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Mise en place d'un opérateur ou d'un fournisseur de jeux commerciaux dans les Émirats Arabes Unis
La réponse courte
La General Commercial Gaming Regulatory Authority (GCGRA) réglemente l'ensemble des jeux commerciaux aux Émirats arabes unis : loterie, jeux en ligne, paris sportifs et établissements de jeux terrestres. Toute activité de ce type exercée sans licence de la GCGRA est illégale. Une licence commerciale mainland ou de free zone n'y autorise pas ; c'est donc la GCGRA qui décide si une entreprise peut exploiter ou fournir des jeux, et dans quelle catégorie d'opérateur ou de fournisseur. La première question est de savoir si l'entreprise contrôle les jeux, les paris ou les fonds des joueurs, ou si elle se borne à fournir de la technologie, des équipements ou des services à un opérateur titulaire d'une licence.
Qui décide, et ce qui échappe à la constitution de société ordinaire
Une immatriculation commerciale, en free zone ou sur le mainland, atteste qu'une société existe. Elle n'atteste pas que la GCGRA autorisera cette société à exploiter des jeux ou à fournir ce secteur. La GCGRA se situe au-dessus de l'immatriculation commerciale comme l'organisme qui décide si l'activité elle-même peut se poursuivre, et dans quelle catégorie de licence.
Cette séparation compte pour l'ordonnancement des étapes. Une société peut être régulièrement constituée et pourtant ne pas pouvoir exercer, parce que la licence d'opérateur ou de fournisseur, ou les approbations des personnes clés qui la sous-tendent, n'ont pas été accordées. Considérez la licence commerciale comme l'infrastructure de la licence de jeux, et non comme un substitut, et confirmez la description de l'activité et la catégorie de la GCGRA ensemble avant de vous engager sur une juridiction.
Les catégories de licence utilisées par la GCGRA
Les pages publiées par la GCGRA sur l'octroi de licences distinguent l'opérateur et le fournisseur lié aux jeux comme deux catégories de licence distinctes, les autorisations des personnes clés et des employés étant détenues séparément de la licence de l'entreprise. Un opérateur de jeux en ligne ou de paris sportifs, ainsi qu'un opérateur de jeux ou de loterie en établissement physique, relèvent de la catégorie opérateur ; un fournisseur de technologie, de tests ou d'équipements au service d'un opérateur titulaire d'une licence relève de la catégorie fournisseur lié aux jeux. Une entreprise qui exerce les deux activités peut avoir besoin des deux catégories, détenues par l'entité appropriée pour chacune.
La catégorie dans laquelle entre un modèle donné est une question de fait, et non un exercice de dénomination. Décrire un opérateur comme une société de technologie dans sa licence commerciale ne le fait pas sortir de la catégorie opérateur que la GCGRA applique réellement à ce que fait l'entreprise.
Actionnariat, personnes clés et aptitude
Le régime de la GCGRA est bâti autour des personnes autant que des sociétés. Les contrôleurs, les administrateurs et les cadres dirigeants sont évalués individuellement en tant que personnes clés, séparément de la demande de la société, et les employés du secteur des jeux sont eux aussi agréés à titre individuel. Une structure sociétaire irréprochable ne fait pas passer un individu fragile à travers l'examen d'aptitude, et le changement d'un contrôleur ou d'un cadre dirigeant après l'octroi de la licence est un fait que la GCGRA doit connaître, et non une affaire interne.
L'origine du patrimoine et l'origine des fonds de chaque contrôleur et de chaque personne clé font partie de ce tableau, et les structures d'actionnariat comportant des sociétés holding en cascade ou des arrangements de prête-nom appellent un examen plus approfondi et plus long, et non plus léger. Cartographier l'actionnariat et préparer les dossiers d'aptitude en parallèle de la demande de constitution de la société, plutôt qu'après la réception d'une question, est la voie la plus fiable ; le travail de Velarozone sur l'origine du patrimoine et des fonds et l'approche de l'actionnariat réglementé et complexe existent précisément pour cette raison.
Comment circule l'argent : fonds des joueurs et banque
Les opérateurs de jeux manipulent des fonds de joueurs, et un compte bancaire aux Émirats arabes unis pour cette activité constitue en soi une forme d'examen : la banque veut voir la situation de la licence GCGRA, la structure d'actionnariat et les contrôles de lutte contre la criminalité financière avant d'ouvrir un compte ou de le maintenir ouvert. Lorsque des fonds de joueurs sont détenus, le compte est ouvert auprès d'une banque réglementée par la Banque centrale des Émirats arabes unis (CBUAE), sous les contrôles propres à cette banque et à la CBUAE, et n'est jamais géré par l'intermédiaire des comptes de Velarozone. Préparer le récit d'ouverture de compte et la documentation avant de solliciter une banque, plutôt qu'après un refus, fait la différence entre une seule conversation et plusieurs ; voir la préparation du compte bancaire d'entreprise.
Les erreurs les plus fréquentes
- Faire enregistrer une licence commerciale générique de technologie ou de logiciel, puis commercialiser des services de jeux ou de paris sous celle-ci, sans détenir la licence d'opérateur que l'activité exige réellement.
- Supposer qu'un rôle de fournisseur n'a jamais besoin de l'approbation de la GCGRA, alors que la catégorie de fournisseur s'applique à l'équipement ou à la technologie fournis.
- Sous-estimer la durée de l'examen d'aptitude individuel des personnes clés, et planifier le lancement en fonction des délais de constitution de la société plutôt qu'en fonction de cet examen.
- Répartir tardivement l'exploitation réglementée et la fourniture non réglementée entre plusieurs entités, une fois les structures et les contrats déjà en place, plutôt que de décider de cette répartition en amont.
- Publier une date de lancement avant que la GCGRA n'ait confirmé la catégorie de licence et accepté les personnes clés proposées.
Séquencement : comment la licence s'articule avec la constitution et l'exploitation
La constitution de la société, les locaux et la capacité en matière d'immigration peuvent avancer rapidement une fois le modèle d'exploitation arrêté. La licence de la GCGRA, les approbations des personnes clés qui la sous-tendent, ainsi que toute certification de technologie ou d'équipement exigée par la catégorie de fournisseur, suivent le calendrier propre à la GCGRA, et c'est cette étape que le reste du plan doit attendre, et non l'inverse. Les locaux, les systèmes et l'assurance que la GCGRA s'attend à voir en place avant d'accorder une licence doivent exister, et parfois être inspectés, avant l'approbation plutôt qu'après.
Une fois la licence obtenue, les obligations se poursuivent : renouvellements de licence, déclarations à la GCGRA, ainsi que le cours normal des déclarations d'impôt sur les sociétés des Émirats arabes unis et de la Federal Tax Authority (FTA) s'ajoutent au renouvellement de la licence commerciale, sans s'y substituer. Un plan écrit exposant la structure, la catégorie de licence, les personnes clés et l'ordre dans lequel chaque élément doit être en place est le document que souhaiteront voir une banque, un investisseur et la GCGRA elle-même ; le travail de Velarozone sur les plans d'affaires et la documentation permet d'élaborer ce plan. Le coût se construit par couches : constitution de la société, demande auprès de la GCGRA et approbations dont elle dépend ; les honoraires de service Velarozone pour ce travail sont détaillés dans la lettre de mission ; voir comment fonctionne Velarozone.

