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指南

在阿联酋设立Web3游戏或NFT市场

简短的回答

Virtual Assets Regulatory Authority (VARA) 决定 Web3 游戏或 NFT 交易市场在迪拜是否需要获得授权,General Commercial Gaming Regulatory Authority (GCGRA) 则决定其奖励机制是否属于商业博彩。销售封闭式循环道具的工作室通常可以凭普通贸易许可证开展经营;而托管、兑换或转让虚拟资产的交易市场,则还需要另行取得 VARA 的许可。最常决定路径的一点,是某件道具能否在游戏之外兑换为现金或加密资产,而不是该交易市场如何自我称呼。

由谁决定,以及什么会使游戏进入监管范围

VARA 的规则手册列明了在迪拜需要获得授权的活动:虚拟资产的托管、兑换、转让、交易、咨询和发行等。一款仅允许玩家购买皮肤并在游戏内使用、不能转售也不能提现的作品,显然并不执行其中任何一项。一旦加入交易市场、二级销售费用或通往外部钱包的桥接,它就开始更像是对虚拟资产的兑换或转让。

该测试看的是行为,而不是宣传。如果客户流程履行了受控职能,将产品称为游戏、收藏品平台或忠诚度计划并不能使其置身于 VARA 的监管边界之外。在选择架构之前,应梳理用户可以对一件物品做什么(持有、转出平台、转售、兑换为现金)。VARA 与虚拟资产设立工作从这份梳理出发,而不是从看起来最快的许可证出发。

为什么贸易许可证并不涵盖虚拟资产业务

自由区(free zone)或 DET 颁发的贸易许可证,允许公司开展普通业务、雇用员工并开立银行账户。它并不说明公司是否可以托管、兑换或转让虚拟资产,也不会因续期或带有加密意味的活动描述而变成虚拟资产许可。如果事实支持其执行受 VARA 监管的功能,则该授权是另行提交的申请,有其自身的证据要求、适当人选审查(fit-and-proper review)和时间安排,按监管机构的进度而非申请人的进度进行。

这种混淆在该行业尤为突出,因为商业注册确实很快,容易被误当作终点。先凭贸易许可证上线、之后再增加提现功能的工作室,必须针对已上线的产品而不是一份计划,认真回答授权问题。

商业游戏监管与虚拟资产监管的关系

GCGRA 是阿联酋联邦商业博彩监管机构,针对彩票、体育投注、互联网博彩和陆上博彩设施等活动签发各自的许可证类型。其测试的核心是为赢取金钱或价值而投入金钱或价值,而不仅仅是随机性:玩家投入金钱或价值作为赌注以赢取金钱或价值的游戏,属于 GCGRA 的博彩问题,与资产方面引发的任何 VARA 问题并行,而非取而代之。没有“下注求赢”结构且没有可交易产出的付费随机奖励不在该测试范围内;没有投注因素的可交易 NFT 则属于虚拟资产问题;同时具有投注机制和可交易资产的游戏需要两方面都得到解答,任何一个机构的批准都不能替代另一个机构的批准。

混合了机会、价值和可转让性的模式,应当将这种组合视为资本、治理和合规要求叠加而非取平均的原因,并从一开始就围绕两家监管机构规划申请顺序。

资金如何流动,以及银行会审查什么

银行和支付合作方默认将虚拟资产及与博彩相关的业务视为须进行强化尽职调查的客户。在开始开户流程之前,该业务应当能够出示:

  • 资产流动图:什么在流动、由谁控制、价值从何处进入和流出。
  • 代币与道具权利清单,区分买方拥有的内容与平台授权使用的内容。
  • 结算控制:谁可以暂停、升级或撤销一笔交易。
  • 对玩家和交易市场用户进行的年龄、制裁和所在地筛查。
  • 创作者与知识产权条款,包括版税如何计算和支付。

与该业务相关的资金存放于持牌银行和支付机构,由其各自的监管机构监督;Velarozone 在任何阶段都不持有客户资金。公司银行账户准备将这些证据整理成银行可以快速评估的申请,财富与资金来源则涵盖股东方面。自行运营支付通道或托管钱包的平台,会引出一个有别于虚拟资产的金融科技设立问题,任何托管钱包都应对照加密资产托管服务商的要求进行核查,而不应假定已被博彩许可证所涵盖。

所有权、经济实质与受监管模式所需的角色

执行受 VARA 监管功能的面向客户的实体,需要具备监管机构所期望的实质:到位的管理层、合规职能,以及与实际执行的功能相匹配的系统。海外母公司、持有知识产权的公司或特殊目的载体(SPV)可以与之并存,但主要为了显示较低的表面设立成本而搭建的架构,在授权审查团队看来正是如此,此后在每家银行看来也是如此。商业计划与文件是在审查人员检验之前,使运营情况与公司架构相互一致之处。

如果所有权分布在工作室、交易市场和任何发行代币的实体之间,应将其视为一个问题,而不是三项孤立的申请。在提交之前对受监管及复杂所有权架构设立进行审查,可以避免在监管机构或银行询问究竟由谁控制什么时重新整理文件。

常见的问题

  • 把每一件可交易的道具都称为无害的游戏内资产。这一标签并不会改变玩家能够用它做什么。
  • 在上线后增加提现或二级交易,而没有重新审视原先封闭式循环设计曾正确通过的监管范围问题。
  • 运行博彩式奖励机制却不进行博彩审查,误以为虚拟资产方面的结论也涵盖了博彩问题。
  • 向创作者承诺永久版税,而一旦道具转移到平台之外,智能合约或适用法律实际上无法保证这一点。
  • 比较各条路径的注册成本,而不是看全貌:允许开展的功能、持有的资本、强制性招聘、银行业务的实际情况,以及上线后重组的成本。

该行业的费用是分层构建的,而非单一数字,本公司自身的服务费会在业务约定书(engagement letter)中逐项列明;Velarozone 如何运作对该方法作了说明。

杜拜市中心的天际线与黄金时刻的哈利法塔

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

以真实货币出售游戏内 NFT,是否一律需要 VARA 许可证?
不一定。问题取决于所执行的功能,而不是销售本身:平台是否托管该资产、是否在用户之间运营市场,或是否支持转移至外部钱包。发行方向玩家直接销售、没有二级市场也没有提现,与开放式交易市场不同。
战利品箱或随机奖励在阿联酋是否被视为赌博?
该评估由 GCGRA 负责,它在联邦层面对商业博彩活动发放许可,并且独立于同一作品可能引发的任何虚拟资产问题。其判断标准在于玩家是否为赢取金钱或价值而投入金钱或价值,因此不含此类投入的普通有偿随机奖励机制处于其范围之外,而围绕投注设计的功能最有可能触发该审查。
玩家可以将交易市场中的道具兑换为法定货币或加密资产吗?
允许提现是最有可能使一个模式从普通商业活动进入 VARA 监管范围的单一变化,因为这通常涉及虚拟资产的兑换或转让。应在启用该功能之前,而不是在玩家开始提出要求之后,测试该功能在监管范围中的位置。
封闭式循环、不可转让的道具是否也可能需要授权?
可能需要,如果路线图之后增加了可转让性或提现,因为授权必须涵盖业务预期的运营方式,而不仅仅是上线时的版本。应将封闭式循环设计记录为一项经过审慎考虑的选择,并注明哪项功能会改变结论。

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Web3 游戏或 NFT 市场通常会引出两个独立的问题(博彩和虚拟资产),而且任何一方都不能替代另一方。Velarozone 会梳理模式所履行的职能,对照两家监管机构进行核查,并安排申报顺序,使架构在上线后无需重建。

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本指南提供一般性信息,不构成法律、监管、税务、投资或财务建议。本指南不保证任何许可证、授权、签证、银行账户、融资或税务结果。Velarozone 不提供虚拟资产服务。

一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。