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गाइड

UAE में टोकन जारी करना और लॉन्चपैड: एक संरचना गाइड

संक्षेप में उत्तर

दुबई इंटरनेशनल फाइनेंशियल सेंटर (DIFC) के बाहर, वर्चुअल एसेट्स रेगुलेटरी अथॉरिटी (VARA) तय करती है कि किसी टोकन जारी करने या लॉन्चपैड को प्राधिकरण की आवश्यकता है या नहीं, और उसका उत्तर इस पर निर्भर करता है कि व्यवसाय कौन-से कार्य करता है, इस पर नहीं कि पिच डेक उसे क्या कहता है। DIFC के भीतर, दुबई फाइनेंशियल सर्विसेज़ अथॉरिटी (DFSA) एक अलग प्रक्रिया चलाती है, जिसके अंतर्गत किसी अधिकृत फ़र्म को स्वयं आकलन करना होता है कि कोई क्रिप्टो टोकन उस गतिविधि के लिए उपयुक्त है या नहीं जिसे वह करना चाहती है। मार्ग तय करने वाला सबसे आम ब्योरा यह है कि मॉडल में कस्टडी, सब्सक्रिप्शन की राशि या मार्केट-मेकिंग शामिल है या नहीं, क्योंकि इनमें से हर एक अपनी अलग लाइसेंस श्रेणी और पूंजी संबंधी आवश्यकता लाता है।

कमर्शियल ट्रेड लाइसेंस वर्चुअल-एसेट प्राधिकरण नहीं है और संयोग से भी ऐसा नहीं बन जाता। अधिकार क्षेत्र या इकाई प्रकार चुनने से पहले यह मैप करें कि एसेट्स, कीज़ और ग्राहक के धन को कौन छूता है।

कौन-सा नियामक निर्णय लेता है, और सीमा-रेखा कहां है

DIFC के बाहर दुबई के फ्री ज़ोन और मेनलैंड में वर्चुअल एसेट्स का नियमन करने वाली एकमात्र अथॉरिटी VARA है। DIFC के भीतर, DFSA की क्रिप्टो-टोकन व्यवस्था 12 जनवरी 2026 को बदल गई: DFSA अब उन टोकनों की कोई सूची प्रकाशित नहीं करती जिन्हें उसने DIFC में उपयोग के लिए पहले से अनुमोदित किया हो। इसके बजाय, किसी अधिकृत फ़र्म को हर विनियमित गतिविधि के लिए स्वयं आकलन करना और दर्ज करना होगा कि कोई दिया गया क्रिप्टो टोकन उपयुक्त है या नहीं; इसका अपवाद स्टेबलकॉइन जैसे फ़िएट-रेफ़रेंस्ड टोकन हैं, जिनका आकलन और अनुमोदन DFSA सीधे करती रहती है। DIFC में क्रिप्टो-टोकन व्यवसाय में नई कोई फ़र्म उस गतिविधि को करने से पहले भी DFSA का प्राधिकरण लेना ज़रूरी है।

कोई भी नियामक लेबल के आधार पर काम नहीं करता। "प्रौद्योगिकी प्लेटफ़ॉर्म" के रूप में वर्णित कोई संस्था भी दायरे के भीतर ही रहती है यदि उसकी ग्राहक यात्रा कोई नियंत्रित कार्य करती है: कस्टडी, डीलिंग, व्यवस्था करना, निवेश-जैसा उत्पाद जारी करना या उसका विपणन करना। कोई संस्था या अधिकार क्षेत्र (jurisdiction) चुनने से पहले, Velarozone का VARA और वर्चुअल-एसेट सेटअप कार्य मॉडल को उसी दायरे के विरुद्ध वर्गीकृत करने से शुरू होता है।

VARA के Virtual Asset Issuance Rulebook में वास्तव में क्या अपेक्षित है

VARA की वर्चुअल एसेट इश्यूएंस रूलबुक, जो 19 जून 2025 से प्रभावी है, जारी करने को दो लाइसेंस श्रेणियों, श्रेणी 1 और श्रेणी 2, में बाँटती है, जो उसके भाग I की लाइसेंस आवश्यकताओं में दी गई हैं, और हर एक के साथ अलग प्रकटीकरण और पर्यवेक्षी दायित्व जुड़े हैं। यह उन वर्चुअल एसेट्स को भी नामित करती है जिन्हें वह पूरी तरह प्रतिबंधित करती है और उन जारी करने वाली गतिविधियों को भी जिन्हें वह पूर्ण लाइसेंसिंग मार्ग से छूट देती है; कोई दिया गया टोकन किस श्रेणी में आता है, यह तथ्य का प्रश्न है, अनुमान का नहीं।

भाग III में व्हाइटपेपर और सार्वजनिक प्रकटीकरण अनिवार्य हैं; रूलबुक का अपना पाठ ब्योरेवार सामग्री और समय तय करता है, इसलिए किसी दूसरे अधिकार क्षेत्र का टेम्पलेट दोबारा इस्तेमाल करने के बजाय वर्तमान संस्करण की पुष्टि करें। फ़िएट मुद्रा या अन्य परिसंपत्तियों का संदर्भ लेने वाले टोकन (जिन्हें VARA फ़िएट-रेफ़रेंस्ड या एसेट-रेफ़रेंस्ड वर्चुअल एसेट्स मानती है) पर सामान्य जारी करने के नियमों के ऊपर अतिरिक्त अनुलग्नक लागू होते हैं, और यही एक कारण है कि किसी पेग के इर्द-गिर्द ढीले ढंग से बनाए गए "यूटिलिटी टोकन" को अपनी अलग कानूनी समीक्षा चाहिए। Velarozone का बिज़नेस प्लान और दस्तावेज़ीकरण कार्य उस ड्राफ्टिंग को ऐसी चीज़ में बदलता है जिसे केवल कोई समुदाय नहीं, बल्कि कोई पर्यवेक्षक भी स्वीकार करे।

टोकन लाइव होने के बाद लागू होने वाले मार्केटिंग और मार्केट कंडक्ट (market conduct) नियम

टोकन के अस्तित्व में आने के बाद आचरण को एक अलग रूलबुक नियंत्रित करती है। VARA की मार्केट कंडक्ट रूलबुक, जो भी 19 जून 2025 से प्रभावी है, दुबई के फ्री ज़ोन और मेनलैंड की हर VARA-विनियमित संस्था पर लागू होती है। भाग I विपणन, विज्ञापन और प्रचार पर नियम तय करता है: लॉन्च अभियान विनियमित गतिविधि है, ग्रोथ टीम की कोई गौण परियोजना नहीं। भाग V में लाइसेंस के ब्योरे, अधिकृत गतिविधियों और जोखिम प्रकटीकरण विवरण का सार्वजनिक प्रकटीकरण अनिवार्य है। भाग VI में इनसाइडर सूचियाँ और बोर्ड तथा कर्मचारियों की स्थितियों का प्रकटीकरण अनिवार्य है। भाग VII अपने खाते पर ट्रेडिंग को प्रतिबंधित करता है, जिसके चलते कोई लॉन्चपैड चुपचाप उन टोकनों में अपनी स्थिति नहीं बना सकता जिन्हें वह सूचीबद्ध करता है। इनमें से कुछ भी DIFC का कानून नहीं है; केंद्र के भीतर DFSA की व्यवस्था लागू होती है।

सब्सक्रिप्शन राशि (subscription money) और कस्टडी (custody) को किस तरह काम करना होता है

बैंक और भुगतान भागीदार टोकन जारी करने को डिफ़ॉल्ट रूप से संवर्धित उचित परिश्रम (enhanced due diligence) का मामला मानते हैं, क्योंकि टोकन के अस्तित्व में आने से पहले सब्सक्रिप्शन की राशि जनता से जारीकर्ता तक पहुँचती है। वह राशि कौन रखता है, किस खाते में, और किसके लाइसेंस के अंतर्गत, यह बैंक या अधिग्रहणकर्ता का पहला प्रश्न होता है, और उत्तर ठीक वही होना चाहिए जो व्यवसाय ने VARA या DFSA को बताया था कि वह करेगा। जहाँ कानून आवश्यक ठहराता है, वहाँ धनराशि लाइसेंस प्राप्त संस्था के पास अलग-अलग ग्राहक खातों में रहनी चाहिए; जारीकर्ता या लॉन्चपैड द्वारा ग्राहक का पैसा अपने परिचालन खाते में रखना ऐसी समस्या है जिसे बैंक जल्दी पकड़ लेगा।

कॉर्पोरेट बैंकिंग तैयारी और निधि का स्रोत पर Velarozone का काम इसलिए मौजूद है क्योंकि यही फ़ाइल है, पिच डेक नहीं, जिसे कोई कंप्लायंस टीम वास्तव में पढ़ती है।

संरचना संबंधी निर्णय जो पूंजी और शासन-लागत को बदल देते हैं

एक भी गठन शुल्क चुकाने से पहले चार चर तय करते हैं कि सेटअप की लागत क्या होगी: व्यवसाय कौन-सा परिचालन मॉडल चलाता है; जारी करने वाली संस्था परिचालन कंपनी के सापेक्ष कहाँ स्थित है; वितरण सार्वजनिक, निजी या प्रतिबंधित है; और क्या ट्रेज़री, वेस्टिंग और जारी करने के बाद का प्रशासन किसी एकबारगी घटना के बजाय एक सतत अधिकृत गतिविधि पैदा करते हैं।

VARA की अनिवार्य कंपनी रूलबुक और अनुपालन तथा जोखिम प्रबंधन रूलबुक इश्यूएंस रूलबुक के ऊपर लागू होती हैं, इसीलिए सबसे कम गठन मूल्य के इर्द-गिर्द बना ढाँचा शायद ही कभी वह होता है जिसकी अपेक्षा अथॉरिटी (और फिर बैंक) करती है। कस्टडी, डीलिंग और जारी करने को एक ही कंपनी में समेटने से पूंजी और प्रशासन संबंधी आवश्यकताएँ औसत होने के बजाय कई गुना बढ़ जाती हैं, और यही एक कारण है कि क्रिप्टो एक्सचेंज सेटअप या क्रिप्टो मार्केट-मेकिंग का लाइसेंस आमतौर पर जारीकर्ता से अलग होता है, उसका कोई अतिरिक्त हिस्सा नहीं। एकाधिक संस्थापकों, ऑफ़शोर ट्रेज़री संस्था या बाहरी निवेशकों को लाइसेंस जितना ही स्वामित्व संरचना पर ध्यान चाहिए।

सामान्यतः क्या गलत होता है

  • VARA की इश्यूएंस श्रेणियों के विरुद्ध परीक्षण किए बिना किसी टोकन को "यूटिलिटी" कहना।
  • व्हाइटपेपर और डिस्क्लोज़र तय होने से पहले मार्केटिंग कैंपेन चलाना।
  • कस्टडी और बैंकिंग तय होने से पहले सब्सक्रिप्शन एसेट्स लेना।
  • लिक्विडिटी या प्राइस-सपोर्ट के ऐसे वादे करना जो मार्केट-कंडक्ट एक्सपोज़र पैदा करते हैं।
  • DIFC इकाई और मेनलैंड (mainland) या फ्री-ज़ोन (free zone) इकाई को परस्पर बदलने योग्य मानना।

इनकॉर्पोरेशन फीस की तुलना करना मुख्य बात को छोड़ देता है। जो मायने रखता है वह है रखी गई पूंजी, अनिवार्य नियुक्तियाँ, अनुमत फ़ंक्शन और बैंकिंग वास्तविकताएँ। लागत परतों में बनी होती है, और Velarozone की अपनी फीस एंगेजमेंट लेटर में मदवार दी जाती है; देखें Velarozone कैसे काम करता है।

दुबई शहर का क्षितिज, सुनहरे घंटे में बुर्ज खलीफा के साथ

यहां सामान्य मार्गदर्शन; विवरण जो मायने रखता है वह आपकी गतिविधि और बाजारों पर निर्भर करता है।

प्रश्न

अक्सर पूछे जाने वाले

Category 1 और Category 2 वर्चुअल एसेट इश्यूएंस के बीच क्या अंतर है?
VARA की Virtual Asset Issuance Rulebook इश्यूएंस को दो लाइसेंस श्रेणियों में विभाजित करती है जिनकी डिस्क्लोज़र और सुपरवाइज़री आवश्यकताएँ अलग-अलग हैं। कौन-सी श्रेणी लागू होती है यह इश्यूएंस के तथ्यों पर निर्भर करता है, न कि फ़ाउंडर्स द्वारा चुने गए लेबल पर। किसी धारणा के आधार पर व्हाइटपेपर तैयार करने से पहले मौजूदा श्रेणी टेस्ट की रूलबुक के विरुद्ध ही पुष्टि करें।
क्या किसी लॉन्चपैड को इश्यूअर से अलग, अपना स्वयं का VARA लाइसेंस चाहिए?
यह इस पर निर्भर करता है कि लॉन्चपैड क्या करता है। जो प्लेटफ़ॉर्म केवल टेक्नोलॉजी और प्रशासन प्रदान करता है, वह उस प्लेटफ़ॉर्म से अलग स्थिति में होता है जो खरीदारों का चयन करता है, सब्सक्रिप्शन एसेट्स प्राप्त करता है, या एक्सचेंज लिस्टिंग की व्यवस्था करता है। इनमें से प्रत्येक एक फ़ंक्शन है जिसे VARA की रूलबुक अपनी शर्तों पर परखती हैं, और इन्हें एक इकाई में बंडल करने से पूंजी और गवर्नेंस का भार औसत होने के बजाय कई गुना बढ़ जाता है।
क्या किसी टोकन सेल को VARA से पूरी तरह बचने के लिए संरचित किया जा सकता है?
फिर से लेबल करके नहीं। VARA की परिधि गतिविधि-आधारित है: मार्केटिंग, डिस्ट्रीब्यूशन, कस्टडी और इश्यूएंस में से हर एक का परीक्षण इस आधार पर होता है कि बिज़नेस क्या करता है, और कोई कमर्शियल ट्रेड लाइसेंस वर्चुअल-एसेट प्राधिकरण नहीं देता। बिज़नेस को टेक्नोलॉजी प्लेटफ़ॉर्म कहने से वह परिधि से बाहर नहीं हो जाता, यदि कस्टमर जर्नी कोई विनियमित फ़ंक्शन निभाती है।
यदि इश्यूअर को दुबई में अन्यत्र के बजाय DIFC में इनकॉर्पोरेट किया जाए, तो क्या बदलता है?
नियामक बदल जाता है। DIFC के भीतर, DFSA किसी अधिकृत फ़र्म से अपेक्षा करती है कि वह आकलन करे और दर्ज करे कि उसके द्वारा उपयोग किया जाने वाला हर क्रिप्टो टोकन संबंधित विनियमित गतिविधि के लिए उपयुक्त है या नहीं, DFSA-अनुमोदित सूची पर निर्भर रहने के बजाय। स्टेबलकॉइन जैसे फ़िएट-रेफ़रेंस्ड टोकन अपवाद बने रहते हैं, क्योंकि DFSA उनका आकलन अब भी सीधे करती है। दुबई के फ्री ज़ोन और मेनलैंड में बाकी हर जगह VARA की रूलबुक लागू होती हैं। किसी संस्था को बाद में एक व्यवस्था से दूसरी में ले जाना दस्तावेज़ों को नए सिरे से तैयार करने की कवायद है, कोई औपचारिकता नहीं।
क्या Market Conduct Rulebook किसी ऐसे लॉन्चपैड पर लागू होती है जो केवल प्रोफेशनल निवेशकों को बेचता है?
हाँ, जहाँ लॉन्चपैड एक VARA-विनियमित इकाई है। रूलबुक के मार्केटिंग, डिस्क्लोज़र और कंडक्ट नियम इकाई के लाइसेंस से जुड़े होते हैं, किसी विशेष सेल की निवेशक श्रेणी से नहीं। निजी नियोजन (private placement) फर्म को मार्केटिंग नियमों या अपने खाते पर ट्रेडिंग के प्रतिबंध से छूट नहीं देता।

आपकी UAE सेटअप योजना प्राप्त करें

टोकन जारी करने और लॉन्चपैड मॉडल में लगभग किसी भी अन्य गतिविधि की तुलना में अधिक नियामक चर होते हैं जिनका सेटअप Velarozone करता है: कौन-सी VARA श्रेणी या DFSA प्रक्रिया लागू होती है, क्या कस्टडी या मार्केट-मेकिंग अतिरिक्त लाइसेंसिंग बोझ पैदा करती है, और धन के हस्तांतरण से पहले बैंक क्या देखना चाहता है। Velarozone मॉडल को वर्चुअल-एसेट दायरे के विरुद्ध वर्गीकृत करता है, लाइसेंसिंग और बैंकिंग कार्य को साथ-साथ क्रम में रखता है, और परिणाम का मूल्य Velarozone के कार्य करने के तरीके के हिस्से के रूप में तय करता है, किसी एक शीर्षक शुल्क के रूप में नहीं।

इसे अपनी स्थिति पर लागू करें

गाइड सामान्य स्थिति का वर्णन करते हैं। हमें अपने तथ्य भेजें और एक सलाहकार आपको बताएगा कि कौन से भाग वास्तव में आप पर लागू होते हैं।

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निःशुल्क आकलन: वर्तमान आँकड़ों की पुष्टि आपके सलाहकार द्वारा समीक्षा किए गए मार्ग-तुलना में की जाती है। आपका विवरण तीसरे पक्षों के साथ साझा नहीं किया जाता।

संरचना मूल्यांकन के साथ शुरुआत करें

प्रारंभिक परामर्श में आपको एक सरल भाषा में निर्णय का सारांश, दस्तावेज़ तैयार करने की सूची, और आपकी स्थिति के लिए अगले कार्य मिलते हैं। वर्तमान आंकड़े आपके सलाहकार द्वारा समीक्षा किए गए मार्ग की तुलना में पुष्टि किए जाते हैं।

यह मार्गदर्शिका सामान्य जानकारी प्रदान करती है, कानूनी, नियामकीय, कर, निवेश या वित्तीय सलाह नहीं। यह लाइसेंस, स्वीकृति, वीजा, बैंक खाता, फंडिंग या कर परिणाम की गारंटी नहीं देती।

CBUAE Rulebook से ली गई सामान्य जानकारी, जिसमें Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021) और 2025 का मंत्रिमंडल प्रस्ताव संख्या (134) प्रकाशित रूप में शामिल हैं; यह कानूनी या कर सलाह नहीं है। नियम और मार्गदर्शन बदलते रहते हैं, इसलिए जमा करने से पहले वर्तमान पाठ और प्रत्येक संस्था की अपनी आवश्यकताओं की पुष्टि करें।

अनूदित पृष्ठ। यह पृष्ठ अंग्रेज़ी संस्करण का अनुवाद है। अंतर होने पर अंग्रेज़ी संस्करण मान्य होगा। आधिकारिक आवश्यकताएँ यूएई के संघीय व अमीरात प्राधिकरण और फ्री-ज़ोन रजिस्ट्री तय करते हैं, और कई मूल दस्तावेज़ अरबी में प्रकाशित होते हैं, कार्रवाई से पहले हमेशा मूल स्रोत देखें या हमसे पूछें।