تخطَّ إلى المحتوى

مدونة

الأنشطة التي تحتاج إلى موافقة من جهة تنظيمية ثانية

Velarozoneمكتب الضرائب والامتثال6 وقت قراءة أدنى

الإجابة المختصرة

تتطلب العديد من الأنشطة التجارية في الإمارات الموافقة من جهة تنظيمية خاصة بالإضافة إلى الترخيص التجاري نفسه. عبر 14,594 نشاطاً تم تسجيله من سجلات ثمانية من السلطات الإماراتية، يحمل 3,997 موافقة خارجية مسماة؛ في دبي البرية، عددها 1,797 من 2,277. الجهة التنظيمية التي تظهر في أكثر الأحيان هي بلدية دبي، RTA، هيئة الصحة بدبي، المجلس الإعلامي الإماراتي، البنك المركزي، TDRA، SIRA، KHDA ودائرة الأراضي في دبي. يجب الحصول على بعضها قبل الموافقة الأولية، وبعضها قبل إصدار الترخيص، وبعضها بعد ذلك — وتُفيد بوابة الحكومة الإماراتية بصراحة أن الموافقة الأولية لا تمنح السلطة لتشغيل أو ممارسة النشاط.

عادة ما يتم وصف إعداد الأعمال كمعاملة مع طرف مقابل واحد: تختار نشاطاً، تصدر القسم الاقتصادي رخصة، تتاجر. بالنسبة لأقلية كبيرة من الأنشطة، هذا الوصف خطأ تماماً، والجزء الذي تركه هو الجزء الذي يحدد الجدول الزمني. على سبيل المثال، إعداد منصة وكيل AI للصناعات المنظمة في الإمارات يتطلب موافقات تنظيمية إضافية.

لدى الجهة التنظيمية الثانية طلبها الخاص، وشروطها الخاصة، وجدول رسومها الخاص ودورة تجديدها الخاصة. ليست مجرد ختم مطاطي على قرار الجهة المصرحة — في عدة حالات، هي القرار، والجهة المصرحة تنتظرها.

ما هو الاعتماد الخارجي، وما ليست الموافقة الأولية

تحدد بوابة الحكومة الإماراتية الموافقة المبدئية على أنها تعني أنه لا توجد لدى الحكومة أي اعتراض على إقامة الأعمال، وأنها تتيح للمستثمر متابعة الخطوات التالية. ثم تضيف الجملة التي يتخطاها معظم الناس: إنها لا تمنح السلطة لتشغيل أو ممارسة نشاط تجاري.

تقول نفس الإرشادات إن بعض الأنشطة تتطلب موافقات من الجهة الحكومية المتعلقة بذلك العمل قبل التقدم للموافقة الأولية، مسمّية الأنشطة المتعلقة بالشؤون القانونية، والشؤون الأمنية، والأوراق المالية والسلع المالية. لذا فإن التسلسل ليس دائماً الترخيص أولاً، الإذن ثانياً.

  • الموافقة الأولية هي عدم اعتراض على تأسيس الشركة، وليست إذناً للتشغيل
  • بعض الموافقات هي شرط للتقدم للموافقة الأولية
  • بعضها شرط لإصدار الترخيص
  • بعضها مطلوب بعد الإصدار، قبل أن يبدأ النشاط فعلياً
  • كل منها ملف منفصل مع سلطة منفصلة، على ساعتها الخاصة

من تكون الجهة التنظيمية الثانية عادة

النمط مستقر بما يكفي للخريطة. تأخذ الأعداد أدناه الأنشطة في كتالوج دبي الخاص بنا لـ رخصة تجارية حكومية على الأرض الذي يسجل مجال الموافقة كل سلطة - فهي قياس عريض وصول كل منظم في قائمة الأنشطة، وليس كيفية صعوبة أي ملف واحد.

  • تظهر جهات أخرى بشكل أقل تكراراً ولكن بشكل حاسم: هيئة الطيران المدني في دبي، الهيئة البحرية في دبي، مجلس دبي الرياضي، شرطة دبي، هيئة التنمية المجتمعية
  • تظهر الهيئات الفيدرالية أيضًا - وزارة التغير المناخي والبيئة، الهيئة العامة للطيران المدني، هيئة الأوراق المالية والسلع، وزارة الموارد البشرية والتوطين، وقسم المدققين في وزارة الاقتصاد مدرجة جميعها في أمثلة البوابة الحكومية نفسها

الموافقات الخارجية المسماة عبر 2,277 نشاطاً تم التقاطه في دبي (Dubai mainland)

  • بلدية دبي

    الأنشطة النموذجية
    تجارة المواد الغذائية والمنشآت الغذائية، تصريح بيئي للنشاط الصناعي، تصاريح المنتجات الاستهلاكية، إدارة النفايات
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    931
  • الهيئة العامة للطرق والمواصلات

    الأنشطة النموذجية
    تجارة المركبات وتأجيرها، النقل والسحب، النقل الالكتروني، إدارة الطلبات والتوصيل
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    131
  • هيئة الصحة بدبي

    الأنشطة النموذجية
    العيادات، المختبرات، الرعاية الصحية المنزلية، الصحة عن بُعد ومنصات الخدمات الصحية
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    95
  • المجلس الإعلامي لدولة الإمارات العربية المتحدة

    الأنشطة النموذجية
    البوابات، محتوى الوسائط الرقمية، النشر، الألعاب وتداول ألعاب الفيديو، التسوق التلفزيوني
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    57
  • البنك المركزي لدولة الإمارات العربية المتحدة

    الأنشطة النموذجية
    شركات التأمين والوكلاء، مقارنة التأمين، المؤسسات المالية
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    52
  • الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات

    الأنشطة النموذجية
    خدمات الاتصالات، توريد معدات الاتصالات والموافقة على النوع
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    38
  • الهيئة الوطنية للمسؤولية الأمنية

    الأنشطة النموذجية
    خدمات الأمن، معدات الأمن، الاستشارات الأمنية
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    35
  • KHDA

    الأنشطة النموذجية
    معاهد التدريب، المدارس، التعليم العالي
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    24
  • دائرة الأراضي بدبي

    الأنشطة النموذجية
    الوساطة، إدارة الممتلكات، التقييم، التطوير، إشراف جمعية الملاك
    الأنشطة التي تحمل اسمها
    20

قبل أو بعد الترخيص، يغير كل شيء عن الجدول الزمني الخاص بك

كما يُظهر كيف تختلف طرق الأرض والمنطقة، غالباً ما تسجل سجلات المناطق الحرة التسلسل في صف النشاط نفسه - موافقة ما قبل الترخيص المطلوبة، أو موافقة ما بعد الترخيص المطلوبة - والاثنان ينتجان مشاريع مختلفة جداً. تعني الموافقة السابقة للترخيص أن المنظم يقع في مسار المسار الحرج الخاص بك من الأسبوع الأول. تعني الموافقة اللاحقة للترخيص أنك ستحمل رخصة لا يمكنك التجارة عليها بعد، وهي نوعها الخاص من مكلفة.

يصف SIRA ترخيص نشاطه الأمني بأنه الخطوة التي تمكن إكمال إجراءات الرخصة التجارية الجديدة مع الهيئة المرخصة، وينص على أنه لا يمكن إجراء أي نشاط حتى يتم الوفاء بالمتطلبات الأمنية لكل نشاط. هذه هي شكل الموافقة قبل الترخيص المبينة بوضوح من قبل الهيئة التنظيمية.

لا يجوز أن يلغي الترخيص في المنطقة الحرة المنظم

هذه هي أسوء سوء فهم مكلف في الفئة. يمكن للمنطقة الحرة ترخيص الكيان؛ لكنها لا ترخص القطاع. تنص إرشادات مرفق الصحة لعام 2021 من هيئة الصحة بدبي، في الجزء أ القسم 2.3، على أنه يتعين على جميع المرافق الصحية في دبي أن تكون مرخصة من هيئة الصحة بدبي باستثناء تلك الواقعة داخل منطقة دبي الصحية الحرة - استثناء واحد مسمى، وليس قاعدة عامة بأن المناطق الحرة خارج نطاق الهيئة التنظيمية.

الميديا هي نفس الشيء. ينظم المرسوم الاتحادي رقم 55 لسنة 2023 بشأن تنظيم الإعلام الأنشطة الإعلامية للأفراد، المنظمات، وكالات الإعلام والمناطق الحرة المخصصة للإعلام، وتصدر هيئة الإعلام الإماراتية أو الجهة المختصة الترخيص أو الإذن بممارستها. تعكس سجلات المناطق الحرة لدينا هذا: تحمل المئات من صفوف الأنشطة عبر مناطق الشارقة ودبي التي نحتفظ بها ملاحظة موافقة من هيئة الإعلام.

ما تضيفه الموافقة الثانية للمشروع

تنشر كل جهة منظمة جدول الرسوم الخاص بها، وتكون تلك الرسوم خارج ما يكلفه الترخيص. نحن نحتفظ بسجلات رسوم متعلقة بعدد من هذه الجهات ولا ننشر أرقامًا لم نتحقق منها بناءً على الجدول الحالي للسلطة، لأن الاقتباس بثقة لرسوم موافقة قديمة أسوأ من عدم وجود رقم على الإطلاق. ما سنقوله هو هيكلي: عادةً ما تضيف الموافقة الثانية رسمًا، ومجموعة من الشروط حول المنشآت أو الموظفين، وفحصًا أو اختبار كفاءة.

كما تضيف تجديدًا ثانيًا. تنتهي صلاحيات الموافقات التنظيمية حسب دورتها الخاصة، وليس حسب رخصة، ويمكن أن يحجب تصريح قطاع منتهي الصلاحية تجديد الرخصة الذي كان من الممكن أن يكون روتينيًا.

  • طلب منفصل، غالبًا مع بوابته الخاصة ومرافقه الخاصة
  • رسم منفصل، يحدده ذلك المنظم بدلاً من السلطة المرخصة
  • شروط مرتبطة بالمنشآت أو المعدات أو الموظفين المعينين
  • فحص، اختبار كفاءة، أو بطاقة تسجيل للشخص الممارس
  • تاريخ تجديد منفصل لتتبعه جنبًا إلى جنب مع الترخيص

أسئلة يجب تسويتها قبل الالتزام بنشاط

  • هل يحمل رمز النشاط الدقيق الذي اخترته موافقة خارجية مسماة، أم أن رمزًا مجاورًا له اسم مشابه يتجنب واحدة؟
  • هل الموافقة مطلوبة قبل الموافقة الأولية، قبل إصدار الترخيص، أم بعد؟
  • هل يفرض المنظم شروطًا على المقرات - لأن ذلك يحدد ما إذا كانت مساحة العمل المرنة قابلة للتطبيق
  • هل يفرض شروطًا على الشخص، وهل لديك هذا الشخص بالفعل؟
  • ما هو دورة تجديد الترخيص لدى المنظم، ومن يتتبعها؟

باختصار

ما يجب أخذه من هذا

  • من بين 14,594 نشاطًا تم توثيقه عبر ثمانية سلطات في الإمارات العربية المتحدة، فإن 3,997 منها تحمل موافقة خارجية مسماة؛ في البر الرئيسي لدبي، تبلغ 1,797 من 2,277.
  • الموافقة الأولية هي عدم وجود اعتراض على تأسيس الشركة - تشير بوابة الحكومة إلى أنها لا تمنح التفويض لممارسة النشاط.
  • بعض الموافقات مطلوبة قبل أن تتمكن حتى من التقدم للحصول على الموافقة الأولية.
  • رخصة المنطقة الحرة لا تعفيك من سلطة القطاع؛ الاستثناء الوحيد المذكور في إرشادات منشآت الصحة التابعة لدائرة الصحة بدبي هو مدينة دبي الطبية.
  • تجلب كل موافقة خارجية رسومًا وشروطًا وتاريخ تجديد خاص بها، ولا تتبع أي منها تقويم الترخيص.
ما الأنشطة في الإمارات العربية المتحدة التي تحتاج إلى موافقة من منظم ثانٍ؟
الأنشطة في الصحة والتعليم والنقل والأمن والإعلام والاتصالات والخدمات المالية والعقارات والغذاء والصناعة الحساسة للبيئة غالبًا ما تتطلب ذلك. في توثيقنا للأنشطة في البر الرئيسي لدبي، يذكر 1,797 من 2,277 جهة خارجية - غالبًا بلدية دبي، والهيئة العامة للطرق والمواصلات، وهيئة الصحة بدبي، والمجلس الإعلامي الإماراتي، والبنك المركزي، والهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات، والهيئة الوطنية لإدارة الطوارئ والأزمات، وهيئة المعرفة والتنمية البشرية أو دائرة الأراضي والأملاك في دبي.
هل تسمح لي الموافقة الأولية ببدء التجارة؟
لا. تشير بوابة الحكومة الإماراتية إلى أن الموافقة الأولية تعني أن الحكومة ليس لديها اعتراض على تأسيس العمل وتسمح للمستثمر بالاستمرار في الخطوات التالية، لكنها لا تمنح التفويض لتشغيل أو ممارسة النشاط التجاري.
هل تحتاج إلى موافقة خارجية قبل إصدار الترخيص أو بعده؟
يعتمد ذلك على النشاط والسلطة. بعض الموافقات شرط للتقدم للموافقة الأولية، وبعضها شرط لإصدار الترخيص، وبعضها يتم الحصول عليه بعد الإصدار قبل بدء النشاط. غالبًا ما تسجل سجلات الأنشطة في المنطقة الحرة ما ينطبق على النشاط نفسه.
هل تزيل رخصة المنطقة الحرة الحاجة لموافقة المنظم؟
لا. ترخص المنطقة الحرة الكيان، وليس القطاع. تتطلب إرشادات منشآت الصحة التابعة لدائرة الصحة بدبي من جميع المنشآت الصحية في دبي أن تكون مرخصة من قبل الهيئة، باستثناء تلك الموجودة داخل منطقة دبي الطبية الحرة، ويغطي المرسوم بقانون اتحادي رقم 55 لعام 2023 الأنشطة الإعلامية في المناطق الحرة المخصصة للإعلام.

هذه الصفحة هي معلومات عامة حول تأسيس الشركات في الإمارات العربية المتحدة، وليست مشورة قانونية أو ضريبية أو متعلقة بالهجرة أو مصرفية. يمكن أن تتغير القواعد والرسوم والأنشطة المسموح بها وسياسات البنوك. تعتمد الأهلية النهائية على حقائقك والقواعد المعمول بها وقت تقديم الطلب.

ابدأ بتقييم الهيكل

في الاستشارة الأولية، تتلقى ملخص قرار بلغة واضحة، وقائمة إعداد الوثائق، والإجراءات التالية لوضعك. يتم تأكيد الأرقام الحالية ضمن مقارنة المسارات التي راجعها مستشارك.

صفحة مترجمة. هذه الصفحة ترجمة للنسخة الإنجليزية. وفي حال الاختلاف، تُعتمد النسخة الإنجليزية. تُحدَّد المتطلبات الرسمية من الجهات الاتحادية والمحلية في الإمارات وسجلات المناطق الحرة، وتُنشر عدة مصادر أصلية باللغة العربية — يُرجى دائمًا الرجوع إلى المصدر الأصلي أو سؤالنا قبل اتخاذ أي إجراء.