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指南

一份阿联酋许可证上能适用多少活动

简短的回答

没有统一的数字,因为不存在全国统一的规则。经营活动是发证机构自身登记册中的一个条目,带有该机构自己的代码和名称,而许可证列明的是您获准开展的条目。每个主管机构自行决定一份许可证上可容纳其多少个条目,以及哪些条目可以并列,通常按许可证类别(即登记册自身的分组)来决定,例如 Ajman Free Zone 的服务类、商贸类和工业类,或 DMCC 的服务类、贸易类和工业类。有些主管机构在其收费表中公布组合规则,另一些则将其视为商业条款。您得到的任何报价数字(三项、十项、不限)都只是某一主管机构在某一天的套餐条款,并非阿联酋许可制度本身的属性,在依赖之前必须向该主管机构确认。

本页不会给您一个数字,这正是本页的用意。凡是给出数字的页面,引用的都是某项促销,而促销会不经通知而改变,因此我们自己的经营活动目录记录的是注册机构公布的结构性规则,而刻意不记录“包含N项经营活动”,无论某个自由区(free zone)本月如何醒目地宣传这一点。

接下来要说明的是这一问题背后的结构:一项经营活动在注册机构的定义中究竟是什么、注册机构如何将活动归入不同的类别群组、某一主管机构公布的组合规则在完整阅读后实际是什么样子,以及应如何为您实际经营的业务选择彼此适配的经营活动,例如在区域内注册一项运营业务时。

活动在登记处的定义

活动不是对你业务的描述。它是牌照主管机构登记册中的一行,带有机构自己编写的代码和名称,而你的牌照列出你获准开展的各行活动。这就是整个机制,这一领域几乎所有问题都源于忘记了这一点。对于宽泛的贸易条目,一般贸易是牌照还是活动另有解答。飞机维修机构需要的不止是一项列出的活动,飞机维修保养大修指南对此有说明。

实际后果很有限:你只能就所列内容开具发票。落在所有列出行目之外的工作,是你的牌照不涵盖的工作,无论它在交谈中听起来多么合理,也无论它与所列内容多么接近,这在决定比较自由区与大陆方案的选项时很重要。博彩是一个明显的例子,因为商业博彩指南说明,除任何贸易牌照之外还需要 GCGRA 牌照。

代码也不是装饰。如果某个机构按代码组织其登记册(有几家是这样),代码决定哪些行目算作相邻,因此也决定哪些行目可以低成本合并、哪些合并成本高昂、哪些根本无法合并。下文对此有详细论述。航天企业可能还需要联邦授权,航天公司指南对此有说明。

在我们目前采集的八个阿联酋注册机构中,我们的快照包含14,594条经营活动记录,涉及7,479个不同的名称。这些名称中,有3,393个出现在不止一个注册机构中,有785个出现在四个或更多注册机构中:各注册机构之间高度重叠,却并非彼此的复制品。同一个商业构想,在每个注册机构中都是代码不同、名称不同、分组不同的一行。

注册处将活动分组为类别,类别名称是该机关自定的

大多数注册机构并不提供平铺的清单,而是将经营活动归入许可证类别,而类别会带来实际影响:您申请哪种许可证,哪些行可以并列,以及在部分注册机构中,日后变更的成本,尤其是在考虑获得许可在内陆经营时。

下列类别名称由各机构公布,并逐字转录自我们2026年8月25日的注册登记册采集结果,即本网站各自由区目录页所依据的同一快照;区别在于,该表列出我们采集到的每一个类别,而不仅是规模大到足以单独设目录页的类别。这是有意为之:各列数字应与注册机构总数相加一致,而且有数家注册机构公布了仅含一行的类别。它们是对已公布结构形态的示例,而非比较,这里没有任何内容表明某一种结构比另一种更适合您。数字是我们在该日期采集到的结果;登记册会发生变化。

四家阿联酋注册机构公布的每一个许可证类别,以及我们于2026年8月25日在各类别中采集到的经营活动行数。类别名称为机构自己的措辞,数字完整无遗:每一行的数字之和等于该注册机构的总数,包括极小的类别。登记册内容会发生变化:请以机构当前公布的清单为准。

  • 阿吉曼自由区

    发布的许可证类别
    服务、商业、工业、自由职业者、电子商务、一般贸易
    捕获的行数
    609、536、407、124、12、1:登记册共1,689行
  • DMCC

    发布的许可证类别
    服务、贸易、工业、商业
    捕获的行数
    562、385、25、1:登记册共973行
  • IFZA

    发布的许可证类别
    贸易,服务
    捕获的行数
    437、387:登记册共824行
  • RAKEZ

    发布的许可证类别
    工业、商业、专业、服务、媒体、教育、自由职业许可证、个人/专业、电子商务、一般贸易
    捕获的行数
    1,283、1,092、459、447、130、71、100、24、11、1:登记册共3,618行

并非每个注册册都披露家庭信息

我们采集的八个注册机构中,有五个针对每一行经营活动公布了类别式分组。其中四个将其标注为许可证类别:Ajman Free Zone、DMCC、IFZA和RAKEZ,即上表中的四家。Meydan也公布了分组,但标题为“类别”(Category)而非“类别(family)”,涵盖其全部2,230行:Trading、Professional、Administrative、ICT、HealthCare以及另外十二项。其余三家(Dubai内陆、Shams和SPC Free Zone)在我们所读取的来源中未显示分组,这意味着该分组要么位于公开清单未显示的地方,要么是在评估申请时而非公布清单时适用。

这两种情形之间的区别十分重要,而且很容易弄反。我们没有找到分组,只是关于我们所读取清单的事实,而不能得出该机构没有分组的结论;配套指南在其关于空白字段的章节中详细讨论了同一陷阱。Meydan就是例证:如果我们只查找名为许可证类别的字段,就会把它记录为含2,230行、未分组的登记册,而该登记册其实一直以另一个名称完整分组。

这在比较时很重要。凡是公布类别的登记册,您可以提前看出哪些行互为相邻。凡是不公布的,分组仍然存在,只是在机构人员将其适用于您的档案之前,您看不到。在这种情形下,“有多少项经营活动”这一问题无法靠研究得出,必须当面询问。

已发布的组合规则看起来是什么样子

DMCC在其公开收费表中公布了其规则,值得通读,因为它展示了任何设有此类规则的机构的答案形态,即使措辞和金额完全不同。

DMCC公布的结构按经营活动代码组划分。一张许可证最多涵盖六项代码前两位数字相同的经营活动。在同一两位数字分组内超过六项之后,每增加一项经营活动须缴纳按项计算的年费。从首位数字相同的分组中增加经营活动须缴纳年费,并且最多可增加该新分组中的六项经营活动。从完全不同的两位数字分组中增加经营活动须缴纳更高的年费,同样最多可增加该分组中的六项。属于不同许可证类型(Service、Trading或Industrial)的经营活动,须另行申领新许可证,而不能作为增项。此外,收费表注明,部分经营活动(其举例为单一家族办公室、房地产和DGCX)为独立经营活动:即使在同一许可证类别内,也不得与任何其他经营活动一并开展。

将其作为一般教训而不是费用表回顾。“有多少活动”不是一个问题,而是四个问题:你已经处于的组内有多少活动,组的范围有多大,开启第二组的费用是多少,以及哪些行根本不允许共享许可证。未回答这四个问题的机构就没有回答该问题。

下列大致区间是根据我们于2026年8月15日采集的该公布收费表四舍五入得出的。它们属于机构费用(authority fee),不含加价,也不是我们的费用,而且DMCC声明其费用如有变更,恕不另行通知,因此请将其视为分档的大致形态,而非价格。

一个机构已发布的规则,作为组合规则包含的内容的示例。近似机构费用,来自2026年8月15日DMCC的公共收费表进行四舍五入;没有加价,绝不属于我们的费用。请与机构确认当前条款和数字。

  • 在您已经持有的代码划分内的更多活动

    已发布规则所示
    最多覆盖六项;超过六项,每增加一项活动需每年支付额外费用
    大约的权威费用
    每年约需AED 1,500,超出第六项
  • 来自共享相同第一数字的划分的活动

    已发布规则所示
    允许,并允许最多六个来自该新划分的活动
    大约的权威费用
    每年约需AED 10,000
  • 来自完全不同的两位数字划分的活动

    已发布规则所示
    允许,并允许最多六个来自该划分的活动
    大约的权威费用
    每年约需AED 20,000
  • 完全不同许可类型的活动

    已发布规则所示
    不属于增项:需另行申领许可证
    大约的权威费用
    额外许可约为每年20,000阿联酋迪拉姆,特殊和工业许可的定价不同
  • 独立活动

    已发布规则所示
    甚至在同一类别内,也不能与任何其他活动组合
    大约的权威费用
    不是费用问题,而是结构性拒绝
  • 对已经列出内容的修订

    已发布规则所示
    按请求作为许可修订处理
    大约的权威费用
    每次请求约为1,500阿联酋迪拉姆

因此答案总是'这取决于登记册'

三个不同的事项在各个主管部门之间变化,并且是独立变化的,这就是为什么没有跨区规则能够经受真实文件的考验。

登记册各不相同。某一机构中存在的一行,在另一机构可能没有对应项,或者以您不会去搜索的名称存在。分组也各不相同:同样的工作,在一个登记册中可能归入Services类别,在另一个登记册中则归入Professional类别,而类别决定了它有哪些相邻行。组合规则同样各不相同:有的机构公布,有的机构逐案处理,有的机构则将其视为随季节变动的商业条款。

有一个后果屡屡让人措手不及,它是一个管辖区(jurisdiction)问题,却披着命名问题的外衣。RAKEZ既管理自由区,也管理Ras Al Khaimah的非自由区许可,并在两者之下分别公布同一经营活动,代码不同,类别也不同。Corporate Services Provider (CSP)被登记了两次:70100-06,其范围为“Zone: RAKEZ free zone | Licence type: Services”;以及7010006,其范围为“Zone: RAK non-free zone (via RAKEZ) | Licence type: Professional”。Tax Consultancy的登记方式相同,分别为69200-02和6920002。这并不是自由区申请人可以二选一的两个选项。您要选的是哪一行,取决于您向这两个管辖区中的哪一个提出申请,阅读范围文字即可知道哪一行是哪一个。

包含的活动提供的内容会改变,并且不是规则。

区域之间的竞争在这个领域中。'最多包含N项活动'是阿联酋成立市场上最常见的促销用语之一,正是这种措辞在书面时是正确的,而在四分之一后则是悄然不同的。

我们自己的目录记录结构性事实(机构是否在一张许可证上合并多项经营活动,以及是否跨类别合并),而对当前套餐包含多少项则不作任何记录。这是目录的有意规则,也是本页的有意规则:把一项短暂的商业条款作为数据记录下来,会变成一个比其真实性存续更久的“事实”。

因此,请直接书面确认所申请的许可证的数量,并确认续展时的情况。首次发放时适用的允许条件并不自动适用于第二年,超出它的费用与持有它的费用是分开的。

如果主管部门完全未发布组合规则,则缺乏已发布规则并不代表许可。这意味着该规则在评估时适用,知道它的唯一方法是在付款之前询问。

选择互补活动:从客户的需求开始

有用的问题不是'我能放多少个',而是'哪些行描述客户实际上会要求我做的工作'。你列出的因其免费而存在的活动是你将续订的活动,而在按代码组定价的登记册中,它们可能是将你推入第二组的行。

举一个实际例子,所用条目确实存在于我们收录的登记册中。一家企业服务公司通常会发现客户提出相邻的需求:先是账目,然后是报税,然后是公司日常事务,再后来是与法律相关的事项。这些需求对应登记册中的真实条目:会计与簿记、税务顾问或税务咨询(取决于登记册的措辞)、企业服务提供商(CSP),以及一项法律咨询条目。在我们收录的登记册中,前三项属于同一服务类别,这正是它们可以合理共存于一份许可的原因。第四项是例子的转折点,因为企业服务客户最自然会要求的这个条目,恰恰是管理机构可能根本不允许你持有的那个:DMCC 将法律顾问列为服务类别下的 7411-02,并在条目本身注明“法律咨询活动是一项独立活动,根据迪拜政府法律事务厅的通知,不得与其他活动同时开展”。在商业上显而易见,在该机构的该条目下却在结构上被禁止。

同一份登记册把这一点说了两遍,而第二次是与代码相悖。账目审计与会计与簿记,在 DMCC 是相邻程度最高的两个条目:代码连续,为 7412-01 和 7412-02,共用 7412 前缀,而这正是 DMCC 自己的组合规则用来决定哪些活动可以低成本组合的依据。但它们仍然不能同时持有。审计条目写明:“仅限本地公司的分公司。不得同时开展‘7412-02-会计与簿记’和‘7412-01-账目审计’活动。”这既限制了两项活动的搭配,也限制了谁可以持有该条目,两者都公布在读者很可能一扫而过的条目之中。所以,教训并不是审批让组合变得更难,而是代码相邻并不等于允许组合:代码告诉你费用表怎么算,限制条文告诉你管理机构允许什么,而只有后者才是答案。

审批是叠加在上述两层之上的第三层。DMCC和IFZA都将审计行记录为需要Ministry of Economy批准,而且IFZA说明了时间:须在许可证签发之前。这就把第二个监管机构的排队流程放在了您设立流程的关键路径上,而不是事后待办事项清单上。增加这样一行,并不是同一申请的放大版;它引入了一个此前不在您档案中的决策者。

这就是整个透视,它并没有发明任何规则:弄清楚你的客户会要求什么,找到描述它的登记行,然后检查每一行所需的批准。市场中常见的并不是主管部门允许的证据,而本页面并不声称其他。

  • 从你实际上获得报酬的工作开始,而不是从你行业的最宽泛描述开始。
  • 将现有客户最常提出的后续需求所对应的行项目补充进来,这是您能获得的成本最低的业务范围调研方式。
  • 在将每个候选行视为免费的附加项之前,检查其是否获得外部批准。
  • 优先选择已经在您所在的家庭和代码组中的行;通常组合是在这里最便宜的。
  • 将您无法描述为付费客户的行视为应省略的行。它将与其他行一起续期。
  • 询问中期更改列表的费用,以及该更改是作为修订处理还是作为新许可证处理。

以书面形式询问区域

以下每个问题在每个机构都有明确的答案。以数字和没有来源的方式回答这些问题的提供者实际上是回答了不同的问题。

  • 该许可证涵盖多少项活动,这是一项公布的规则还是当前的促销条款?
  • 该允许在续期时是否以相同的基础再次适用?
  • 活动是否分组(按类别、按代码或按贸易许可证类型),我所选的行项目属于哪一组?
  • 根据该分组,我选择的行可以在一张许可证上共同存在吗?
  • 我选择的行中,是否有任何行不能与其他行组合?
  • 一旦许可证存在,添加活动的费用是多少?它是按请求、按活动还是按年收费?
  • 如果我想要的某个行项目属于另一种贸易许可证类型,这算是追加,还是需要第二份贸易许可证?
  • 我的哪些行需要来自您以外的机构的批准?该批准是在发放之前还是之后需要的?
  • 您提议的行是否是将在我的许可证上打印的确切注册名称和代码?
现代迪拜办公室会议室俯瞰城市天际线

这里的一般指导;重要细节取决于您的活动和市场。

问题

常见问题

我可以在一张阿联酋许可证上放多少商业活动?
没有阿联酋范围内的答案。每个许可机构根据其自身注册设定自己的规则,该规则通常以许可证家庭或活动代码组的形式表达,而不是作为单一数字。一些机构发布该规则;其他机构在评估您的申请时应用它。请向您申请的机构书面询问,并询问答案是否为发布的规则或当前的套餐条款。
许可证家庭是什么?
这是登记册对其所列活动的自有分组,由主管部门命名。在我们 2026 年 8 月 25 日的采集中,Ajman Free Zone 公布了六类:Services、Commercial、Industrial、Freelancer、E-Commerce 和 General Trading;DMCC 公布了四类:Service、Trading、Industrial 和 Commercial;IFZA 公布了两类:Trade 和 Service;RAKEZ 公布了十类,其中包括 Media、Educational 以及 Individual / Professional。其中有几个类别只包含寥寥几个行项目,因此主要类别并不是完整清单。类别通常决定哪些活动可以并列于同一份贸易许可证之上。
我可以在一个许可证上混合贸易和服务活动吗?
有时可以,具体完全取决于主管部门。有些登记册允许混合列示;另一些则将不同的贸易许可证类型视为须另行申领一份贸易许可证,而非追加,DMCC 公布的收费表采取的就是后一种做法。这是在支付任何款项之前应当向自由区(free zone)提出的问题之一,因为答案改变的不只是费用,而是整体架构。
自由区真的包括十项活动免费吗?
一些区域确实宣传包含的配额,而这些优惠在运行时是真实的。它们也是随时可能更改的商业条款,首次发放和续签之间可能不同,而且它们并未说明您具体的活动是否可以合法共存。因此,我们故意不发布或记录包含活动的计数。请直接与区域确认当前配额。
后来添加活动的费用是多少?
这取决于权威机构,以及新活动相对于您已有的活动的位置。根据我们在2026年8月15日捕捉的DMCC的公开时间表,活动的修订或添加每次请求收费约为1,500 AED,同一代码分类中超过六个的额外活动每年约为1,500 AED,一个新代码分类的费用约为10,000 AED或每年约为20,000 AED,具体取决于它与您现有的分类的距离,从不同许可证类型的活动需要单独许可证,费用约为每年20,000 AED。这些都是约略的权威费用,且无附加费,权威机构声明其费用可能随时更改。
前期列出更多活动是否更好?
并不一定。只有在权威机构的配额真正覆盖的情况下,列出是不会产生额外费用的,并且每个列出的条目都会随许可证续订。在以代码组定价的注册处中,一个来自遥远组的无需条目可能成为开启第二个收费组的因素。测试是您是否可以描述出该条目的付费客户。
同一活动在每个自由区的名称是否相同?
通常不是,而且名称匹配时,代码通常也不匹配。在我们捕捉的四个注册处中,管理咨询以完全相同的名称出现,并在它们之间携带三种不同的代码,而近似相同的管理咨询活动在另外三个注册处中出现。打印在您许可证上的注册名称和代码是最重要的。

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一般信息取自CBUAE Rulebook,包括Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)以及已公布的2025年第(134)号内阁决议,不构成法律或税务建议。规则和指引会变化,因此在提交前请确认现行文本以及各机构自身的要求。

本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。