تو زیادہ واضح ہے: قدرتی افراد کے لیے، متحدہ عرب امارات میں جسمانی رہائش، چاہے وہ شہریت یا رہائشی ویزا کی وجہ سے ہو، وہ معیار نہیں ہے جو یہ طے کرتا ہے کہ آیا وہ کارپوریٹ ٹیکس کے مقاصد کے لیے رہائشی افراد ہیں یا آیا ان کی آمدنی قابلِ ٹیکس ہے۔

کابینہ کے فیصلے نمبر 85 کی شق 4 یہ فراہم کرتی ہے کہ ایک قدرتی شخص اس ریاست میں یو اے ای کا ٹیکس رہائشی ہے جہاں کسی تین حالات میں سے کوئی ایک پورا ہوتا ہے۔ کوئی بھی، نہ کہ سب — ایک کو پورا کرنا کافی ہے، اور یہ واقعی مختلف ٹیسٹ ہیں نہ کہ ایک ہی چیز کے تین وضاحتیں۔

وزارتی فیصلہ نمبر 27 کی 2023 گنتی کے قواعد فراہم کرتا ہے۔ ایک دن کا مطلب ایک کیلنڈر دن ہے، تمام دن یا دن کے ایسے حصے جن میں شخص ریاست میں جسمانی طور پر موجود ہوتا ہے شمار کیا جاتا ہے، اور دنوں کے متواتر ہونے کی ضرورت نہیں ہے۔ تو، آمد کا دن اور روانگی کا دن ہر ایک دن ہے۔ یہ کھڑکی 12 مسلسل مہینوں کا ایک چکر ہے، نہ کہ ایک کیلنڈر سال، جو ان لوگوں کے لیے جواب کو تبدیل کرتا ہے جو موسمی پیٹرن میں سفر کرتے ہیں۔

تیسری شرط کو آہستگی سے پڑھیں، کیونکہ یہ عموماً آن لائن سمری کی گئی ہے اور اس میں دو تہائی چیزیں گرتی ہیں۔ اس میں 90 دن یا اس سے زیادہ کی جسمانی موجودگی کی ضرورت ہے۔ پھر یہ شرط رکھتی ہے کہ شخص متحدہ عرب امارات کا شہری، یا خلیج تعاون کونسل کا شہری، یا درست رہائشی پرمٹ کا حامل ہو — تین متبادل، کسی ایک کو پورا کرنا ہوگا۔ اور پھر اس کے علاوہ یا تو متحدہ عرب امارات میں مستقل رہائش گاہ یا ملازمت یا کاروبار کی ضرورت ہے۔

تو ایک فری لانس ویزا آپ کو درمیانی حصے میں لے جاتا ہے۔ یہ آپ کو دن فراہم نہیں کرتا، اور نہ ہی آپ کو رہائش یا کام کی حالت فراہم کرتا ہے۔ جو شخص ایک درست پرمٹ کا حامل ہے اور یہاں سال میں تین ہفتے گزارتا ہے، اس نے تین حصوں کے ٹیسٹ میں کا ایک حصہ پورا کر لیا ہے، جو یہیں تک کہنے کے برابر ہے کہ اس نے کچھ بھی پورا نہیں کیا۔

انتظامیہ کی اپنی کام کی مثال بغیر ہماری مدد کے نقطہ واضح کرتی ہے۔ یہ ایک شخص کی وضاحت کرتی ہے جو نہ تو متحدہ عرب امارات کا شہری ہے اور نہ ہی خلیج تعاون کونسل کا شہری، جو سیاحتی ویزوں پر 100 دن متحدہ عرب امارات میں گزارتا ہے، ہوٹلوں میں رہتا ہے، بغیر کسی ملازمت یا کاروبار کے۔ وہ متحدہ عرب امارات کا ٹیکس رہائشی نہیں ہے، حالانکہ اس نے آرام سے 90 دن کا ہدف عبور کر لیا ہے، کیونکہ اس کے پاس مستقل رہائش کا حق نہیں ہے، نہ ہی کوئی مستقل رہائش گاہ ہے اور نہ ہی یہاں کوئی ملازمت یا کاروبار ہے۔ دنوں کی تعداد اکیلے کچھ بھی نہیں دیتی۔

تعریف کی تفصیل بھی اہم ہوتی ہے۔ مستقل رہائش کی جگہ کو ایک فرنش شدہ مکان، اپارٹمنٹ، کمرہ یا کوئی ایسی رہائش کے طور پر بیان کیا گیا ہے جو شخص کے لئے مسلسل دستیاب ہو، جہاں انہیں ہر وقت اور باقاعدگی سے کچھ مستقل مزاجی اور استحکام کے ساتھ مسلسل رہائش کا حق ہو — اور واضح طور پر نہ صرف کبھی کبھار یا مختصر مدت کے لئے۔ یہ ضروری نہیں کہ مالک ہو؛ یہ کرائے پر بھی لیا جا سکتا ہے۔ لیکن وہ ہوٹل جو آپ کے دوروں کے لئے بک ہے، وہ نہیں ہے، اور نہ ہی وہ رشتہ دار کے گھر کا کمرہ جو آپ کے دوروں کے دوران استعمال ہوتا ہے۔

آرٹیکل 4 کی پہلی شرط وہ ہے جو بہتر طریقے سے اس قارئین کی حقیقی زندگی سے ہم آہنگ ہے، اور یہی وہ شرط ہے جس پر کم بات کی جاتی ہے، کیونکہ اسے ایک عدد میں نہیں گھٹایا جا سکتا۔

وزارتی فیصلہ نمبر 27 2023 اسے بیان کرتا ہے۔ کسی شخص کی عموماً یا بنیادی رہائش کی جگہ یو اے ای (UAE) میں ہوتی ہے اگر وی یو اے ای (UAE) دائرہ اختیار ہے جہاں وہ عموماً یا معمول کی رہائش پذیر ہوتے ہیں — وہ دائرہ اختیار جہاں وہ اپنے وقت کا زیادہ حصہ گزارتے ہیں، کسی دوسرے کے مقابلے میں، ایک مقررہ معمول کے حصے کے طور پر اس طرح کہ وہ صرف عارضی نوعیت کا نہ ہو۔ ان کی ذاتی اور اقتصادی مفادات کا مرکز یو اے ای (UAE) میں ہے اگر یو اے ای (UAE) وہ جگہ ہے جہاں ان کے ذاتی اور اقتصادی مفادات سب سے قریب یا اہم ہوتے ہیں۔ فیصلہ یہ ہدایت کرتا ہے کہ ملازمت کی جگہ، خاندانی اور سماجی رشتے، ثقافتی یا دیگر سرگرمیاں، کاروبار کی جگہ، وہ جگہ جہاں سے جائیداد کا انتظام ہوتا ہے، اور کسی بھی دوسرے متعلقہ حقائق اور حالات کو مدنظر رکھا جائے۔

اسے واقعی ایسے شخص پر ایمانداری سے لاگو کریں جو دوسرے ملک میں فلیٹ سے کام کرتا ہے، جس کے شریک حیات اور بچے وہاں ہیں، جس کی سماجی اور ثقافتی زندگی وہاں ہے، اور جو متحدہ عرب امارات میں چیزوں کی تجدید کے لیے آتا ہے۔ انتظامیہ ایک مثال شائع کرتی ہے جو اس حقیقت کے پیٹرن کے ساتھ قریب تر ہے اور یہ متحدہ عرب امارات کی رہائش کے خلاف آتا ہے: ایک متحدہ عرب امارات کی شہری جو شارجہ میں ایک اپارٹمنٹ کی مالک ہیں لیکن پچھلے دس سال سے اپنے شوہر اور بچوں کے ساتھ دوسرے ملک میں رہ رہی ہیں، وہاں مکمل وقتی کام کرتی ہیں اور گزشتہ بارہ مہینوں میں 30 دن متحدہ عرب امارات میں گزارے ہیں۔ ان کی معمول یا بنیادی رہائش گاہ اور ان کے مالی و ذاتی مفادات کا مرکز دونوں دوسرے ملک میں ہیں۔ وہ اس ٹیسٹ پر متحدہ عرب امارات کی ٹیکس رہائشی نہیں ہیں۔

اس کی قومی حیثیت بیان کرنا ایک اہم بات ہے، اور یہ مثال کو مضبوط بناتی ہے بجائے اس کے کہ کمزور کرے۔ آرٹیکل 4 کی شرط جو اس پر لاگو ہوتی ہے — معمول یا بنیادی رہائش گاہ اور مالی و ذاتی مفادات کا مرکز — کسی بھی طرح قومی حیثیت کا ذکر نہیں کرتی۔ یہ ایک ہی ٹیسٹ ہے، بالکل ویسے ہی بیان کیا گیا، متحدہ عرب امارات کے شہری اور فری لانس پرمٹ والے غیر ملکی شہری کے لیے؛ اس پاسپورٹ کا اس کے لیے کوئی فائدہ نہیں ہے۔ یہی وجہ ہے کہ مثال ایک ایسے قاری کے لیے منتقل ہوتی ہے جو نہ تو متحدہ عرب امارات اور نہ ہی خلیج تعاون کونسل کی قومی حیثیت رکھتا ہے۔ اگر متحدہ عرب امارات کے لیے ممکنہ طور پر مضبوط ترین امیگریشن تعلق پہلی شرط کو پورا نہیں کرتا تو رہائشی پرمٹ بھی اسے پورا نہیں کرے گا۔

یہ مثال متحدہ عرب امارات کی اپنی ٹیکس اتھارٹی کے ذریعہ شائع کی گئی ہے، اور یہ سرکاری مواد میں دور دراز کام کرنے والے کے حقیقتی پیٹرن کے قریب ترین چیز ہے۔ اس سے مخالف فرض کرنے سے پہلے بیٹھ جانے کی ضرورت ہے۔

اس شعبے میں بہت سی الجھنیں چار مختلف چیزوں کی وجہ سے ہیں جو رہائش کا لفظ شیئر کرتی ہیں۔ وفاقی ٹیکس اتھارٹی انہیں واضح طور پر الگ کرتی ہے: کارپوریٹ ٹیکس کے لیے رہائشی شخص ہونا متحدہ عرب امارات کا ٹیکس رہائشی ہونا نہیں ہے، اور نہ ہی یہ دوہری ٹیکس کے معاہدے کے مقاصد کے لیے متحدہ عرب امارات میں ٹیکس رہائشی ہونے کے مترادف ہے۔

اوپر سب کچھ بیان کرتا ہے کہ متحدہ عرب امارات کیسے فیصلہ کرتا ہے کہ کوئی شخص متحدہ عرب امارات میں رہائشی ہے. یہ آپ کی کسی اور جگہ کی حیثیت کے بارے میں کچھ نہیں کہتا، اور کوئی بھی متحدہ عرب امارات کا آلہ ایسا نہیں کر سکتا. دوسرے ممالک اپنے اپنے داخلی قانون کے تحت رہائش کا تعین کرتے ہیں، اپنے اپنے ٹیسٹ پر، اور وہ ٹیسٹ عام طور پر ایسے حقائق پر منحصر ہوتے ہیں جیسے دن کی موجودگی، کیا ایک مستقل گھر برقرار رکھا گیا ہے، آپ کا خاندان کہاں ہے اور آپ کے ذاتی اور اقتصادی تعلقات کہاں مضبوط ہیں — نہ کہ آپ کے پاس کون سا ویزا ہے یا کس ملک نے یہ جاری کیا.

ہوم ملک کے قوانین ایک دوسرے سے اور متحدہ عرب امارات کے قوانین سے مختلف ہیں، اور صرف ایک شخص جو آپ کو بتا سکتا ہے کہ آپ کا کیا نتیجہ ہے وہ ہے جو اس دائرہ اختیار میں قابل ہے. ہم متحدہ عرب امارات کی تشکیل پر مشورہ دیتے ہیں. ہم غیر ملکی ٹیکس کے قانون پر مشورہ نہیں دیتے، اور آپ کو محتاط رہنا چاہیے کہ کوئی بھی شخص جو متحدہ عرب امارات کا پروڈکٹ بیچ رہا ہے جو آپ کو بتاتا ہے کہ وہ ایسا کرتے ہیں.

پچ کا ایماندار ورژن عام طور پر بنائے جانے والوں سے تنگ ہے، اور یہ اب بھی رکھنے کے قابل ہے. یہ جاننا کہ آپ کس متحدہ عرب امارات کے ٹیسٹ کی شہادت دے سکتے ہیں، اور اس کے لیے کیا درکار ہے، مفید ہے. یہ یقین کرنا کہ اجازت نامے نے آپ کے لیے یہ کر دیا ہے ایسا نہیں ہے.

اتھارٹی کی اپنی رہنمائی ٹائی-بریکر گفتگو کو ایک جملے کے ساتھ ختم کرتی ہے جو گھریلو ٹیسٹوں کے لیے یکساں طور پر لاگو ہوتی ہے: ایک قدرتی شخص کی ٹیکس رہائش کا تعین ہر مخصوص کیس کے حقائق اور حالات پر بہت منحصر ہے. یہ ایک غیر ذمہ داری نہیں ہے، یہ کام کی درست تفصیل ہے.