بلاگ
وہ کاروباری سرگرمیاں جنہیں دوسرے ریگولیٹر کی منظوری درکار ہوتی ہے
مختصر جواب
متحدہ عرب امارات کا ٹریڈ لائسنس ہمیشہ آپ کو تجارت شروع کرنے کی اجازت نہیں دیتا: بہت سی سرگرمیوں کے لیے کسی شعبہ جاتی ریگولیٹر کی منظوری بھی درکار ہوتی ہے۔ متحدہ عرب امارات کے آٹھ حکام کے رجسٹروں سے حاصل کی گئی 14,594 سرگرمیوں میں سے 3,997 کسی بیرونی منظوری کا ذکر کرتی ہیں؛ دبئی مین لینڈ (mainland) میں یہ تعداد 2,277 میں سے 1,797 ہے۔ متحدہ عرب امارات کی حکومت کا پورٹل بتاتا ہے کہ ابتدائی منظوری (initial approval) سرگرمی چلانے یا انجام دینے کا اختیار نہیں دیتی، اور شعبہ جاتی منظوری ابتدائی منظوری سے پہلے، لائسنس جاری ہونے سے پہلے، یا اس کے بعد آ سکتی ہے۔
کاروبار کے قیام کو عام طور پر ایک ایسے لین دین کے طور پر بیان کیا جاتا ہے جس میں ایک ہی فریقِ ثانی ہوتا ہے: آپ ایک سرگرمی منتخب کرتے ہیں، اکنامک ڈیپارٹمنٹ لائسنس جاری کرتا ہے، اور آپ تجارت کرتے ہیں۔ سرگرمیوں کی ایک بڑی تعداد کے لیے یہ توضیح سرے سے غلط ہے، اور جو حصہ یہ چھوڑ دیتی ہے وہی حصہ ٹائم لائن کا تعین کرتا ہے۔ مثال کے طور پر، UAE میں ایک ریگولیٹڈ صنعتوں کے لیے مصنوعی ذہانت (AI) ایجنٹ پلیٹ فارم قائم کرنے کے لیے اضافی ریگولیٹری منظوریوں کی ضرورت ہوتی ہے۔
دوسرے ریگولیٹر کی اپنی درخواست، اپنی شرائط، اپنا فیس شیڈول اور اپنا تجدید کا چکر ہوتا ہے۔ یہ لائسنس جاری کرنے والے ادارے کے فیصلے پر محض ایک رسمی مہر نہیں ہے: کئی صورتوں میں وہی فیصلہ ہوتا ہے، اور لائسنس جاری کرنے والا ادارہ اس کا انتظار کرتا ہے۔
بیرونی منظوری کیا ہے، اور ابتدائی منظوری کیا نہیں ہے
متحدہ عرب امارات کی حکومت کے پورٹل میں ابتدائی منظوری کی وضاحت کی گئی ہے کہ اس کا مطلب ہے کہ حکومت کو کاروبار کے قیام پر کوئی اعتراض نہیں ہے، اور یہ سرمایہ کار کو اگلے مراحل کے آگے بڑھنے کی اجازت دیتی ہے۔ اس کے بعد یہ وہ جملہ شامل کرتا ہے جسے زیادہ تر لوگ چھوڑ دیتے ہیں: یہ کاروباری سرگرمی کو چلانے یا عمل میں لانے کی اجازت نہیں دیتا۔
اسی رہنمائی میں کہا گیا ہے کہ کچھ سرگرمیوں کے لیے ابتدائی منظوری کے لیے درخواست دینے سے پہلے متعلقہ حکومتی ادارے سے منظوری درکار ہوتی ہے، جو قانونی امور، سیکیورٹی امور، اور مالی سیکیورٹیز اور کمودیٹیوں سے متعلق سرگرمیوں کو نامزد کرتی ہیں۔ لہذا ترتیب ہمیشہ لائسنس پہلے، اجازت بعد میں نہیں ہوتی۔
- ابتدائی منظوری کمپنی کے قیام کے لیے ایک غیر اعتراض ہے، کام کرنے کی اجازت نہیں
- کچھ منظوریوں کا حصول ابتدائی منظوری کے لیے ایک شرط ہے
- کچھ لائسنس کے اجرا کی شرط ہیں
- کچھ اجرا کے بعد، سرگرمی شروع ہونے سے پہلے درکار ہوتی ہیں
- ہر ایک ایک علیحدہ فائل ہے جس کا تعلق ایک علیحدہ اتھارٹی سے ہے، اپنے اپنے شیڈول پر
دبئی مین لینڈ پر کون سے ریگولیٹر سب سے زیادہ نظر آتے ہیں
یہ رجحان اتنا مستحکم ہے کہ اس کا نقشہ بنایا جا سکے۔ ذیل کی تعداد ہمارے دبئی کیٹلاگ میں آن شور تجارتی ٹریڈنگ ٹریڈ لائسنس کی ان سرگرمیوں کی ہے جن کے منظوری والے خانے میں ہر ادارے کا نام درج ہے۔ یہ ظاہر کرتی ہے کہ سرگرمیوں کی فہرست میں ہر ریگولیٹر کی رسائی کتنی وسیع ہے، یہ نہیں کہ کوئی ایک فائل کتنی مشکل ہے۔
- دوسرے ادارے کم بار بار نظر آتے ہیں لیکن فیصلہ کن ہوتے ہیں: دبئی سول ایوی ایشن اتھارٹی، دبئی میری ٹائم اتھارٹی، دبئی اسپورٹس کونسل، دبئی پولیس، کمیونٹی ڈولپمنٹ اتھارٹی
- وفاقی ادارے بھی نظر آتے ہیں: Ministry of Climate Change and Environment، General Civil Aviation Authority، Securities and Commodities Authority، Ministry of Human Resources and Emiratisation اور Ministry of Economy کا آڈیٹرز کا شعبہ، یہ سب حکومتی پورٹل کی اپنی مثالوں میں مذکور ہیں
2,277 پکڑی گئی دبئی کی مین لینڈ سرگرمیوں میں نامزد بیرونی منظوری
دبئی میونسپلٹی
- عام سرگرمیاں
- کھانے کی تجارت اور کھانے کے ادارے، صنعتی سرگرمی کے لیے ماحولیاتی کلیئرنس، صارف مصنوعات کے پرمٹس، فضلہ
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 931
سڑکوں اور ٹرانسپورٹ اتھارٹی
- عام سرگرمیاں
- گاڑیوں کی تجارت اور کرایہ، نقل و حمل اور ٹوئنگ، ای-ہیلنگ، ترسیل کے آرڈر کا انتظام، ورکشاپس
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 131
دبئی ہیلتھ اتھارٹی
- عام سرگرمیاں
- کلینکس، لیبارٹریاں، گھر کی صحت کی دیکھ بھال، ٹیلی ہیلتھ اور صحت کی خدمات کے پلیٹ فارم
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 95
National Media Authority
- عام سرگرمیاں
- پورٹلز، ڈیجیٹل میڈیا مواد، اشاعت، گیمنگ اور ویڈیو گیم کی تقسیم، ٹی وی خریداری
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 57
متحدہ عرب امارات کا مرکزی بینک: ماخذِ فنڈز پر رول بک 3.3.2
- عام سرگرمیاں
- انشورنس کمپنیاں اور ایجنسیاں، انشورنس موازنہ، مالی ادارے
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 52
ٹی ڈی آر اے
- عام سرگرمیاں
- ٹیلی کام کی خدمات، ٹیلی کام کے آلات کی فراہمی اور قسم کی منظوری
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 38
SIRA
- عام سرگرمیاں
- سیکیورٹی خدمات، سیکیورٹی کے آلات، سیکیورٹی کی مشاورت
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 35
KHDA
- عام سرگرمیاں
- تربیتی ادارے، اسکول، اعلیٰ تعلیم
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 24
دبئی لینڈ ڈیپارٹمنٹ
- عام سرگرمیاں
- بروکرج، پراپرٹی مینجمنٹ، ویلیوئیشن، ترقی، مالکان کی انجمن کی نگرانی
- اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں
- 20
| ریگولیٹر | عام سرگرمیاں | اسے نامزد کرنے والی سرگرمیاں |
|---|---|---|
| دبئی میونسپلٹی | کھانے کی تجارت اور کھانے کے ادارے، صنعتی سرگرمی کے لیے ماحولیاتی کلیئرنس، صارف مصنوعات کے پرمٹس، فضلہ | 931 |
| سڑکوں اور ٹرانسپورٹ اتھارٹی | گاڑیوں کی تجارت اور کرایہ، نقل و حمل اور ٹوئنگ، ای-ہیلنگ، ترسیل کے آرڈر کا انتظام، ورکشاپس | 131 |
| دبئی ہیلتھ اتھارٹی | کلینکس، لیبارٹریاں، گھر کی صحت کی دیکھ بھال، ٹیلی ہیلتھ اور صحت کی خدمات کے پلیٹ فارم | 95 |
| National Media Authority | پورٹلز، ڈیجیٹل میڈیا مواد، اشاعت، گیمنگ اور ویڈیو گیم کی تقسیم، ٹی وی خریداری | 57 |
| متحدہ عرب امارات کا مرکزی بینک: ماخذِ فنڈز پر رول بک 3.3.2 | انشورنس کمپنیاں اور ایجنسیاں، انشورنس موازنہ، مالی ادارے | 52 |
| ٹی ڈی آر اے | ٹیلی کام کی خدمات، ٹیلی کام کے آلات کی فراہمی اور قسم کی منظوری | 38 |
| SIRA | سیکیورٹی خدمات، سیکیورٹی کے آلات، سیکیورٹی کی مشاورت | 35 |
| KHDA | تربیتی ادارے، اسکول، اعلیٰ تعلیم | 24 |
| دبئی لینڈ ڈیپارٹمنٹ | بروکرج، پراپرٹی مینجمنٹ، ویلیوئیشن، ترقی، مالکان کی انجمن کی نگرانی | 20 |
لائسنس سے پہلے یا بعد کی منظوری آپ کی ٹائم لائن طے کرتی ہے
جب آپ آن شور اور فری زون (free zone) کے راستوں کا موازنہ کرتے ہیں تو ترتیب اہم ہوتی ہے، کیونکہ فری زون کے رجسٹر اکثر اسے سرگرمی کی قطار ہی میں درج کرتے ہیں: یا تو لائسنس سے پہلے منظوری درکار، یا لائسنس کے بعد منظوری درکار۔ دونوں بہت مختلف منصوبے بناتے ہیں۔ لائسنس سے پہلے کی منظوری پہلے ہفتے سے ریگولیٹر کو آپ کے کرٹیکل پاتھ پر رکھ دیتی ہے۔ لائسنس کے بعد کی منظوری آپ کے پاس ایسا لائسنس چھوڑ دیتی ہے جس پر آپ ابھی تجارت نہیں کر سکتے، جبکہ اس کی فیس اور تجدید کی تاریخ پہلے ہی چل رہی ہوتی ہیں۔
SIRA اپنی سیکیورٹی سرگرمی کا لائسنس ایک مرحلے کے طور پر بیان کرتا ہے جو لائسنسنگ اتھارٹی کے ساتھ نئے ٹریڈ لائسنس کے طریقہ کار کی تکمیل کو اجازت دیتا ہے، اور بیان کرتا ہے کہ کوئی سرگرمی تب تک کی جا سکتی ہے جب تک کہ ہر سرگرمی کے لیے سیکیورٹی کی ضروریات پوری نہ کی جائیں۔ یہ ریگولیٹر کی طرف سے بیان کردہ پری لائسنس کی منظوری کی شکل ہے۔
ایک فری زون کا لائسنس ریگولیٹر کو ختم نہیں کرتا
فری زون (free zone) ادارے کو لائسنس دے سکتا ہے؛ وہ شعبے کو لائسنس نہیں دیتا۔ Dubai Health Authority کی Health Facility Guidelines، Part A کی دفعہ 2.3 میں، بیان کرتی ہیں کہ دبئی میں تمام صحت کی سہولیات کے لیے DHA سے لائسنس لینا لازمی ہے، سوائے ان کے جو Dubai Healthcare City Freezone کے اندر واقع ہیں۔ یہ ایک نامزد استثنا ہے، کوئی عمومی اصول نہیں کہ فری زونز ریگولیٹر کی پہنچ سے باہر ہیں۔
میڈیا بھی ایسا ہی ہے۔ 2023 کا وفاقی فرمان-قانون نمبر 55 میڈیا کے ضابطے پر افراد، تنظیموں، میڈیا آؤٹ لیٹس اور میڈیا کے لئے مختص فری زونز کی میڈیا سرگرمیوں کی تنظیم کرتا ہے، اور UAE میڈیا کونسل یا مختار اتھارٹی انہیں انجام دینے کے لئے لائسنس یا اجازت نامہ جاری کرتی ہے۔ ہمارے فری زون کی گرفت اس کی عکاسی کرتی ہے: ہم جن شارجہ اور دبئی زونز میں کام کرتے ہیں ان میں سینکڑوں سرگرمی کی قطاریں میڈیا اتھارٹی کی منظوری کا نوٹ رکھتی ہیں.
دوسری منظوری جو فیس، شرائط اور تجدید شامل کرتی ہے
ہر ریگولیٹر اپنی فیس خود طے کرتا ہے، جو آپ کے لائسنس کی لاگت سے الگ ہوتی ہے۔ بجٹ بنانے سے پہلے اس ریگولیٹر کے موجودہ شائع شدہ شیڈول میں رقم جانچ لیں، کیونکہ کوٹیشن میں منظوری کی پرانی فیس غلط ہو سکتی ہے۔ طبی سہولیات کے لیے درخواست لائسنس جاری کرنے والے ادارے کو نہیں بلکہ DHA کو اس کے Sheryan سسٹم کے ذریعے دی جاتی ہے۔ دوسری منظوری عموماً ایک فیس، احاطے یا عملے سے متعلق شرائط، اور ایک معائنہ یا اہلیت کا امتحان شامل کر دیتی ہے۔
یہ ایک دوسرا تجدید بھی شامل کرتا ہے۔ ریگولیٹر کی منظوری وقت کے اپنے چکر میں ختم ہو جاتی ہے، نہ کہ لائسنس کی، اور ایک ختم شدہ سیکٹر کی منظوری ایک لائسنس کی تجدید کو روک سکتی ہے جو بصورت دیگر عام ہوتا۔
- ایک علیحدہ درخواست، اکثر اپنی ہی پورٹل اور اپنے ہی دستاویزات کے ساتھ
- ایک علیحدہ فیس، جو اس ریگولیٹر کے ذریعہ مقرر کی جاتی ہے نہ کہ لائسنسنگ اتھارٹی کے ذریعہ
- جگہ، سامان یا نامزد عملے سے منسلک شرائط
- ایک معائنہ، قابلیت کی جانچ، یا جاری کرنے والے شخص کے لئے ایک رجسٹریشن کارڈ
- لائسنس کے ساتھ ٹریک کرنے کے لئے ایک علیحدہ تجدید کی تاریخ
کسی سرگرمی کا فیصلہ کرنے سے پہلے کی جانچ
- تصدیق کر لیں کہ آپ کے منتخب کردہ عین سرگرمی کوڈ پر کوئی نامزد بیرونی منظوری درج ہے، اور دیکھ لیں کہ کیا ملتے جلتے نام والا کوئی قریبی کوڈ اس سے بچتا ہے۔
- معلوم کریں کہ منظوری ابتدائی منظوری (initial approval) سے پہلے درکار ہے، لائسنس جاری ہونے سے پہلے، یا اس کے بعد۔
- دیکھیں کہ کیا ریگولیٹر احاطے پر شرائط عائد کرتا ہے، کیونکہ اسی سے طے ہوتا ہے کہ فلیکسی ڈیسک قابلِ عمل ہے یا نہیں۔
- دیکھیں کہ کیا وہ کسی شخص پر شرائط عائد کرتا ہے، اور کیا ایسا شخص آپ کے پاس پہلے سے موجود ہے۔
- ریگولیٹر کے تجدید کے چکر کو نوٹ کریں اور بتائیں کہ اسے کون ٹریک کرتا ہے۔
خلاصہ میں
اس سے کیا سیکھنا ہے
- آٹھ یو اے ای اتھارٹیز کے تحت 14,594 سرگرمیوں میں سے، 3,997 ایک نامزد خارجی منظوری کے ساتھ ہیں؛ دبئی مینلینڈ پر یہ 2,277 میں سے 1,797 ہے۔
- ابتدائی منظوری (initial approval) کمپنی قائم کرنے پر عدمِ اعتراض ہے؛ حکومتی پورٹل بتاتا ہے کہ یہ سرگرمی انجام دینے کا اختیار نہیں دیتی۔
- قانونی امور، سکیورٹی امور، اور مالیاتی سیکیورٹیز اور اجناس سے متعلق سرگرمیوں کے لیے ابتدائی منظوری کی درخواست دینے سے پہلے متعلقہ سرکاری ادارے کی منظوری درکار ہوتی ہے۔
- ایک فری زون لائسنس آپ کو کسی سیکٹر ریگولیٹر سے باہر نہیں نکالتا؛ دبئی ہیلتھ اتھارٹی کے ہیلتھ فیسیلٹی گائیڈ لائنز میں واحد استثنا دبئی ہیلتھ کیئر سٹی ہے۔
- دوسری منظوری عموماً اپنی فیس، شرائط اور تجدید کی تاریخ ساتھ لاتی ہے، اور وہ تجدید لائسنس کے کیلنڈر کی پیروی نہیں کرتی۔
- کون سی یو اے ای سرگرمیاں دوسری ریگولیٹر سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہیں؟
- صحت، تعلیم، نقل و حمل، سکیورٹی، میڈیا، ٹیلی کام، مالیاتی خدمات، رئیل اسٹیٹ، خوراک اور ماحول کے لیے حساس صنعت کی سرگرمیوں میں عموماً ایسا ہوتا ہے۔ دبئی مین لینڈ (mainland) کی سرگرمیوں کے ہمارے ذخیرے میں 2,277 میں سے 1,797 کسی بیرونی ادارے کا نام لیتی ہیں، سب سے زیادہ Dubai Municipality، RTA، Dubai Health Authority، UAE Media Council، Central Bank، TDRA، SIRA، KHDA یا Dubai Land Department کا۔
- کیا ابتدائی منظوری مجھے تجارت شروع کرنے کی اجازت دیتی ہے؟
- نہیں۔ یو اے ای حکومت کا پورٹل کہتا ہے کہ ابتدائی منظوری کا مطلب ہے کہ حکومت کاروبار کے قیام پر اعتراض نہیں کرتی اور سرمایہ کار کو اگلے مراحل کی پیروی کرنے کی اجازت دیتی ہے، لیکن کاروباری سرگرمی کو چلانے یا انجام دینے کا اختیار نہیں دیتی۔
- کیا لائسنس جاری ہونے سے پہلے یا بعد میں خارجی منظوری کی ضرورت ہوتی ہے؟
- یہ سرگرمی اور ادارے پر منحصر ہے۔ کچھ منظوریاں ابتدائی منظوری (initial approval) کی درخواست کی شرط ہوتی ہیں، کچھ لائسنس جاری ہونے کی شرط، اور کچھ جاری ہونے کے بعد سرگرمی شروع ہونے سے پہلے حاصل کی جاتی ہیں۔ سکیورٹی لائسنس سے پہلے کی ایک مثال ہے: SIRA بتاتی ہے کہ جب تک اس کے لیے سکیورٹی تقاضے پورے نہ ہوں کوئی سرگرمی انجام نہیں دی جا سکتی۔ فری زون (free zone) کے سرگرمی رجسٹر اکثر سرگرمی کے سامنے ہی درج کرتے ہیں کہ کون سی ترتیب لاگو ہوتی ہے۔
- کیا ایک فری زون لائسنس ریگولیٹر کی منظوری کی ضرورت کو ختم کرتا ہے؟
- نہیں۔ ایک فری زون ادارے کو لائسنس دیتا ہے، سیکٹر کو نہیں۔ دبئی ہیلتھ اتھارٹی کے ہیلتھ فیسیلٹی گائیڈ لائنز میں دبئی میں تمام صحت کی سہولیات کو ڈی ایچ اے کے ذریعے لائسنس لینے کی ضرورت ہے سوائے ان سہولیات کے جو دبئی ہیلتھ کیئر سٹی فری زون میں واقع ہیں، اور وفاقی فرمان قانون نمبر 55 سال 2023 میں میڈیا کی سرگرمیوں کا احاطہ کیا گیا ہے جو میڈیا کے لیے مختص فری زون میں ہیں۔
ذرائع
یہ کہاں سے آیا ہے
- متحدہ عرب امارات کی حکومت کا سرکاری پورٹل: ابتدائی منظوری
- UAE حکومت کا سرکاری پورٹل: مین لینڈ پر کاروبار شروع کرنے کے مراحل
- Dubai Health Authority: طبی سہولت کی رہنما ہدایات، حصہ A، انتظامی دفعات (شق 2.3)
- Dubai Health Authority: نئی طبی سہولت کا لائسنس (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: نیا سکیورٹی لائسنس
- National Media Authority
- Dubai Legislation: دبئی میں عوامی صحت سے متعلق 2025 کا قانون نمبر (5)
- KHDA: تعلیمی خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے اجازت کی رہنما کتابیں
- Dubai Land Department: رئیل اسٹیٹ سرگرمی کا لائسنس
CBUAE Rulebook سے لی گئی عمومی معلومات، جن میں Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021) اور 2025 کا کابینہ کا قرارداد نمبر (134) شائع شدہ صورت میں شامل ہیں؛ یہ قانونی یا ٹیکس مشورہ نہیں ہے۔ قواعد اور رہنمائی بدلتی رہتی ہے، اس لیے جمع کرانے سے پہلے موجودہ متن اور ہر ادارے کی اپنی ضروریات کی تصدیق کریں۔