وزارتی فیصلہ نمبر 84 کے تحت آڈٹ شدہ مالیاتی گوشواروں کا فائل کرنا کس پر لازم ہے

2025 کے وزارتی فیصلہ نمبر 84 کا آرٹیکل 2 تین ذمہ داریاں مقرر کرتا ہے، جنہیں استثنا کے ساتھ ایک قاعدہ سمجھنے کے بجائے تین الگ ذمہ داریاں سمجھنا بہتر ہے، کیونکہ یہ مختلف افراد پر مختلف وجوہات کی بنا پر لاگو ہوتی ہیں۔

وزارتی فیصلہ نمبر 84 برائے 2025 نے وزارتی فیصلہ نمبر 82 برائے 2023 کو منسوخ کر دیا ہے، جو کہ صرف ان ٹیکس ادوار پر لاگو ہوتا ہے جو 1 جنوری 2025 سے قبل شروع ہوئے۔ نئے متون کے تحت، آرٹیکل 2(2) میں ٹیکس گروپ کی ذمہ داری میں کوئی آمدنی کی شرط نہیں: ٹیکس گروپ نے آڈٹ کی گئی خصوصی مقصد کی مالیاتی بیانات تیار کیے ہیں، بالکل۔

چھوٹے گروپ کے لیے یہ نمایاں طور پر مختلف صورتِ حال ہے۔ دو یا تین معمولی کمپنیاں جنہوں نے، اکثر ایک ہی ریٹرن کی انتظامی سہولت کی خاطر، ٹیکس گروپ بنانے کا انتخاب کیا، اب آڈٹ کی ایسی ضرورت کے دائرے میں آ گئی ہیں جس کا سامنا 50 ملین AED سے کم کی کسی قابلِ موازنہ الگ کمپنی کو نہیں کرنا پڑتا۔ گروپ بنانا فائدہ مند تھا یا نہیں، یہ سوال اب انہی شرائط پر دوبارہ پوچھا جانا چاہیے۔

"خاص مقصد" اس جملے میں بھی اصل کام کر رہا ہے۔ یہ عام مربوط مالیاتی بیانات نہیں ہیں؛ فارم، طریقہ کار اور قواعد وفاقی ٹیکس اتھارٹی کی جانب سے متعین کیے جاتے ہیں، اور ایک آڈیٹر جس نے پہلے کبھی ایسا نہ کیا ہو، کو یہ جاننے کے لیے وقت درکار ہوگا کہ کیا مانگا جا رہا ہے۔

آرٹیکل 2(1)(b) میں آڈٹ کی ذمہ داری کوالیفائنگ فری زون پرسن (Qualifying Free Zone Person) سے منسلک ہے، جو کہ شرائط کے ساتھ ایک کارپوریٹ ٹیکس اسٹیٹس ہے، نہ کہ اس بات کی وضاحت کہ کمپنی کہاں رجسٹرڈ ہے۔ اگر کوئی کمپنی زون کے اندر ادارہ رجسٹر کرتے وقت کوالیفائنگ فری زون پرسن کی شرائط پوری نہیں کرتی تو اسے اس کے پتے کی بنیاد پر آڈٹ کی ضرورت میں شامل نہیں کیا جاتا؛ اسے کسی بھی دوسرے قابلِ ٹیکس شخص کی طرح سمجھا جاتا ہے اور AED 50,000,000 کی حد کے خلاف جانچا جاتا ہے۔

عمل میں یہ دونوں طرف کٹتا ہے۔ فری زون کمپنیاں جو حد سے بہت نیچے ہیں کبھی کبھی ایسا آڈٹ کراتی ہیں جس کی انہیں ضرورت نہیں تھی، کیونکہ لائسنسنگ اتھارٹی ایک کا تقاضا کرتی ہے اور وہ یہ فرض کر لیتے ہیں کہ ٹیکس کی ضرورت وہی ہے جو انہیں پوری کرنی ہے۔ دیگر 0% نرخ پر قابل قبول آمدنی پر انحصار کرتے ہیں جبکہ کبھی بھی آڈٹ شدہ بیانات تیار نہیں کرتے جو حیثیت خود انہیں برقرار رکھنے کی ذمہ داری عائد کرتی ہے۔

یہ فیصلہ ان ٹیکس دورانیوں پر لاگو ہوتا ہے جو 1 جنوری 2025 کے بعد شروع ہوتے ہیں، لہذا پہلے متاثرہ دورانیے کا مکمل انحصار آپ کے مالی سال پر ہے نہ کہ کسی ایک قومی تاریخ پر۔ واپسی کی آخری تاریخ ٹیکس دورانیے کے خاتمے کے نو مہینے بعد ہوتی ہے۔

یہاں ناکامی کا پیٹرن پیش بینی کرنے کے قابل اور مہنگا ہے۔ ایک کاروبار مہینے سات میں یہ طے کرتا ہے کہ اسے آڈٹ شدہ بیانات کی ضرورت ہے، ایک آڈیٹر مقرر کرتا ہے، اور پھر باقی وقت کو اس معیار کے مطابق ایک سال کی ریکارڈز کو دوبارہ تعمیر کرنے میں گزارتا ہے کہ جس کے تحت انہیں کبھی نہیں رکھا گیا۔ آڈیٹ فیس اس لاگت کا چھوٹا حصہ ہے؛ بڑا حصہ اندرونی وقت اور آڈٹ کے دوران دیر سے فائل کرنے کا خطرہ ہے۔

جن کاروباروں کے لیے یہ دور بغیر کسی دشواری کے گزرتا ہے وہ وہ ہیں جن کی کھاتہ داری پہلے ہی اس معیار پر تھی جس پر آڈیٹر کام کر سکے: ہر ماہ کھاتوں کا ملاپ، لین دین کے ساتھ منسلک معاون دستاویزات، اور متعلقہ فریقوں کے بقایا جات جو فرض کیے جانے کے بجائے باہم طے کیے گئے ہوں۔ ان میں سے کچھ بھی بذاتِ خود آڈٹ کی ضرورت نہیں۔ یہی چیز آڈٹ کو سستا بناتی ہے۔