کیا یو اے ای کا ویزا آپ کے رہائش والے مقام پر ٹیکس لگانے سے روکتا ہے؟

کابینہ کے فیصلے نمبر 85 برائے 2022 کا عنوان 'ٹیکس کی رہائش کا تعین' ہے، اور اس میں ہر عملی دفعہ ریاست میں رہائش کا تعین کرتی ہے — متحدہ عرب امارات۔ یہ بیان کرتا ہے کہ کب کوئی قدرتی شخص ریاست میں ٹیکس رہائشی ہے۔ یہ کسی اور ریاست میں کسی کی حیثیت کے بارے میں کچھ نہیں کہتا، کیونکہ یہ کوئی ایسی چیز نہیں ہے جس کا فیصلہ کوئی متحدہ عرب امارات کا دستاویز کر سکتا ہے۔

وفاقی ٹیکس اتھارٹی بھی اسی طرح محتاط ہے۔ اس کی گائیڈ ٹیکس کے رہائشی حیثیت کو امیگریشن رہائش سے الگ کرتی ہے، UAE Tax Resident کی حیثیت کو Resident Person کی حیثیت سے کارپوریٹ ٹیکس سے الگ کرتی ہے، اور دونوں کو معاہدہ کی رہائش سے الگ کرتی ہے۔ اس مواد میں کبھی بھی غیر ملکی رہائش کی حیثیت پر اثر کا اشارہ نہیں دیا گیا، اور اگر ایسا ہوتا تو یہ حیرت انگیز ہوتا۔

لہذا جب کوئی فراہم کنندہ آپ کو بتاتا ہے کہ ایک متحدہ عرب امارات کا ویزا آپ کی رہائش کو گھر میں ختم کرتا ہے، تو پوچھیں کہ کون سا دستاویز ایسا کہتا ہے۔ ایسا کوئی نہیں ہے۔ یہ دعویٰ زندہ رہتا ہے کیونکہ اس کا کبھی کوئی ذریعہ نہیں ہوتا۔

متحدہ عرب امارات کی حکومت کا پورٹل کہتا ہے کہ متحدہ عرب امارات افراد پر آمدنی کا ٹیکس عائد نہیں کرتا۔ یہ درست ہے اور یہ حقیقت زیادہ تر مارکیٹنگ کے نیچے ہے۔

یہ اس بات کا بیان ہے کہ متحدہ عرب امارات کیا ٹیکس لگانے کا انتخاب کرتا ہے۔ یہ اس بات کا بیان نہیں ہے کہ ایک متحدہ عرب امارات کا ویزا رکھنے والے شخص پر کہیں بھی آمدنی کا ٹیکس عائد نہیں ہوتا۔ یہ دونوں دعوے اس قدر جڑے ہوئے ہیں کہ ان کا جڑنا نظر آنا بند ہو گیا ہے، لیکن یہ مکمل طور پر مختلف دعوے ہیں اور صرف پہلے کا ایک ذریعہ ہے۔

اگر آپ ایسے ملک میں رہتے ہیں اور کام کرتے ہیں جو اپنے رہائشیوں پر ٹیکس عائد کرتا ہے، تو متحدہ عرب امارات کا فیصلہ کہ وہ افراد پر ٹیکس نہیں لیتا، آپ کی آمدنی تک نہیں پہنچتا۔ یہ ایک متحدہ عرب امارات کی پرت کو ہٹاتا ہے جو آپ پر پہلے ہی نہیں لاگو ہونے والی تھی۔

ہم آپ کو یہ نہیں بتائیں گے کہ آپ کے ملک کا امتحان کیا ہے۔ ہم اس کی اہلیت نہیں رکھتے، جواب ہر جگہ مختلف ہے، اور ایک متحدہ عرب امارات کی کارپوریٹ سروسز کمپنی سے اس کا خوداعتماد خلاصہ بالکل وہی چیز ہے جو لوگوں کو مشکلات میں ڈالتی ہے۔ جو کہا جا سکتا ہے وہ عمومی شکل ہے، کیونکہ یہ بار بار پیش آتا ہے۔

ریاستیں اپنی داخلی قانون کے تحت رہائش کا تعین کرتی ہیں۔ یہ امتحانات عمومی طور پر اسی طرح کے حقائق کو جانچتے ہیں: ایک شخص کتنے دن موجود ہے، کیا وہ ایک ایسا گھر رکھتے ہیں جو ان کے لیے دستیاب ہے، کہاں ان کا خاندان رہتا ہے، کہاں ان کی پیشہ ورانہ اور کاروباری مشغولیات ہیں، اور کہاں ان کے ذاتی اور اقتصادی تعلقات مجموعی طور پر سب سے مضبوط ہیں۔ وہ عمومی طور پر اس بات پر منحصر نہیں ہوتے کہ ایک شخص کون سا ویزا رکھتا ہے یا یہ کس ملک نے جاری کیا ہے، کیونکہ ویزا ایک امیگریشن کے آلے ہے اور ٹیکس کی رہائش ایک شخص کی زندگی کے مادے کے بارے میں سوال ہے۔

متحدہ عرب امارات کے اپنے قوانین اس نمونہ کو واضح کرتے ہیں نہ کہ اسے کنٹرول کرتے ہیں۔ وزارتی فیصلے نمبر 27 برائے 2023 پوچھتا ہے کہ ایک شخص کہاں عموماً یا معمولی طور پر رہتا ہے، کہاں وہ زیادہ تر وقت صرف کرتا ہے جیسا کہ ایک مستحکم روٹین کا حصہ، اور کہاں ان کے ذاتی اور اقتصادی مفادات قریب ترین ہیں — پیشہ ورانہ، خاندانی اور سماجی تعلقات، ثقافتی سرگرمیاں، کاروبار کی جگہ اور جہاں ان کی ملکیت کا انتظام کیا جاتا ہے، کا خیال رکھتے ہوئے۔ یہ وہی قسم کے حقائق ہیں جن کا دیگر ریاستیں بھی وزن کرتی ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ ایک ہی شخص بیک وقت دو ممالک کے امتحانات کو پورا کر سکتا ہے۔

دگنی رہائش نظام کی ناکامی نہیں ہے، یہ ایک پیشگوئی کی جانے والی پیداوار ہے۔ دو ریاستیں ایک ہی نوعیت کے حقائقی امتحانات کو ایک متحرک شخص پر لگانے پر کبھی کبھی دونوں 'ہاں' حاصل کر لیتی ہیں۔ اس کا حل کرنے والا طریقہ ایک دگنی ٹیکس معاہدہ ہے، نہ کہ ویزا۔

کابینہ کے فیصلے نمبر 85 برائے 2022 کی دفعہ 6 یہ مہیا کرتی ہے کہ جہاں بین الاقوامی معاہدہ ٹیکس کی رہائش کے تعین کے لیے شرائط طے کرتا ہے، وہ دفعات اس معاہدے کے مقاصد کے لیے لاگو ہوتی ہیں۔ وفاقی ٹیکس اتھارٹی اور بھی سیدھے طور پر ترتیب بیان کرتی ہے: متحدہ عرب امارات میں نافذ دگنی ٹیکس معاہدہ کسی بھی داخلی قانون کی دفعات پر فوقیت رکھتا ہے، بشمول کارپوریٹ ٹیکس قانون اور کابینہ کا فیصلہ نمبر 85 برائے 2022۔

جہاں ایک معاہدہ لاگو ہوتا ہے، اس کا باہمی رابطہ اس معاہدے کے مقاصد کے لیے رہائش مختص کرتا ہے۔ اتھارٹی عام طور پر جو تسلسل آپناتی ہے وہ یہ ہے: مستقل گھر پہلے؛ پھر اہم دلچسپی کا مرکز جہاں دونوں میں مستقل گھر ہے؛ پھر عادی رہائش؛ پھر قومیت؛ اور اگر ان میں سے کوئی بھی یہ حل نہ کرے تو دونوں اہل اتھارٹی مشاورت کر کے ان کے درمیان موقف پر اتفاق کر سکتی ہیں۔

اس ترتیب کو اس حالت پر پڑھیں جس کے لیے یہ صفحہ لکھا گیا ہے۔ پہلا قدم پوچھتا ہے کہ آپ کا مستقل گھر کہاں ہے۔ دوسرا قدم پوچھتا ہے کہ آپ کے ذاتی اور اقتصادی تعلقات کہاں قریب ترین ہیں، اور اتھارٹی کے اپنے تشریح نوٹ کرتی ہے کہ ایک دائرہ اختیار میں خاندان کے افراد کی موجودگی کبھی دوسرے میں کلب کی رکنیت سے زیادہ فیصلہ کن عنصر ہو سکتی ہے۔ کسی کے لیے جو اپنے خاندان کے ساتھ دوسرے ملک میں رہتا ہے اور ایک متحدہ عرب امارات کا اجازت نامہ رکھتا ہے، شائع کردہ تسلسل پہلے دو مراحل میں متحدہ عرب امارات کی طرف اشارہ نہیں کرتا۔ یہ اس کے مخالف ہے جو اس حیثیت میں زیادہ تر لوگوں کو بتایا گیا ہے۔

اس مضمون کا ایک ورژن موجود ہے جو ان چیزوں کی فہرست دیتا ہے جو کوئی شخص ایک جگہ غیر مقیم دکھانے کے لیے کر سکتا ہے حالانکہ وہ ابھی بھی وہاں رہتا ہے۔ ہم یہ نہیں لکھنے والے ہیں، اور آپ کو اس کی کہیں اور موجودگی کو مصنف کے بارے میں ایک خطرے کے طور پر سمجھنا چاہیے نہ کہ ایک خدمت کے طور پر۔

رہائش کے ٹیسٹ مواد کا معائنہ کرتے ہیں۔ وہ پوچھتے ہیں کہ آپ حقیقتاً کہاں ہیں، آپ کا اصل گھر کہاں ہے اور آپ کا خاندان واقعی کہاں رہتا ہے۔ ایسی ترتیبیں جو مختلف تصویر پیش کرنے کے لیے تیار کی گئی ہیں جب کہ مواد وہی رہے، کوئی ٹیکس حکرت نہیں ہیں؛ یہ کسی دوسرے کے وقت پر ابھرتا ہوا ایک خطرہ ہے، عموماً سالوں بعد، اضافی سود کے ساتھ۔

جو مشورہ واقعی دینے کے لائق ہے وہ مختصر ہے۔ جہاں آپ ذمہ دار ہیں وہاں فائلنگ کرنا مت چھوڑیں۔ اس حالت کی تبدیلی کا فرض مت کریں جو آپ نے قائم نہیں کی ہے۔ کسی اہل فرد سے صحیح طور پر اپنی حیثیت کو طے کروائیں جو اس کا تعین کرنے کے لائق ہو۔

گھر کے ملک کے قوانین مختلف ہوتے ہیں، یہ اس ملک کے اپنے ٹیسٹ کے ذریعے سیٹ کیے جاتے ہیں، اور آپ کو اس خطے میں مشورہ کی ضرورت ہے جہاں آپ رہتے ہیں۔ ہم UAE کے ڈھانچے پر مشورہ دیتے ہیں — جو UAE کی ضرورت ہے، UAE کا لائسنس اور اجازت نامہ کیا کرتا ہے اور کیا نہیں کرتا، اور ایک UAE کی حیثیت کو کیسے ثابت کیا جائے گا۔ ہم غیر ملکی ٹیکس قانون پر مشورہ نہیں دیتے اور یہ ظاہر کرنے کی کوشش نہیں کریں گے کہ UAE کی جانب سے دوسری جانب طے کرتی ہے۔

عملی طور پر یہ مفید ترتیب عموماً لوگوں کے پیچھے ہوتی ہے۔ پہلے یہ طے کریں کہ آپ کی اصل حیثیت گھر پر کیا ہے، وہاں کسی اہل کا ساتھ۔ پھر فیصلہ کریں کہ UAE کا ڈھانچہ کیا بنانا قابل ہے، جانتے ہوئے کہ یہ کیا بدلے گا اور کیا نہیں بدلے گا۔ پہلے ڈھانچہ خریدنے اور بعد میں سوال پوچھنے سے لوگ ایک ایسا لائسنس حاصل کر لیتے ہیں جو کچھ بھی نہیں حل کرتا اور ایک فائلنگ کی تاریخ ہوتی ہے جس کی وضاحت کی ضرورت ہوتی ہے۔