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如何在阿联酋建立航空维护、修理与大修（MRO）或航空技术服务公司
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简短的回答
General Civil Aviation Authority(GCAA)是负责决定航空器维修机构能否对航空器及零部件开展维修工作、以及其具体维修范围的联邦监管机构。贸易许可证只能让公司得以成立并开展贸易活动。维修、修理或放行任何物项的许可,均来自民航主管部门。决定选择哪条路径,最常取决于这样一个问题:公司本身是否将执行并签发维修放行,还是仅负责协调、贸易或提供建议,而实际工作由一家获批机构完成。
谁决定什么
第一个问题是公司是否可以注册成立并开展贸易活动。这一问题由所选内陆(mainland)或自由区(free zone)的发牌机构决定。
第二项是它能否开展飞机或部件的维修。这属于 GCAA，即联邦民用航空监管机构，该机构依据 CAR-145（其批准维修组织规定）批准维修组织。此处不报价任何费用或时间安排。
第三个问题是场地是否可接受。机场内的机库或车间取决于机场及其航空主管部门。在迪拜，这包括Dubai Civil Aviation Authority。如果企业制造或加工零部件，Ministry of Industry and Advanced Technology 也可能相关；请询问其是否相关。请向各主管部门询问其具体决定什么，而不要假定一项批准涵盖其他批准。
亲自执行工作或安排他人执行
维修、修理和大修并非单一业务。以下四种模式所承担的义务各不相同:
- 在停机坪上对航空器进行维护的航线维护服务商。
- 在机库内进行重度检修的基地维修设施。
- 在车间内对已拆卸部件进行维修的发动机或零部件维修机构。
- 从事技术记录和持续适航支持、以文件而非航空器为处理对象的业务机构。
前三种模式都直接对航空器或零部件进行作业,因此审批问题会立即出现。第四种模式可能更接近咨询性质,但前提是它从未为其未能掌控的工作签字放行。一家公司雇用了经验丰富的工程师,并不因此就自动成为一家获批维修机构。它不能仅凭员工的履历,就对外宣称具备获批能力,或签发放行。
在选择实体之前,先编写能力清单。针对每一种航空器机型、部件类别和任务,记录该公司是自行完成、分包,还是不承接。这份清单将成为任何申请的草拟业务范围,以及合同的边界。
如果实际工作由一家获批机构完成,而阿联酋公司负责开具发票,则合同和记录应清楚显示由谁实际完成工作、由谁签发放行。一家零部件和发动机部件贸易公司,同样面临着销售零部件与认证其状态之间的这条界限。
设施、人员与零部件
审批是针对已实际存在或已可信承诺的事项进行核验的。主管部门决定其希望看到的内容,因此应先阅读其具体要求。审查通常会围绕以下四个方面展开:场地和工具设备、手册和质量体系、签证人员及其培训,以及零部件和记录的可追溯方式。
零部件可追溯性是新进入者往往最薄弱的环节。应在第一批零件到货之前，确定收货和隔离的流程。
机库使用权和空侧许可，由机场运营方另行商定，与公司的贸易许可证分开。如果无法确保首选场地，申请可能需要围绕另一处场地重新制定，因此应尽早测试使用权。同样的空侧依赖关系也影响机场地面服务或货运服务公司。
同时开展培训的企业属于另一个监管范围；请参阅航空培训、飞行模拟器或飞行员学院。
银行与融资
银行会询问公司从事什么业务、处理谁的飞机或部件，以及用于工装、库存和薪酬的资金来自何处。在计划范围内签署的客户合同是最有力的证据。
申请前请准备以下材料：
- 能力清单和批准路线图，并明确说明主管机构方面的情况；
- 机库或车间的租赁，以及工装和设备计划；
- 关键人员记录，包括放行人员；
- 客户合同和预期的付款流；
- 用于支付库存和设备的资本的来源。
寄售或归客户所有的零件库存，应在账簿和银行材料包中与公司自身资产分开。出租方和运营方会提出此要求。公司银行账户准备方面的工作展示了这些证据如何整理，而书面的商业计划及配套文件则是将能力清单和合同与预算相衔接之处。
如果投资者只为部分业务出资，或外国母公司在别处持有技术批准，所有权链条需要同样的审慎对待；请参阅受监管及复杂所有权架构设立。
常见的问题
- 在任何经批准的范围尚不存在之前就营销维修能力。
- 在客户尚未就该机型承诺工作之前就购买工装。
- 接收文件不充分的零件，之后却无法证明其状况。
- 以为经验丰富的工程师可以替代组织批准。
- 把客户的采购标准当作主管机构的要求，或者反过来。两者都可能阻碍启动，但解决方式不同：前者通过申请或变更范围，后者通过认证、保险或合同条款。
许多公司一开始就在许可证上写入宽泛的业务描述，这会变成对客户的宽泛承诺。成本是分层构成的，公司的费用在业务约定书中逐项列明；Velarozone 如何运作说明了这一方法。设施、工装和技术人员占据了 MRO 预算的大头；请将它们置于主管机构的立场之后。
取得许可证后的运营
零件、工具和客户自有部件的进口与再出口，在企业位于迪拜时涉及 Dubai Customs；请在首批货物发运前商定海关处理方式。外籍工程师需要居留签证，其资质能否支持其将要签认的工作范围，须由航空主管机构确认；请在发出报价前解决这两点。贸易许可证与任何航空批准的续期按各自的周期进行，应分别跟踪。
