指南
如何在阿联酋设立和许可一家太空公司
简短的回答
UAE Space Agency决定一家企业是否需要根据《2023年第46号联邦法令》(Federal Decree-Law No. 46 of 2023) 获得联邦层面的太空活动授权,这与自由区 (free zone) 管理机构或内陆 (mainland) 颁发的商业贸易许可证是两回事。大多数太空企业两者都需要:为实体办理的公司许可证,以及直接向该机构申请的、针对活动本身的太空活动授权 (Space Activity Authorization)。决定适用路径的关键通常在于:该企业本身是否运营太空资产或从事太空活动,还是仅向从事此类活动的运营方提供供应或服务。已经在开展受监管活动的现有运营方也被给予了固定的窗口期以规范其地位,因此分类问题同样不是新公司可以推迟处理的事项。
谁来决定,依据哪部法律
UAE Space Agency是阿联酋负责太空活动的联邦机构,依据《2023年第46号联邦法令》(Federal Decree-Law No. 46 of 2023) 运作。由自由区 (free zone) 管理机构或迪拜 Department of Economy and Tourism (DET) 在内陆 (mainland) 颁发的商业贸易许可证用于注册公司,但其本身并不授权公司从事太空活动:该项授权是另一个独立的联邦层面步骤,由该机构掌握,需通过其太空活动授权 (Space Activity Authorization) 服务申请。
2026年7月27日,该机构宣布为已经从事受监管活动的实体提供90天宽限期,以便其根据该法令规范自身地位。这一通知使分类问题对现有运营方和新进入者而言都成为一个现实问题:运营方不会仅因为其在该规则生效之前就已开始运营,而被豁免于该授权制度之外。
在此,选择自由区 (free zone) 还是内陆 (mainland) 作为基地是次要问题:这取决于审批和运营在哪里最容易进行,而不是取决于表面上的许可证成本,内陆与自由区比较一文在活动本身确定之后再讨论这一选择。
Space Activity Authorization 实际要求的内容
该机构的太空活动授权服务针对的是太空活动的运营层面，而非公司章程层面。就该活动已确认的事实而言，其涵盖：
- 所开展的活动,以及该活动是否属于该法令所涵盖的太空活动
- 任务本身的项目、发射、频谱及轨道参数
- 围绕该活动的安全、责任及保险安排
- 在该活动产生或处理太空衍生数据的情况下,涉及遥感数据、网络安全及国家安全管控
- 在涉及的硬件或技术受UAE Executive Office for Control and Non-Proliferation要求约束的情况下,涉及部件、技术转让及出口管制
其中哪些适用以及适用的先后顺序，取决于具体的任务或服务。地面段运营商、卫星制造商和数据转售商将被问及不同的问题，因此答案按各项活动分别确定，而不是照搬其他公司的文件。
银行与资金:档案须证明的内容
为太空企业提供承保或投资的银行与投资人,审视的是授权层面的情况,而非贸易许可证本身。资金或开户文件通常需要展示活动分类、支撑该分类的技术与安全文件、保险与责任方案,以及公司背后的股权与资金结构。清晰且前后一致的股权与资金来源说明在此尤为重要,因为任务或地面段建设背后的资金来源往往是银行或交易对手最先询问的问题之一;在提交授权申请之前,先落实好银行开户准备情况以及有据可查的资金来源状况,会比事后补救更为稳妥。
此处的成本按公司设立、授权和保险等层级构成，而非一个笼统的总数；Velarozone 自身费用如何在业务约定书中逐项列明，参见Velarozone 如何运作。以上均不保证开户或获批；它只意味着文件讲述的是一个前后一致的故事，而不是几个相互矛盾的故事。
股权结构、经济实质(substance)与任务须配备的岗位
太空企业的股权结构很少只涉及一家运营公司:任务型或数据型业务通常会将运营方、资产所有方以及任何技术许可实体分别设立为不同的主体,各自面临不同的审批风险。如果股权结构涉及多个实体,或包含并非运营方的投资人,那么在申请文件列明各方之前先完成复杂股权架构设计,会比事后再做更为稳妥。
关键人员与组织架构同样重要。该机构的授权流程是围绕活动本身及其运营人员构建的,因此如果一家公司无法明确说明谁承担运营责任、谁拥有资产、谁承担保险责任,那么无论其贸易许可证上写明了什么,该公司都尚不具备申请条件。
阿联酋航天项目通常在哪些环节出错
该行业中反复出现的错误是具体的,而非泛泛而谈:
- 把太空经济公司许可证当作运营许可本身,而实际的关卡是太空活动授权 (Space Activity Authorization)
- 将授权评估拖到发射或地面段采购已经承诺之后，而不是在选定架构之前完成
- 只处理航天器或有效载荷的设计,却没有单独厘清随之而来的数据、网络安全及出口管制问题
- 想当然地认为已经在开展的活动可以自动获得豁免,而不去核实该活动是否落入2026年宽限期范围并在期限内完成规范化
这些做法都会把顺序问题变成合规问题：一旦发射或地面段采购已经承诺，活动分类的变更不仅意味着要重新提交申请，还意味着要重新开启合同。
从获批到运营:签证、办公场所与续期
获得授权并不意味着万事大吉。依据该法令运营的公司,还要承担与该项授权本身挂钩的续期与报告义务,这与任何阿联酋公司都要面对的贸易许可证续期、机构卡 (establishment card) 续期及移民配额是分开的两件事。授权审批时所评估的场地、设备及关键人员要求同样不是一成不变的:任务、地面站或关键人员发生变更时,需要重新报告该机构,而不只是在公司档案中更新一下。
一份将任务、各实体及授权状态汇总在一处的书面商业计划,能让续期沟通逐年保持一致,也能让任何新加入的投资人或银行看到与该机构已审阅过的同一份文件。
