دليل
إعداد شركة إدارة الوجهات أو مشغل الجولات الداخلية في الإمارات العربية المتحدة
نشر
الإجابة المختصرة
تُرخَّص شركة إدارة الوجهات السياحية أو مشغّل الجولات السياحية الوافدة من قِبل الجهة السياحية الخاصة بالإمارة، وليس فقط من قِبل جهة التسجيل التي تصدر الرخصة التجارية (trade licence): Department of Economy and Tourism (DET) في دبي للشركة ومقرها دبي، وDepartment of Culture and Tourism (DCT) في أبوظبي للشركة ومقرها هناك. تحدد الرخصة التجارية النشاط التجاري؛ وتقرر الجهة السياحية بشكل منفصل ما إذا كان هذا النشاط يحتاج إلى تصريح قبل أن يتمكن من مزاولة التجارة. والتفصيل الذي يحدد المسار في أغلب الأحيان هو ما إذا كانت الشركة تبيع باقات جاهزة مباشرة للمسافرين وتحتفظ بأموالهم، أم تجمّع فقط خدمات أرضية لبائعين مرخَّصين آخرين.
من يقرر، وأين يلتقي البر الرئيسي بالمنطقة الحرة
يخضع هذا القطاع لهيئة سياحة في الإمارة لا لجهة اتحادية. فدائرة الاقتصاد والسياحة في دبي ترخّص وتصنّف أنشطة السفر والسياحة التي تعمل من دبي؛ ودائرة الثقافة والسياحة في أبوظبي تفعل الشيء نفسه للشركة المقيمة هناك. والجهة المنطبقة تتبع الإمارة المسجّلة، لا جنسية المؤسسين ولا الأسواق التي تبيع الشركة فيها.
لا يرد هنا أي تصنيف للتصاريح أو قائمة مستندات أو رسوم؛ فهذه تحددها DET وDCT، وينبغي تأكيد النص الحالي كتابةً قبل اختيار النشاط. ولا تُسقط رخصة تجارية في منطقة حرة مراجعة الجهة السياحية لأي نشاط موجّه للضيوف، والافتراض بأنها تُسقطها من أكثر أخطاء التخطيط تكلفة في هذا القطاع.
ما الذي تقرره الجهة فعلاً
مسألة التصنيف ليست شكلية. تقرر كل من DET وDCT، نشاطاً بنشاط، ما إذا كانت الشركة التي تجمع الفنادق والنقل والمرشدين وأماكن الجذب في باقة تحتاج إلى تصريح سياحي، وما إذا كان هذا التصريح يشمل البيع المباشر للجمهور أو فقط التوريد لبائعين مرخَّصين آخرين. وغالباً ما تُعامَل الشركة التي ترتب خدمات أرضية لمشغّل جولات في الخارج معاملة مختلفة عن التي تتلقى دفعة من مسافر وتعده بالرحلة كاملة.
إن تدوين أي من الأمرين تفعله الشركة فعلاً، معاملةً بمعاملة، هو العمل التمهيدي الذي تتوقعه الجهة قبل تقديم أي شيء. ويقع عمل الخطط التجارية والوثائق في المكان الذي يُحفظ فيه هذا السجل عادةً.
حركة الأموال، وما ينظر فيه البنك قبل فتح الحساب
تبقى أموال إدارة الوجهات السياحية لدى الشركة قبل دفعها للفنادق ومشغّلي النقل والمرشدين وأماكن الجذب، وغالباً قبل أشهر من الرحلة. ويريد البنك الذي يراجع الحساب أن يرى أين تُحفظ الدفعة المقدمة قبل المغادرة، وكيف يُموَّل الاسترداد إذا ألغى مورّد، وما إذا كان يمكن التمييز بين أموال العملاء والأموال التشغيلية للشركة نفسها. ويُعدّ الحساب الواحد المختلط التفصيل الذي يعطّل الطلب في أغلب الأحيان.
جهّزوا هيكل الحساب ومسار الأموال قبل أول اجتماع مع البنك لا بعد صدور الرخصة. وعمل جاهزية الحساب المصرفي للشركات مبني حول هذا السؤال، ودليل مصدر الثروة والأموال لا يقل أهمية لرأس المال العامل للمؤسسين عن أهميته للأموال التي تمر عبر حسابات العملاء.
الملكية والأدوار التي يتوقعها الملف السياحي، ومتى تستحق الشركة الثانية وجودها
ملف الجهة السياحية يتعلق بالأشخاص الذين يديرون العمل بقدر ما يتعلق بالشركة الحاملة للرخصة. فاللائحة رقم (6) لسنة 2006 في دبي تشترط مديرًا مسؤولًا وثلاثة موظفين لكل نشاط سياحي، ولذلك ينبغي الإجابة مبكرًا عن أسئلة: من يمكن الاتصال به إذا تقطعت السبل بمسافر، ومن يصادق على استرداد مبلغ، ومن يُسأل عن سلوك مرشد أو سائق. والمدير الذي تستطيع الجهة الوصول إليه فعلًا ليس إجراءً شكليًا يُستكمل لاحقًا.
حيثما تبيع العلامة التجارية نفسها لوكلاء في الخارج ومسافرين مباشرين ومجموعات اجتماعات عبر عقود تحمل التزامات مختلفة فعلاً، قد يستحق كيان مرخَّص ثانٍ العبء الإداري الإضافي؛ وحيثما يتجاهل الأشخاص والحساب والعقد أنفسهم هذا الفصل، فإنه لا يضيف سوى التكلفة. ومسار هيكل الملكية المنظَّم والمعقّد مصمَّم للحالة التي يقف فيها عدة مساهمين أو علامة امتياز تجاري أو شركة أم في الخارج وراء الرخصة وتحتاج سلسلة الملكية إلى توثيق.
أين تعثّر شركات إدارة الوجهات نفسها
- بيع الباقات وقبض دفعات مقدمة عنها قبل توقيع عقود الموردين التي تقف خلفها.
- استخدام مشغّل نقل أو مرشد أو مكان جذب لا يحمل هو نفسه التصريح المناسب، فلا يكون ملف الشركة أفضل من سلسلة لم تتحقق منها.
- إنفاق دفعات اليوم المقدمة على تكاليف اليوم، دون أن يبقى شيء لرحلة ما زالت على بعد أشهر.
- معاملة عقد خدمات أرضية لوكيل في الخارج على أنه النشاط نفسه كبيع الباقات للجمهور، في حين تراهما الجهة والبنك مختلفين.
- ترك عرض تقديمي للمستثمرين يصف نشاطاً موجّهاً إلى المستهلك مباشرة قبل أن يكون التصريح الذي يحتاجه هذا النشاط قائماً فعلاً.
ضعف عقد المورّد هو الإخفاق المتكرر الثاني: ينبغي أن تحدد العلاقة مع فندق أو شريك مناولة أرضية أو مشغّل حافلات النطاق والمسؤولية في حال الإخفاق وكيف تستردّ الشركة خسارتها إذا قُطعت الرحلة.
من التصريح إلى أول مغادرة: المرشدون والمباني ومهلة التجديد
يُراجَع تصريح السياحة مرة أخرى عند التجديد، وفق التوقيت نفسه للرخصة التجارية التي يقوم عليها، وليس موافقة تُمنح لمرة واحدة. وعادةً ما يحمل المرشدون والسائقون الذين يتعاملون مع المسافرين مباشرةً تصاريح أو بطاقات خاصة بهم منفصلة عن رخصة الشركة، والتحقق من سريان كلٍّ منها جزء من ملف الشركة. وتنطبق قواعد التوظيف الصادرة عن وزارة الموارد البشرية والتوطين على كل من توظفه الشركة مباشرةً، من فريق الحجوزات إلى مدير الرحلة، كما تنطبق على أي صاحب عمل في دولة الإمارات العربية المتحدة.
يظل المقر المستخدم كمكتب أو مخزن معدات أو منضدة للضيوف في دبي خاضعاً لقواعد البناء والسلامة العادية لدى Dubai Municipality. ويتبع تسجيل ضريبة القيمة المضافة (VAT) لدى Federal Tax Authority (FTA) حجم مبيعات الشركة بالطريقة المعتادة؛ أما كيفية تطبيق ضريبة القيمة المضافة تحديداً على سعر جولة مجمّعة فهي مسألة تخص المهمة، لا إجابة عامة هنا.
