التأشيرة الذهبية ليست إقامة ضريبية

تصف بوابة حكومة الإمارات التأشيرة الذهبية بأنها تأشيرات إقامة طويلة الأجل وقابلة للتجديد للفريق المؤسس صالحة لخمس أو عشر سنوات، تحمل ميزة عدم الحاجة إلى كفيل وإمكانية البقاء خارج الإمارات لمدة تزيد على الفترة المعتادة البالغة ستة أشهر اللازمة للحفاظ على صلاحية تأشيرة الإقامة. وبالنسبة إلى مؤسس يحمل تأشيرة على شركته الخاصة، تبين خطوات إقامة المؤسس الترتيب من بطاقة المنشأة إلى تأشيرة الإقامة.

أعِد قراءة هذه النقطة الأخيرة مرتين. فتأشيرة الإقامة العادية تسقط بعد غياب متواصل يتجاوز ستة أشهر، أما التأشيرة الذهبية فلا تسقط. وبذلك يستطيع حامل التأشيرة الذهبية أن يقضي معظم السنة خارج الدولة ويظل محتفظًا بتصريح إقامة إماراتي ساري المفعول، وهذه هي الحالة التي قد يظن فيها المرء أنه مقيم ضريبيًا في الإمارات وهو ليس كذلك إطلاقًا. كما أن إجراءات تجديد التأشيرة الذهبية اعتبار مهم للتخطيط على المدى الطويل، ولا سيما عند النظر في الولاية القضائية للترخيص التي تناسب المشروع للأنشطة التجارية.

تنص المادة 4 من قرار مجلس الوزراء رقم 85 لسنة 2022 على أن الشخص الطبيعي يكون مقيمًا ضريبيًا (Tax Resident) في الدولة متى تحقق أي شرط من ثلاثة شروط. وهي شروط بديلة (يكفي استيفاء واحد منها)، والشرط الثالث وحده هو الذي له صلة بحيازة تصريح إقامة.

أكدت وزارة المالية، بموجب القرار الوزاري رقم 27 لسنة 2023، أن جميع الأيام أو أجزاء اليوم التي يكون فيها الفرد موجوداً فعلياً في الدولة تُحتسب عند تحديد ما إذا كان أي من الحدّين قد تحقق. ويُحتسب يوم الوصول ويوم المغادرة كلاهما. وتملك عقار لاستيفاء متطلبات العقار للإقامة الذهبية لا يمنحك بحد ذاته مكان إقامة دائماً، لأن المسكن يجب أن يكون مفروشاً ومتاحاً لك باستمرار.

يعرض دليل الهيئة الاتحادية للضرائب بشأن الإقامة الضريبية مسار الـ 90 يومًا بوصفه ثلاثة أمور يجب أن تتحقق جميعها: وجود فعلي لا يقل عن 90 يومًا، وحق قانوني في الإقامة (بموجب جنسية الدولة أو جنسية إحدى دول مجلس التعاون الخليجي أو تصريح إقامة (Residence Permit) ساري)، وإضافة إلى ذلك إما مكان إقامة دائم (Permanent Place of Residence) في الإمارات أو عمل وظيفي أو نشاط تجاري يُمارس فيها.

تمنحك التأشيرة الذهبية الثانية من هذه. إنها لا تمنحك الأولى أو الثالثة. الشخص الذي يقضي ستين يومًا في السنة في دبي بتأشيرة ذهبية لم يحقق الاختبار، ولا يغير أي مقدار من صلاحية التأشيرة في الحساب.

ما يُعدّ مكان إقامة دائم (Permanent Place of Residence) أضيق من مجرد "عقار". فالهيئة تصفه بأنه منزل أو شقة أو غرفة أو مسكن آخر مفروش رتّب الشخص أن يكون متاحًا له بصورة مستمرة. ولا يشترط أن يكون مملوكًا، ويمكن أن يكون مستأجرًا أو مشغولًا بأي صورة أخرى، لكن يجب أن يكون متاحًا في جميع الأوقات وبصورة مستمرة ومنتظمة، مع قدر من الديمومة. أما المكان الذي يُشغل بصورة عرضية فقط، أو مؤقتًا لإقامة قصيرة بغرض العمل أو الترفيه أو الدراسة، فلا يستوفي هذا الشرط.

كونك مقيمًا ضريبيًا بموجب قرار مجلس الوزراء وامتلاك شهادة إقامة ضريبية ليسا الحدث نفسه. ينص المادة 5 من القرار على أنه يمكن للشخص الذي يعتبر مقيمًا ضريبيًا التقدم بطلب إلى الهيئة الاتحادية للضرائب للحصول على شهادة، بالشكل والطريقة التي تحددها الهيئة، وقد تقبل الهيئة الطلب إذا كانت راضية عن استيفاء المتطلبات.

يوجد أيضًا نوعان مختلفان من الشهادات. واحدة تصدر لأغراض محلية. والأخرى تصدر لأغراض اتفاقية ضريبة مزدوجة محددة، وتحدد تلك الاتفاقية. تطلب هيئة الضرائب الأجنبية إثبات الإقامة في الإمارات العربية المتحدة بموجب معاهدة، وهي تطلب الثانية، ولن تصدر الهيئة الاتحادية للضرائب هذه الشهادة إلا إذا كانت راضية عن أن المتقدم يفي بالشروط بموجب تلك المعاهدة. يمكنها طلب أدلة داعمة، وسجلات دخول وخروج جواز السفر هي الأدلة العادية لحساب الأيام.

لا يوجد في القانون الإماراتي ما يمنع دولة أخرى من اعتبارك مقيمًا بموجب قواعدها الخاصة. تطبق معظم الدول حسابات الأيام، اختبارات المنزل، اختبارات الأسرة أو قواعد الإقامة الخاصة بها، ويمكن تلبية العديد منها في وقت واحد.

حيث تدّعي دولتان كلتاهما أنك مقيم فيها، فإن اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي ذات الصلة تحسم الأمر. وتنص المادة 6 من قرار مجلس الوزراء رقم 85 لسنة 2022 على أنه حيثما تحدد اتفاقية دولية شروطاً لتحديد الإقامة الضريبية، تنطبق أحكامها لأغراض تلك الاتفاقية. وتجري معايير الترجيح في اتفاقية نموذجية بالترتيب التالي: أين المسكن الدائم، ثم أين مركز المصالح الحيوية، ثم أين محل الإقامة المعتاد، ثم الجنسية، وأخيراً اتفاق السلطتين الضريبيتين.

هنا تصبح الحاجة قائمة إلى مستشار مؤهل في البلد الآخر. فمسألة ما إذا كنت قد توقفت عن كونك مقيمًا في البلد الذي أتيت منه مسألة تخضع لقانون ذلك البلد، وليست مسألة تجيب عنها الإمارات.