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UAEでの航空機MROまたは航空技術サービス会社の設立方法
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短い回答
General Civil Aviation Authority(GCAA)は、航空機の整備事業者が航空機や部品に対して作業を行ってよいかどうか、またどの範囲まで行ってよいかを決定する連邦規制当局である。トレードライセンスは、会社の存続と取引のみを可能にする。整備、修理、または何かをリリースする権限は、航空当局から与えられる。どの経路になるかを最も多く左右する問いは、その会社自らが整備を実施し証明するのか、それとも認可を受けた事業者が作業を行う間、調整、取引、助言のみを行うのか、という点である。
誰が何を決めるか
第一の問いは、その会社が設立され、取引を行えるかどうかである。これには、選択したメインランド(mainland)またはフリーゾーン(free zone)のライセンス当局が答えを出す。
2つ目は、航空機または部品の整備を行ってよいかどうかです。これは連邦民間航空規制当局である GCAA の所管であり、GCAA は、自らの Approved Maintenance Organisation（承認整備組織）規則である CAR-145 に基づき、整備組織を承認します。ここでは手数料も期間も示していません。
3つ目は、その場所が認められるかどうかです。空港内の格納庫や作業場は、空港および航空当局の判断に左右されます。ドバイでは、これにドバイ民間航空局(Dubai Civil Aviation Authority)が含まれます。事業で部品を製造または加工する場合は、産業・先端技術省(Ministry of Industry and Advanced Technology)が関係する可能性もありますので、該当するかどうかを確認してください。1つの承認で他の承認もカバーされると考えず、各当局に何を判断するのかを確認してください。
作業を自社で行うか、手配するか
整備・修理・オーバーホール(MRO)は一つの事業ではない。四つのモデルには、それぞれ大きく異なる義務が伴う。
- エプロン上で航空機の作業を行う、ライン・メインテナンス事業者。
- ハンガー内で大規模な点検(ヘビーチェック)を行う、ベース・メインテナンス施設。
- 取り外された部品について、工場内で作業を行う、エンジンまたはコンポーネントの修理事業者。
- 航空機そのものではなく文書を扱う、技術記録および継続的耐空性(continuing airworthiness)維持支援事業。
最初の三つは航空機や部品を対象に作業を行うため、承認の問題がすぐに生じる。四つ目はコンサルティング業に近い位置にあることもあるが、それは自らが管理していない作業について署名を行わない場合に限られる。経験豊富なエンジニアを雇用しているという理由だけで、その会社が認可を受けた整備事業者になるわけではない。自社スタッフの経歴(CV)だけを根拠に、認可された能力を主張したり、作業をリリースしたりすることはできない。
事業体を選ぶ前に、能力一覧を作成してください。航空機の型式、部品ファミリー、作業ごとに、会社が自ら行うのか、外注するのか、お断りするのかを記録します。この一覧は、あらゆる申請の範囲案となり、契約の範囲にもなります。
承認を受けた組織が作業を行い、UAE の会社がその請求書を発行する場合、契約と記録には、誰が実施し誰が確認・リリースしたかが示されている必要があります。部品およびエンジン部品の取引会社も、部品の販売とその状態の証明とのあいだに、同じ線引きの問題に直面します。
施設、人員、部品
承認は、実在するもの、あるいは確実に確約されたものに照らして審査されます。何を見たいかは当局が決めるため、まずその要件を読んでください。審査は同じ4つの領域に集中すると考えてください。施設と工具、マニュアルと品質システム、証明を行う人員とその訓練、そして部品と記録がどのように追跡されるかです。
部品のトレーサビリティは、新規参入者が最も弱いことの多い点です。最初の部品が届く前に、受入れと隔離の手順を決めてください。
格納庫の利用と空側（airside）の立入許可は、会社のライセンスとは別に、空港運営者との間で取り決められます。希望する場所を確保できなければ、申請は別の場所を前提に作り直す必要が生じることがあるため、利用可否は早い段階で確認してください。同じ空側への依存は、空港グランドハンドリングまたは貨物サービスの会社にも影響します。
人材の訓練も行う事業は別の規制範囲となります。航空訓練、フライトシミュレーター、パイロット養成学校をご覧ください。
銀行取引と資金調達
銀行は、会社が何を行うのか、誰の航空機または部品を扱うのか、そして工具、在庫、人件費の資金がどこから来るのかを尋ねます。計画された範囲内で締結された顧客契約書が、最も強力な証拠です。
申請の前に、次のものを準備してください。
- 能力一覧と承認取得のロードマップ。当局の立場は明確に記載すること。
- 格納庫または作業場の賃借と、工具・設備の計画。
- 認証を行う職員を含む、キーパーソンの記録。
- 顧客との契約書と、見込まれる支払いの流れ。
- 在庫および設備の購入資金となる資本の出所。
委託販売で保管されている部品の在庫や顧客が所有する部品の在庫は、帳簿上でも銀行提出用資料でも、会社自身の資産とは区別しておく必要があります。リース会社や運航会社から確認を求められます。法人銀行口座の準備に関する業務では、その裏付け資料をどのようにまとめるかをお示ししており、書面による事業計画書および補足資料は、対応可能な業務の一覧や契約を予算と結び付ける場となります。
投資家が事業の一部にのみ出資する場合や、外国の親会社が技術上の承認を別の場所で保有している場合も、所有関係の連鎖には同じ注意が必要です。規制対象となる複雑な所有構造の設計をご覧ください。
よくある失敗
- 承認された業務範囲が存在する前に整備能力を宣伝すること。
- その機種についての作業を顧客が確約する前に、工具や設備を購入すること。
- 書類が不十分な部品を受け入れ、その後に状態を証明できなくなること。
- 経験豊富な技術者がいれば、組織としての承認の代わりになると考えること。
- 顧客の調達基準を当局の要件であるかのように扱うこと、あるいはその逆。どちらも事業開始を妨げ得ますが、解決の仕方は異なります。一方は申請または業務範囲の変更で、他方は認証、保険または契約条件で解決します。
多くの事業者は、ライセンス上の広範な事業活動の記載から始め、それが顧客への広範な約束になってしまいます。費用は層を重ねて構成され、事務所の報酬は業務委託契約書に項目ごとに明記されます。Velarozoneの進め方でそのアプローチを説明しています。MROの予算では、施設、工具、技術職員が大部分を占めます。これらは当局の見解を確認してから進めてください。
ライセンス取得後の運営
事業がドバイにある場合、部品、工具、顧客所有の部品の輸入および再輸出にはDubai Customsが関わります。最初の出荷の前に通関上の取扱いを取り決めてください。外国人技術者には居住ビザが必要であり、その資格が、本人が認証する業務範囲を裏付けられるかどうかは、航空当局が確認すべき事項です。採用の申し出を行う前に、両方を片付けてください。トレードライセンスと航空関連の承認の更新は、それぞれ別のサイクルで進むため、別々に管理する必要があります。
