کیا UAE ویزا آپ کو اپنے مقامِ رہائش پر ٹیکس سے بچاتا ہے؟

کابینہ فیصلہ نمبر 85 سال 2022، جو 1 مارچ 2023 سے نافذ ہے، کا عنوان "ٹیکس رہائش کا تعین" ہے، لیکن اس کی ہر عملی شق ریاست، یعنی متحدہ عرب امارات، میں رہائش کا تعین کرتی ہے۔ کوئی قدرتی شخص متحدہ عرب امارات کا ٹیکس رہائشی ہے اگر متحدہ عرب امارات اس کی عمومی یا بنیادی رہائش کی جگہ اور اس کے مالی اور ذاتی مفادات کا مرکز ہو، یا اگر وہ مسلسل 12 مہینوں کے اندر 183 دن یا اس سے زیادہ متحدہ عرب امارات میں موجود رہا ہو۔ 90 دن کا راستہ متحدہ عرب امارات کے شہریوں، GCC کے شہریوں اور اقامتی اجازت نامہ رکھنے والوں پر لاگو ہوتا ہے جن کی متحدہ عرب امارات میں مستقل رہائش کی جگہ بھی ہو یا جو وہاں ملازمت یا کاروبار کرتے ہوں۔ اس میں کسی دوسری ریاست کے بارے میں کچھ نہیں کہا گیا، کیونکہ متحدہ عرب امارات کی کوئی دستاویز یہ طے نہیں کر سکتی۔

Federal Tax Authority اسی طرح احتیاط برتتا ہے۔ اس کی رہنما دستاویز ٹیکس رہائش کو امیگریشن رہائش سے الگ کرتی ہے، UAE ٹیکس رہائشی کی حیثیت کو نئے کاروباروں کے لیے کارپوریٹ ٹیکس کی ذمہ داریوں کے تحت ریزیڈنٹ پرسن کی حیثیت سے الگ کرتی ہے، اور دونوں کو معاہدہ رہائش (treaty residence) سے الگ کرتی ہے۔ اس مواد میں کہیں بھی کسی غیر ملکی رہائشی پوزیشن پر کوئی اثر دعویٰ نہیں کیا گیا، اور اگر ایسا ہوتا تو یہ غیر معمولی بات ہوتی۔

لہذا جب کوئی فراہم کنندہ آپ کو بتاتا ہے کہ ایک متحدہ عرب امارات کا ویزا آپ کے گھر پر رہائش ختم کر دیتا ہے، تو پوچھیں کہ کونسا آلہ یہ کہتا ہے۔ ایسا کوئی نہیں ہوتا۔ یہ دعویٰ زندہ رہتا ہے کیونکہ اس کی کبھی وضاحت نہیں ہوتی۔

متحدہ عرب امارات کی حکومتی پورٹل بتاتا ہے کہ متحدہ عرب امارات افراد پر انکم ٹیکس عائد نہیں کرتا۔ یہ درست ہے، اور زیادہ تر مارکیٹنگ اسی حقیقت پر قائم ہے۔ Velarozone کے مشیر اسے صرف متحدہ عرب امارات سے متعلق حقیقت سمجھتے ہیں: یہ بتاتی ہے کہ متحدہ عرب امارات کیا وصول کرتا ہے اور آپ کے آبائی ملک کے بارے میں کچھ نہیں کہتی۔

یہ اس بات کا بیان ہے کہ متحدہ عرب امارات کیا ٹیکس لگانے کا انتخاب کرتا ہے۔ یہ اس بات کا بیان نہیں ہے کہ ایک متحدہ عرب امارات کا ویزا رکھنے والے شخص پر کہیں بھی آمدنی کا ٹیکس عائد نہیں ہوتا۔ یہ دونوں دعوے اس قدر جڑے ہوئے ہیں کہ ان کا جڑنا نظر آنا بند ہو گیا ہے، لیکن یہ مکمل طور پر مختلف دعوے ہیں اور صرف پہلے کا ایک ذریعہ ہے۔

اگر آپ ایسے ملک میں رہتے ہیں اور کام کرتے ہیں جو اپنے رہائشیوں پر ٹیکس عائد کرتا ہے، تو متحدہ عرب امارات کا فیصلہ کہ وہ افراد پر ٹیکس نہیں لیتا، آپ کی آمدنی تک نہیں پہنچتا۔ یہ ایک متحدہ عرب امارات کی پرت کو ہٹاتا ہے جو آپ پر پہلے ہی نہیں لاگو ہونے والی تھی۔

ہم آپ کو یہ نہیں بتائیں گے کہ آپ کے ملک کا امتحان کیا ہے۔ ہم اس کی اہلیت نہیں رکھتے، جواب ہر جگہ مختلف ہے، اور ایک متحدہ عرب امارات کی کارپوریٹ سروسز کمپنی سے اس کا خوداعتماد خلاصہ بالکل وہی چیز ہے جو لوگوں کو مشکلات میں ڈالتی ہے۔ جو کہا جا سکتا ہے وہ عمومی شکل ہے، کیونکہ یہ بار بار پیش آتا ہے۔

ریاستیں اپنی داخلی قانون کے تحت رہائش کا تعین کرتی ہیں۔ یہ امتحانات عمومی طور پر اسی طرح کے حقائق کو جانچتے ہیں: ایک شخص کتنے دن موجود ہے، کیا وہ ایک ایسا گھر رکھتے ہیں جو ان کے لیے دستیاب ہے، کہاں ان کا خاندان رہتا ہے، کہاں ان کی پیشہ ورانہ اور کاروباری مشغولیات ہیں، اور کہاں ان کے ذاتی اور اقتصادی تعلقات مجموعی طور پر سب سے مضبوط ہیں۔ وہ عمومی طور پر اس بات پر منحصر نہیں ہوتے کہ ایک شخص کون سا ویزا رکھتا ہے یا یہ کس ملک نے جاری کیا ہے، کیونکہ ویزا ایک امیگریشن کے آلے ہے اور ٹیکس کی رہائش ایک شخص کی زندگی کے مادے کے بارے میں سوال ہے۔

متحدہ عرب امارات کے اپنے قواعد اس نمونے کی مثال دیتے ہیں، اسے حکمرانی نہیں کرتے۔ وزارتی فیصلہ نمبر 27 سال 2023 پوچھتا ہے کہ کوئی شخص عادتاً یا معمول کے مطابق کہاں رہتا ہے، ایک مستحکم معمول کے حصے کے طور پر اپنا زیادہ تر وقت کہاں گزارتا ہے، اور اس کے ذاتی اور معاشی مفادات کہاں سب سے قریب ہیں، اور اس میں پیشہ، خاندانی اور سماجی تعلقات، ثقافتی سرگرمیاں، کاروبار کی جگہ اور اس کی جائیداد کا انتظام کہاں ہوتا ہے، ان سب کو مدنظر رکھا جاتا ہے۔ یہ وہی اقسام کے حقائق ہیں جنہیں دوسری ریاستیں بھی تولتی ہیں، اس لیے ایک ہی شخص بیک وقت دو ممالک کے معیار پر پورا اتر سکتا ہے۔

دوہری رہائش اس نظام کا متوقع نتیجہ ہے۔ ایک نقل و حرکت کرنے والے شخص پر ملتے جلتے، حقائق پر مبنی معیار لاگو کرنے والی دو ریاستیں کبھی کبھی دونوں "ہاں" پر پہنچ جاتی ہیں۔ اسے حل کرنے والا طریقہ کار دہرے ٹیکس سے بچاؤ کا معاہدہ ہے، ویزا نہیں۔

کابینہ کے فیصلے نمبر 85 برائے 2022 کی دفعہ 6 یہ مہیا کرتی ہے کہ جہاں بین الاقوامی معاہدہ ٹیکس کی رہائش کے تعین کے لیے شرائط طے کرتا ہے، وہ دفعات اس معاہدے کے مقاصد کے لیے لاگو ہوتی ہیں۔ وفاقی ٹیکس اتھارٹی اور بھی سیدھے طور پر ترتیب بیان کرتی ہے: متحدہ عرب امارات میں نافذ دگنی ٹیکس معاہدہ کسی بھی داخلی قانون کی دفعات پر فوقیت رکھتا ہے، بشمول کارپوریٹ ٹیکس قانون اور کابینہ کا فیصلہ نمبر 85 برائے 2022۔

جہاں ایک معاہدہ لاگو ہوتا ہے، اس کا باہمی رابطہ اس معاہدے کے مقاصد کے لیے رہائش مختص کرتا ہے۔ اتھارٹی عام طور پر جو تسلسل آپناتی ہے وہ یہ ہے: مستقل گھر پہلے؛ پھر اہم دلچسپی کا مرکز جہاں دونوں میں مستقل گھر ہے؛ پھر عادی رہائش؛ پھر قومیت؛ اور اگر ان میں سے کوئی بھی یہ حل نہ کرے تو دونوں اہل اتھارٹی مشاورت کر کے ان کے درمیان موقف پر اتفاق کر سکتی ہیں۔

پہلا مرحلہ پوچھتا ہے کہ آپ کا مستقل گھر کہاں ہے۔ دوسرا مرحلہ پوچھتا ہے کہ آپ کے ذاتی اور معاشی تعلقات کہاں سب سے قریب ہیں، اور اتھارٹی کی اپنی وضاحت بتاتی ہے کہ کسی ایک دائرہ اختیار میں خاندان کے افراد کا مقام کسی دوسرے دائرہ اختیار میں کلب کی رکنیت سے زیادہ فیصلہ کن عنصر ہو سکتا ہے۔ جو شخص کسی دوسرے ملک میں اپنے خاندان کے ساتھ رہتا ہے اور متحدہ عرب امارات کی اجازت رکھتا ہے، اس کے لیے شائع شدہ ترتیب پہلے دو مراحل ہی میں متحدہ عرب امارات سے دور اشارہ کرتی ہے۔ یہ اس کے بالکل برعکس ہے جو ویزا والا دعویٰ ظاہر کرتا ہے۔

کچھ ناشرین ایسی باتوں کی فہرست دیتے ہیں جو کوئی شخص اس جگہ غیر رہائشی دکھائی دینے کے لیے کر سکتا ہے جہاں وہ اب بھی رہتا ہے۔ ہم ایسا نہیں کریں گے، اور آپ کو ایسی فہرستوں کو خدمت کے بجائے مصنف کے بارے میں انتباہ سمجھنا چاہیے۔

رہائش کے ٹیسٹ مواد کا معائنہ کرتے ہیں۔ وہ پوچھتے ہیں کہ آپ حقیقتاً کہاں ہیں، آپ کا اصل گھر کہاں ہے اور آپ کا خاندان واقعی کہاں رہتا ہے۔ ایسی ترتیبیں جو مختلف تصویر پیش کرنے کے لیے تیار کی گئی ہیں جب کہ مواد وہی رہے، کوئی ٹیکس حکرت نہیں ہیں؛ یہ کسی دوسرے کے وقت پر ابھرتا ہوا ایک خطرہ ہے، عموماً سالوں بعد، اضافی سود کے ساتھ۔

جو مشورہ واقعی دینے کے لائق ہے وہ مختصر ہے۔ جہاں آپ ذمہ دار ہیں وہاں فائلنگ کرنا مت چھوڑیں۔ اس حالت کی تبدیلی کا فرض مت کریں جو آپ نے قائم نہیں کی ہے۔ کسی اہل فرد سے صحیح طور پر اپنی حیثیت کو طے کروائیں جو اس کا تعین کرنے کے لائق ہو۔

آبائی ممالک کے قواعد مختلف ہوتے ہیں، وہ اس ملک کے اپنے معیار سے طے ہوتے ہیں، اور آپ کو اس دائرہ اختیار میں اہل مشورہ درکار ہے جہاں آپ رہتے ہیں۔ ہم متحدہ عرب امارات میں ڈھانچہ سازی پر مشورہ دیتے ہیں: متحدہ عرب امارات کیا تقاضا کرتا ہے، متحدہ عرب امارات کا ٹریڈ لائسنس اور اقامتی اجازت نامہ کیا کرتے ہیں اور کیا نہیں کرتے، اور متحدہ عرب امارات میں حیثیت کا ثبوت کیسے دیا جائے گا۔ ہم غیر ملکی ٹیکس قانون پر مشورہ نہیں دیتے اور یہ دکھاوا نہیں کریں گے کہ متحدہ عرب امارات کا پہلو دوسرے کو حل کر دیتا ہے۔

عملی طور پر یہ مفید ترتیب عموماً لوگوں کے پیچھے ہوتی ہے۔ پہلے یہ طے کریں کہ آپ کی اصل حیثیت گھر پر کیا ہے، وہاں کسی اہل کا ساتھ۔ پھر فیصلہ کریں کہ UAE کا ڈھانچہ کیا بنانا قابل ہے، جانتے ہوئے کہ یہ کیا بدلے گا اور کیا نہیں بدلے گا۔ پہلے ڈھانچہ خریدنے اور بعد میں سوال پوچھنے سے لوگ ایک ایسا لائسنس حاصل کر لیتے ہیں جو کچھ بھی نہیں حل کرتا اور ایک فائلنگ کی تاریخ ہوتی ہے جس کی وضاحت کی ضرورت ہوتی ہے۔