وزارتی فیصلہ 84 کے تحت آڈٹ شدہ مالیاتی بیانات کون فائل کرے

وزارتی فیصلہ نمبر 84 برائے 2025 کے آرٹیکل 2 میں تین ذمہ داریوں کا تعین کیا گیا ہے، اور انہیں ایک اصول کے ساتھ مستثنیات کی طرح نہیں بلکہ تین کے طور پر پڑھنا قابل قدر ہے، کیونکہ وہ مختلف اشخاص پر مختلف وجوہات کی بنا پر منسلک ہوتے ہیں۔

وزارتی فیصلہ نمبر 84 برائے 2025 نے وزارتی فیصلہ نمبر 82 برائے 2023 کو منسوخ کر دیا ہے، جو کہ صرف ان ٹیکس ادوار پر لاگو ہوتا ہے جو 1 جنوری 2025 سے قبل شروع ہوئے۔ نئے متون کے تحت، آرٹیکل 2(2) میں ٹیکس گروپ کی ذمہ داری میں کوئی آمدنی کی شرط نہیں: ٹیکس گروپ نے آڈٹ کی گئی خصوصی مقصد کی مالیاتی بیانات تیار کیے ہیں، بالکل۔

یہ ایک چھوٹے گروپ کے لیے ایک اصل طور پر مختلف پوزیشن ہے۔ دو یا تین چھوٹی کمپنیوں نے جو ٹیکس گروپ بنانے کا انتخاب کیا — اکثر ایک ہی واپسی کی انتظامی سادگی کے لیے — اب ایک آڈٹ کی ضرورت کے اندر ہیں جس کا سامنا ایک علیحدہ خود مختار کمپنی کو AED 50 ملین کے کم پر نہیں ہے۔ یہ سوال دوبارہ پوچھنے کے قابل ہے کہ آیا گروپ بنانا فائدہ مند تھا یا نہیں۔

"خاص مقصد" اس جملے میں بھی اصل کام کر رہا ہے۔ یہ عام مربوط مالیاتی بیانات نہیں ہیں؛ فارم، طریقہ کار اور قواعد وفاقی ٹیکس اتھارٹی کی جانب سے متعین کیے جاتے ہیں، اور ایک آڈیٹر جس نے پہلے کبھی ایسا نہ کیا ہو، کو یہ جاننے کے لیے وقت درکار ہوگا کہ کیا مانگا جا رہا ہے۔

آرٹیکل 2(1)(b) میں آڈٹ کی ذمہ داری ایک کوالیفائنگ فری زون پرسن (Qualifying فری زون (free zone) Person) پر عائد ہوتی ہے، جو ایک کارپوریٹ ٹیکس کی حیثیت ہے جس میں شرائط ہوتی ہیں، نہ کہ اس کی وضاحت جو ایک کمپنی کہاں رجسٹر ہوتی ہے۔ ایک فری زون کمپنی جو QFZP کی شرائط پورا نہیں کرتی، آڈٹ کی ضرورت میں اس کے پتہ کی وجہ سے شامل نہیں کی جاتی؛ اسے کسی اور قابل ٹیکس شخص کی طرح سمجھا جاتا ہے اور AED 50,000,000 کی حد کے خلاف جانچا جاتا ہے۔

عمل میں یہ دونوں طرف کٹتا ہے۔ فری زون کمپنیاں جو حد سے بہت نیچے ہیں کبھی کبھی ایسا آڈٹ کراتی ہیں جس کی انہیں ضرورت نہیں تھی، کیونکہ لائسنسنگ اتھارٹی ایک کا تقاضا کرتی ہے اور وہ یہ فرض کر لیتے ہیں کہ ٹیکس کی ضرورت وہی ہے جو انہیں پوری کرنی ہے۔ دیگر 0% نرخ پر قابل قبول آمدنی پر انحصار کرتے ہیں جبکہ کبھی بھی آڈٹ شدہ بیانات تیار نہیں کرتے جو حیثیت خود انہیں برقرار رکھنے کی ذمہ داری عائد کرتی ہے۔

یہ فیصلہ ان ٹیکس دورانیوں پر لاگو ہوتا ہے جو 1 جنوری 2025 کے بعد شروع ہوتے ہیں، لہذا پہلے متاثرہ دورانیے کا مکمل انحصار آپ کے مالی سال پر ہے نہ کہ کسی ایک قومی تاریخ پر۔ واپسی کی آخری تاریخ ٹیکس دورانیے کے خاتمے کے نو مہینے بعد ہوتی ہے۔

یہاں ناکامی کا پیٹرن پیش بینی کرنے کے قابل اور مہنگا ہے۔ ایک کاروبار مہینے سات میں یہ طے کرتا ہے کہ اسے آڈٹ شدہ بیانات کی ضرورت ہے، ایک آڈیٹر مقرر کرتا ہے، اور پھر باقی وقت کو اس معیار کے مطابق ایک سال کی ریکارڈز کو دوبارہ تعمیر کرنے میں گزارتا ہے کہ جس کے تحت انہیں کبھی نہیں رکھا گیا۔ آڈیٹ فیس اس لاگت کا چھوٹا حصہ ہے؛ بڑا حصہ اندرونی وقت اور آڈٹ کے دوران دیر سے فائل کرنے کا خطرہ ہے۔

وہ کاروبار جن کے لیے یہ چکر پرامن رہے وہ ہیں جن کی کتابیں پہلے سے ایسے معیار پر تھیں کہ آڈیٹر ان سے کام کر سکے — ماہانہ موافقت کی گئی، سپورٹنگ دستاویزات ٹرانزیکشنز کے خلاف جمع کی گئیں، متعلقہ فریق کے بیلنس تسلیم شدہ تھے نہ کہ مفروضہ۔ یہ سب آڈٹ کی ضرورت نہیں ہے جیسا کہ ایسا ہے۔ یہ وہ چیز ہے جو آڈٹ کو سستا بناتی ہے۔