Guía
Cómo establecer una empresa de centro de datos de IA en los EAU
La respuesta corta
Un centro de datos de IA se licencia por capas, no de una sola vez. El departamento económico de la mainland donde tiene su sede la sociedad, o la autoridad de la free zone correspondiente si la sociedad está en una free zone, licencia las actividades comerciales y tecnológicas de la sociedad operadora, pero esa licencia no dice nada sobre el suelo, la energía ni la conectividad. Los equipos de telecomunicaciones y la conectividad dependen de la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones y Gobierno Digital de los EAU (TDRA); los datos personales tratados en los sistemas de la instalación se rigen por la Ley federal de protección de datos personales; las aprobaciones de suelo, construcción, protección civil y suministros las conceden el municipio, la autoridad de protección civil y el operador de servicios o de la red eléctrica del emplazamiento. Lo que con más frecuencia decide si la vía funciona es si la energía y el emplazamiento están asegurados antes de constituir la entidad, y no después.
El perímetro regulatorio: quién decide realmente
Ningún regulador licencia por sí solo un centro de datos de IA de principio a fin. Las actividades comerciales y tecnológicas de la sociedad operadora las licencia el departamento económico de la mainland donde tiene su sede, o la autoridad de la free zone correspondiente si se encuentra en una free zone, pero esa licencia no cubre el uso del suelo, la construcción, la energía ni la conectividad.
Las telecomunicaciones y la conectividad dependen de la TDRA, que registra y aprueba a los proveedores de equipos de telecomunicaciones, tramita los permisos de despacho aduanero de dichos equipos y licencia a los prestadores de servicios de confianza. Un centro de datos que importe equipos de red o de gestión de energía, o que venda conectividad como parte de su servicio, debe tramitar las aprobaciones de proveedores y de equipos de la TDRA, en lugar de dar por hecho que la licencia comercial las cubre.
Los datos personales tratados en los sistemas de la instalación se rigen por el Decreto-Ley Federal n.º 45 de 2021, la Ley de protección de datos personales, en vigor desde el 2 de enero de 2022 y supervisada por la UAE Data Office, el regulador federal adscrito al Consejo de Ministros. Regula los datos tratados por medios electrónicos dentro o fuera del país, exige el consentimiento previo al tratamiento con excepciones limitadas, fija las condiciones de las transferencias transfronterizas y reconoce a los titulares de los datos derechos de rectificación y de limitación del uso de sus datos. Una instalación que aloje cargas de trabajo de terceros debe identificar qué inquilinos incorporan datos personales al ámbito de la ley: esa obligación recae en el responsable del tratamiento, no automáticamente en el anfitrión.
Las aprobaciones de suelo, construcción, protección civil y suministros las conceden el municipio, la autoridad de protección civil y el operador de servicios o de la red eléctrica del emplazamiento, cada uno con su propio calendario y al margen de las competencias de cualquier regulador único, y deben confirmarse emplazamiento por emplazamiento antes de elegir una jurisdicción o un código de actividad.
Qué exige realmente la decisión sobre energía y emplazamiento
El referente actual de escala en los EAU es Stargate UAE, el clúster que G42 está construyendo dentro del UAE-US AI Campus en Abu Dabi, que operarán OpenAI y Oracle con la participación también de Nvidia, SoftBank y Cisco: 1 gigavatio de capacidad dentro de un campus más amplio de 5 gigavatios y unas diez millas cuadradas, alimentado con energía nuclear, solar y gas natural, con una primera fase de 200 megavatios que se espera que entre en servicio en 2026. La mayoría de los promotores construyen a menor escala, pero las empresas de suministros, los prestamistas y los clientes ancla utilizan ahora ese proyecto como referencia de cuánta energía puede alimentar una construcción, para cuándo y desde qué fuente.
Resuelva esto antes de tomar cualquier decisión sobre la entidad:
- Los megavatios necesarios en el lanzamiento y en la construcción completa, y la trayectoria de expansión que hay detrás de esa cifra
- Fuente de energía, redundancia, método de refrigeración y supuestos de agua
- Terreno virgen, shell alimentado, reforma o instalación gestionada
- La conexión a la red o la generación dedicada, y quién es titular de ese acuerdo
- Los plazos de entrega del equipamiento y las aprobaciones de importación o aduaneras que condicionan el hardware de forma independiente a la licencia comercial
El coste en este sector se compone por capas (terreno o nave, energía y refrigeración, equipos, personal y obligaciones recurrentes) y no en una única cifra global; los honorarios de servicio de Velarozone por este trabajo se detallan en la carta de encargo, y cómo funciona Velarozone explica cómo se fija el precio de esas capas.
Propiedad, estructura y los puestos que deben cubrirse
Si concurre más de una función (ser propietario del emplazamiento, operarlo, financiarlo, contratar con clientes finales), cabe esperar un grupo en lugar de una sola sociedad: un propietario de los activos, un operador y, a veces, una entidad distinta que contrate con los clientes. Los prestamistas de infraestructuras y los inquilinos ancla suelen exigir esa separación antes de firmar; una sola sociedad que concentre a la vez el suelo, la deuda, los equipos y el riesgo de los clientes es más difícil de financiar, no más fácil.
La entidad que firme los contratos con clientes debe contar con el personal, los locales, los sistemas y la capacidad de asumir el riesgo que se necesitan para cumplirlos. Una sociedad vehículo (SPV) titular de los activos, una sociedad de propiedad intelectual o una matriz extranjera pueden situarse en otra parte del grupo, pero cada una necesita una función real vinculada a la financiación o a la responsabilidad, y no un menor coste de constitución en apariencia: una estructura concebida para parecer barata en la factura de constitución suele reaparecer en forma de cuestiones de precios de transferencia, consultas bancarias y costes de renovación una vez instalados los equipos y firmados los contratos. Las estructuras de grupo con más de una clase de socios o más de un nivel jurisdiccional conviene contrastarlas con la configuración de estructuras de propiedad reguladas y complejas antes de la constitución.
Una instalación de este tipo necesita un responsable de ingeniería y operaciones, una función de seguridad y ciberseguridad y alguien que responda de cumplimiento y finanzas antes de que un banco, un prestamista o un cliente ancla se involucren en serio: estos puestos, y los visados que los respaldan, forman parte de la decisión de configuración, no son algo que se resuelva una vez emitida la licencia.
Cómo evalúan el proyecto los bancos, los prestamistas y los clientes
Los bancos, los prestamistas y los clientes ancla evalúan el riesgo del proyecto, no el de la licencia. Antes de que comience el proceso de admisión, hay que estar preparado para mostrar pruebas de las conversaciones sobre el emplazamiento y el suministro eléctrico, los supuestos de capex y aprovisionamiento, pruebas de cliente ancla o de cartera de oportunidades, la arquitectura de red y ciberseguridad, y un equipo de desarrollo y operaciones con experiencia. Un plan que concilie la historia del emplazamiento, la historia de la financiación y la historia del cliente a lo largo de la presentación, el modelo financiero y los contratos elimina preguntas evitables; el trabajo de Velarozone en planes de negocio y documentación y preparación de la cuenta bancaria corporativa se sitúa junto a esa etapa.
Los fondos captados o mantenidos para el proyecto se depositan en cuentas segregadas de clientes en entidades licenciadas y bajo supervisión del regulador, igual que cualquier otra cuenta de empresa. Cuando el capital procede de varios inversores o de una matriz extranjera, conviene documentar pronto el origen de esos fondos: consulte origen del patrimonio y de los fondos para saber qué suele solicitar un banco. Nada de esto garantiza una cuenta, una financiación ni una aprobación; lo que hace es eliminar las preguntas que suelen paralizarlas.
Qué suele salir mal
- Incorporar antes de probar la viabilidad de la potencia y la tierra
- Citar capacidad sin separar la carga de TI de la carga total de la instalación
- Ignorar los plazos de entrega de los equipos y los requisitos de importación o aduaneros
- Tratar una licencia comercial como permiso para construir y energizar una instalación
- Comparar las tarifas de constitución en lugar de las rutas completas: el coste del primer año y de la renovación, las dependencias de aprobación, lo que realmente permite la licencia, las implicaciones bancarias y de personal, y el coste de reestructurar una vez firmados los contratos

