Guida
Come avviare un'attività di gestione dei rifiuti, riciclaggio o economia circolare
La risposta breve
I rifiuti sono disciplinati per legge a livello federale e gestiti da un'autorità locale in ciascun emirato. La Legge federale n. 12 del 2018 sulla gestione integrata dei rifiuti definisce il quadro, con la Decisione del Consiglio dei ministri n. 39 come regolamento di attuazione. Il Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) emana le norme nazionali, e l'autorità municipale o dei rifiuti dell'emirato controlla ciò che avviene sul campo: Tadweer ad Abu Dhabi, Dubai Municipality a Dubai, Beeah a Sharjah, Ajman Municipality ad Ajman. L'elemento che più spesso determina il percorso è il modo in cui il materiale viene classificato in ciascuna fase, perché i rifiuti pericolosi sono trattati come una categoria a sé.
Chi decide in ogni fase
Il portale del governo degli Emirati Arabi Uniti illustra la ripartizione. La gestione dei rifiuti è coordinata tramite le autorità locali. Ad Abu Dhabi, Tadweer Group opera lungo l'intero ciclo di vita dei rifiuti e la sua controllata Tajmee'e gestisce la pre-raccolta e la raccolta. A Dubai, il Dubai Municipality Waste Management Department gestisce il sistema di monitoraggio Rasid. A Sharjah, Beeah raccoglie e seleziona i rifiuti. Ad Ajman, l'Ajman Municipality and Planning Department è l'autorità competente.
Un'attività di raccolta che attraversa i confini tra emirati si confronta quindi con più di un regime. A Dubai il sistema Rasid monitora e regola le società di gestione dei rifiuti registrate e traccia raccolta e trasporto in tempo reale. Quale licenza o autorizzazione richieda la Sua attività in ciascun emirato, spetta a quell'autorità confermarlo. Lo chieda prima di acquistare un veicolo.
La descrizione che Tadweer fornisce del proprio lavoro dà un'idea del mercato di Abu Dhabi: raccolta, selezione presso impianti di recupero dei materiali, trattamento dei rifiuti elettronici, dei rifiuti da costruzione e demolizione e dei rifiuti verdi, e l'obiettivo di deviare dalla discarica l'80% dei rifiuti entro il 2031. Un nuovo operatore privato dovrebbe sapere con quali di questi anelli della filiera entrerebbe in concorrenza e quali servirebbe.
La classificazione decide tutto
Lo stesso giro di raccolta può essere ordinario per un flusso e rigidamente controllato per un altro. Il portale del governo degli Emirati Arabi Uniti rileva che la Legge federale n. 24 del 1999 sulla protezione dell'ambiente definisce i rifiuti pericolosi, che la Legge n. 12 del 2018 disciplina la gestione, compresi separazione, trattamento e riduzione, sotto la supervisione dell'autorità competente, e che Dubai classifica i rifiuti pericolosi come categoria a sé. Una decisione ministeriale vieta di trasportare rifiuti pericolosi oltre i confini del Paese, e all'interno del Paese via mare, terra o aria, senza il permesso scritto del ministero. Gli Emirati Arabi Uniti sono parte della Convenzione di Basilea dal 1990.
Il portale rinvia inoltre alla procedura operativa standard di Tadweer per il trasporto di rifiuti fuori dall'Emirato di Abu Dhabi e alla linea guida tecnica n. 11 di Dubai sul trasporto e la movimentazione dei rifiuti pericolosi. Li legga entrambi per l'emirato in cui intende operare, poiché questa guida non li riassume.
Prepari una mappa dei materiali prima di registrarsi. Per ciascun flusso, indichi la classificazione, chi ne ha la custodia in ogni fase, quali fasi passano attraverso partner approvati e quale nuovo flusso riaprirebbe la questione. Municipalità, siti di smaltimento, banche e assicuratori la richiederanno tutti.
La struttura segue la catena di custodia
Se raccoglie, tratta e commercializza, il gruppo di norma si divide: un'entità di raccolta con veicoli e manifesti approvati, un'entità impiantistica titolare del sito e dei relativi permessi ambientali, e un'entità commerciale che vende il materiale recuperato. Una sola società che riunisca tutte e tre le funzioni fa sì che il rifiuto di un carico o una violazione dell'impianto possano mettere in discussione tutte le approvazioni in una volta sola.
La commercializzazione di materie recuperate che hanno cessato di essere rifiuto, o l'intermediazione senza custodia, può collocarsi al di fuori di alcune parti del regime. Se un materiale abbia cessato di essere rifiuto è una questione di classificazione su cui decidono le autorità. L'impresa non sceglie l'etichetta.
Confronti una società mainland con le opzioni free-zone in relazione al luogo in cui i rifiuti si originano e a quello in cui sorgerà l'impianto. La raccolta avviene nelle strade della mainland, nelle cliniche e nei cantieri, e le autorizzazioni seguono il materiale e l'emirato che attraversa. Non firmi un contratto di locazione per un terreno industriale finché l'autorità non abbia dichiarato che il sito può ospitare l'attività.
Il denaro e ciò che una banca valuta
Una banca valuta la catena di custodia: da dove proviene ogni tonnellata, dove va lecitamente e chi paga a ogni anello. Il fascicolo convincente è quello in cui flussi in ingresso, capacità di trattamento, acquirenti del prodotto recuperato e smaltimento dei residui sono tutti indicati e coerenti tra loro, senza nulla che arrivi e non abbia una destinazione lecita in uscita. La preparazione del conto procede con maggiore fluidità se tale catena è documentata, e un piano aziendale è la sede in cui collocare la mappa del flusso di processo.
La flotta, il sito e la valutazione ambientale costituiscono il budget. Il costo dipende dal percorso e dai flussi che Lei sceglie di trattare. L'onorario di servizio Velarozone è dettagliato voce per voce nella lettera di incarico, e come opera Velarozone descrive la sequenza.
Ruoli da coprire
Un'attività di gestione dei rifiuti richiede responsabili operativi e di sito, autisti e addetti formati per i flussi trasportati, e un responsabile ambiente e sicurezza. Per i flussi pericolosi o sanitari, il manifesto e la procedura di emergenza sono importanti quanto il veicolo. Indichi nominativamente la persona responsabile di ciascun manifesto e di ciascun percorso di smaltimento.
Cosa va storto in questo settore
- Utilizzare un'approvazione generica per il trasporto per movimentare rifiuti.
- Qualificare un materiale come prodotto prima che siano soddisfatti i criteri di recupero.
- Prendere in locazione un terreno industriale senza alcuna verifica di fattibilità ambientale.
- Accettare un flusso pericoloso che il piano operativo non prevede.
- Firmare contratti di fornitura prima che l'attività dell'entità possa supportare l'approvazione dell'impianto, con il risultato di un sito in locazione che non può ricevere ciò che i contratti consegnano.

