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Guida

Protocollo DeFi e struttura DAO negli EAU: VARA o ADGM

La risposta breve

La Virtual Assets Regulatory Authority (VARA) stabilisce se un'attività con sede a Dubai collegata a DeFi o a una DAO necessiti di una licenza, verificando ciò che l'entità fa effettivamente, non come si definisce. Se la struttura è costruita attorno a una fondazione anziché a un'attività soggetta a licenza, la Registration Authority di ADGM registra e amministra il distinto regime delle DLT Foundations, che conferisce forma giuridica a un progetto decentralizzato; la FSRA resta l'ente che rilascia la licenza per qualsiasi attività finanziaria regolamentata sovrapposta. Il fattore che di solito determina il percorso è chi controlla gli aggiornamenti, le chiavi amministrative e i fondi di tesoreria: è questo controllo che un regolatore, una banca o una controparte verificano, qualunque cosa dicano i documenti di governance sulla decentralizzazione.

Chi decide: VARA, ADGM e il test del perimetro

Un progetto DeFi si articola di norma su più ruoli: sviluppatori, una fondazione, titolari di token, firmatari della tesoreria, un operatore del front-end, fornitori di oracoli e gestori della liquidità. VARA non regola la "DeFi" o le "DAO" come categorie; regola funzioni (emissione, scambio, prestito, custodia, gestione, attività di broker-dealer e di consulenza) e chiede quale entità svolge ciascuna di esse per un'attività collegata a Dubai. Le licenze per le attività blockchain negli Emirati Arabi Uniti illustrano la stessa logica di perimetro per strutture più semplici; un protocollo DeFi si limita a distribuire i ruoli tra più soggetti.

ADGM adotta un approccio diverso a livello di entità. Il suo regime delle DLT Foundations consente a un progetto di registrarsi come fondazione il cui statuto riconosce il processo decisionale decentralizzato (voti dei titolari di token o regole eseguite tramite smart contract) anziché un consiglio convenzionale. Ciò attribuisce alla DAO una persona giuridica in grado di detenere attivi e sottoscrivere contratti, ma si tratta di un involucro di diritto societario, non di una licenza finanziaria. Una fondazione che svolga anche attività di negoziazione, emetta al pubblico, custodisca attivi o gestisca fondi necessita comunque dell'autorizzazione FSRA o VARA corrispondente a tale funzione.

La decentralizzazione non è una difesa. Definire l'attività come protocollo o piattaforma tecnologica non la mantiene fuori dal perimetro se il percorso del cliente svolge una funzione controllata. Allo stesso modo, il fatto di rientrare nel test del perimetro non significa automaticamente che sia necessaria un'autorizzazione; significa che i fatti vanno verificati rispetto ai regolamenti vigenti di VARA o della FSRA prima di scegliere qualsiasi entità.

Cosa richiedono realmente VARA e ADGM

Il Virtual Asset Issuance Rulebook di VARA stabilisce standard di condotta, informativa e marketing per chiunque emetta un token al pubblico nell'ambito del suo perimetro; le regole si riferiscono all'attività di emissione, non all'etichetta che l'emittente attribuisce alla propria struttura. Il Market Conduct Rulebook di VARA applica standard in materia di abuso di mercato e di condotta a chiunque negozi, o gestisca un mercato per un virtual asset, il che ricomprende un front-end che consente agli utenti di negoziare a fronte della liquidità del protocollo, anche quando il codice sottostante è open source.

Il quadro DLT Foundations dell'ADGM è il percorso di registrazione per l'entità stessa: lo statuto di una foundation può indicare i possessori di token o uno smart contract come organo decisionale al posto di un consiglio tradizionale, ed è questa la caratteristica per cui le DAO lo utilizzano più spesso. L'attività di licenza VARA in questo settore inizia di solito separando la questione della costituzione dell'entità da quella della licenza per l'attività, poiché le due competenze spettano a regolatori diversi.

Come si muove il denaro: tesoreria, rapporti bancari e cosa verifica una controparte

Le banche e le controparti istituzionali trattano un'attività DeFi o collegata a una DAO come un cliente soggetto di default a un'adeguata verifica rafforzata, qualunque sia la struttura dell'entità sovrastante. Ciò che una banca esamina è una mappa dei controlli e della governance, la politica di multifirma e di tesoreria, qualsiasi audit degli smart contract e la procedura di arresto di emergenza, nonché i registri dei pagamenti a collaboratori e fondazione; sono questi elementi a mostrare chi può movimentare i fondi, non ciò che i materiali di marketing dicono sulla decentralizzazione.

Le prove relative alla provenienza di ricchezza e di fondi per i firmatari della tesoreria e per i grandi contributori tendono ad avere la stessa importanza della documentazione societaria, perché una banca riconcilia il flusso dei fondi con la narrazione di governance, non con un numero di licenza. L'attività di prontezza per il conto bancario aziendale qui si costruisce di solito attorno a tale riconciliazione prima che venga presentata una domanda di apertura del conto, poiché una discrepanza tra le due narrazioni è il motivo più comune per cui l'onboarding si blocca.

Proprietà, sostanza e i ruoli che devono ancora essere coperti

L'etichetta DAO non elimina la necessità di persone identificabili. La VARA richiede un management senior idoneo e una copertura dedicata per la compliance e per l'MLRO per qualsiasi attività soggetta a licenza, indipendentemente da dove si collochi la governance sopra l'entità licenziata. Una DLT Foundation dell'ADGM necessita comunque di una sede legale registrata e di fondatori o consiglieri nominati al momento della registrazione, anche quando le decisioni quotidiane sono delegate ai possessori di token o a uno smart contract.

La strutturazione della proprietà si colloca sopra tale requisito di sostanza, non in sua sostituzione. Una foundation, una società operativa e un'entità di sviluppo separata possono coesistere, ma la proprietà che si estende su più ruoli e giurisdizioni si riconduce comunque a individui che un'autorità di regolamentazione o una banca possono identificare. Una struttura costruita principalmente per oscurare chi controlla gli aggiornamenti o le commissioni viene percepita esattamente come tale da un team di autorizzazione, e da ogni banca successiva.

Cosa va comunemente storto nelle strutture DeFi e DAO

  • Dichiarare la decentralizzazione mentre i fondatori mantengono chiavi unilaterali di aggiornamento o di sospensione
  • Considerare il codice open source come un elemento che elimina la responsabilità operativa del team che lo ha distribuito
  • Lasciare i pagamenti della tesoreria ai collaboratori fuori dai registri contabili e di governance
  • Utilizzare la registrazione di una foundation come sostituto dell'analisi del perimetro, invece che come livello di entità sovrapposto ad essa
  • Lasciare che l'operatore del front-end e l'entità che controlla il protocollo si separino gradualmente senza documentare chi risponde per quale funzione

Un piano aziendale costruito attorno alle funzioni che il modello svolge effettivamente individua la maggior parte di questi problemi prima che diventino un problema in fase di presentazione della domanda, perché costringe a formalizzare per iscritto i ruoli sopra indicati prima che un'autorità di regolamentazione o una banca li richieda.

Dalla decisione sul perimetro all'operatività: fiscalità e rinnovi

Una volta stabilite la posizione rispetto al perimetro e la struttura dell'entità, il resto segue lo schema ordinario: una licenza commerciale e un'establishment card consentono di ottenere i visti e l'indirizzo registrato di cui una fondazione o un'entità autorizzata ha bisogno, e gli obblighi di registrazione e dichiarazione ai fini dell'imposta sulle società si applicano all'entità degli Emirati Arabi Uniti indipendentemente da come ne sia descritta la governance. Nulla di ciò sostituisce la decisione sull'autorizzazione; si colloca a valle di essa. Il costo qui si compone a strati (il capitale da detenere per un'attività autorizzata e le assunzioni obbligatorie in materia di compliance si aggiungono al costo ordinario di costituzione) e l'onorario di servizio Velarozone è dettagliato nella lettera di incarico; come funziona Velarozone illustra tale sequenza.

Torre degli uffici e edificio Gate nel Dubai International Financial Centre

Indicazioni generali qui; i dettagli che contano dipendono dalla tua attività e dai mercati.

Domande

Domande frequenti

Registrarsi come DAO o come foundation elimina la necessità di una licenza VARA?
No. La registrazione di una fondazione, anche ai sensi del regime DLT Foundations di ADGM, attribuisce al progetto un'entità giuridica. Non autorizza l'emissione, la negoziazione, la custodia o la gestione di virtual asset; per queste attività serve comunque la licenza corrispondente di VARA o della FSRA, se il progetto le svolge.
Se il controllo è destinato a decentralizzarsi dopo il lancio, questo modifica la costituzione?
Modifica la tempistica, non il punto di partenza. Un'autorità di regolamentazione autorizza l'attività come è destinata a funzionare, incluse le funzionalità previste dalla roadmap, pertanto un passaggio pianificato alla governance dei possessori di token deve essere verificato rispetto al perimetro già ora, e non si può presumere che si risolva da sé in seguito.
Chi viene considerato l'operatore se il front-end è gestito da un'entità diversa dal protocollo?
Qualunque entità controlli l'interfaccia tramite cui gli utenti effettuano le transazioni viene valutata in base ai propri elementi di fatto per le funzioni svolte da tale interfaccia, separatamente dall'entità che controlla i contratti sottostanti. Suddividere i ruoli tra più entità non esenta nessuna delle due dal controllo.
L'emissione di un token di governance attiva le regole sull'emissione della VARA?
Ciò dipende da cosa fa il token e da come viene commercializzato, non dal suo nome. Il Virtual Asset Issuance Rulebook della VARA si applica a un token emesso al pubblico nell'ambito del proprio perimetro; un token che conferisce soltanto diritti di voto necessita comunque di verifica prima del lancio, poiché le regole su informativa e condotta di marketing possono applicarsi indipendentemente dai diritti economici.

Ottieni il tuo piano di impostazione negli Emirati Arabi Uniti

Un'attività DeFi o collegata a una DAO raramente fallisce nella fase di costituzione dell'entità; si blocca quando nessuno ha verificato quali ruoli svolgano funzioni regolamentate prima che venissero redatti i documenti di governance. Velarozone mappa tali ruoli rispetto al perimetro della VARA e dell'ADGM, definisce il prezzo dello stack di compliance risultante e solo a quel punto procede con la presentazione della domanda.

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Informazioni di carattere generale tratte dal CBUAE Rulebook, compresa la Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), e dalla Cabinet Resolution No. (134) of 2025 come pubblicata; non costituiscono consulenza legale o fiscale. Norme e orientamenti cambiano: prima dell'invio verifichi il testo vigente e i requisiti propri di ciascun istituto.

Pagina tradotta. Questa pagina è una traduzione della versione inglese. In caso di difformità, prevale la versione inglese. I requisiti ufficiali sono stabiliti dalle autorità federali degli EAU, dalle autorità dei singoli emirati e dai registri delle free zone, e diversi documenti di riferimento sono pubblicati in arabo: verifichi sempre la fonte originale o si rivolga a noi prima di agire.