إعداد مؤسسة أو جمعية أو منظمة غير ربحية في الإمارات

تعرض بوابة حكومة دولة الإمارات قواعد جمع التبرعات بوضوح، وهي قواعد تفاجئ المؤسسين.

يقتصر جمع التبرعات، التقليدي أو الرقمي، على المؤسسات الخيرية والإنسانية وعلى مؤسسات النفع العام التي يجيز مرسوم إنشائها أو قانونها أو قرارها ذلك. وتنص البوابة على أنه لا يُسمح للأشخاص الطبيعيين باستضافة أي نشاط لجمع التبرعات أو تنظيمه أو القيام به. وينظم القانون الاتحادي رقم 3 لسنة 2021 جمع التبرعات للجهات الخيرية، ويشمل البر الرئيسي (mainland) والمناطق الحرة (free zones) على حد سواء. ويحظر المرسوم بقانون اتحادي رقم 34 لسنة 2021 الترويج للتبرعات أو جمعها عبر الإنترنت دون ترخيص مناسب. ويترتب على جمع التبرعات دون ترخيص السجن وغرامات مالية كبيرة.

وتترتب على ذلك ثلاث نتائج. لا يستطيع المؤسس أن «يبدأ الجمع» لقضية ثم يؤسس الكيان لاحقاً. ولا تستطيع الشركة العادية قبول التبرعات نيابةً عن جهة خيرية. ولا يُخرجك عنوان في المنطقة الحرة (free zone) من نطاق هذه القوانين.

إذا كانت الحملة ستُنفَّذ عبر جهة خيرية مرخّصة قائمة، فإن البوابة تحدد ما على مقدم الطلب تقديمه: موافقة تلك الجهة الخيرية، والغرض، والمسؤولين عن الحملة مع هوياتهم، والمستفيدين، والمواقع. وهذا مسار عملي لمشروع لم يصبح منظمة بعد، ويُبقي مسألة الترخيص لدى الجهة التي تحمل ترخيصاً بالفعل.

تذكر البوابة وزارة تنمية المجتمع الاتحادية بوصفها الجهة المرخِّصة للجمعيات. وفي أبوظبي، تمنح دائرة تنمية المجتمع الموافقات المبدئية (initial approvals) وترخّص مؤسسات المجتمع المدني ومنظماته. وفي دبي، تمنح دائرة الشؤون الإسلامية والعمل الخيري في دبي (IACAD) ودبي الإنسانية وهيئة تنمية المجتمع الاعتراف والتراخيص للجهات الخيرية والمنظمات غير الحكومية ومنظمات الإغاثة الإنسانية.

هذه خريطة للجهات وليست شجرة قرارات. فالجهة المنطبقة تتوقف على مكان عملك ومن يستفيد ومدى مخاطبتك للجمهور. اكتب الإجابة عن هذه الأسئلة الثلاثة قبل أن تتحدث إلى أي منها، وتوقع أن تطلب كل جهة معرفة المؤسسين ومجلس الإدارة ومصدر الأموال.

تُدرج الجمعيات التعاونية بشكل منفصل ضمن قسم تنظيم الأعمال في وزارة الاقتصاد والسياحة، فلا تفترض أن الجهة الخيرية أو هيئة الأعضاء تتبع هذا المسار.

الأشكال الأربعة غير قابلة للتبادل، واختيار الشكل الخاطئ هو أكثر الأخطاء المبكرة كلفة.

تناسب المؤسسة الوقف: مبلغاً ثابتاً وغرضاً معلناً ومجلساً يوظف العائد. وتناسب الجمعية أعضاءً يجمعهم اهتمام مشترك ويحكمون أنفسهم بأنفسهم. أما الجهة الخيرية فهي الصيغة التي تطلب المال من الجمهور، ولذلك فهي تخضع لأشد درجات الإشراف. ويمكن للشركة، بما فيها الشركة ذات الغرض الاجتماعي، أن تتاجر وتقدم المنح لكنها لا تستطيع جمع التبرعات كما تفعل الجهة الخيرية.

تحتاج مجموعات كثيرة إلى صيغتين. يوضع الوقف في مؤسسة. وتوضع إيرادات الرعاية وإيرادات الفعاليات والتجارة في شركة عادية، بحيث لا تكون الجهة الخاضعة للإشراف كياناً متعدد الأغراض. وتعد الجهات الإشرافية والبنوك تعدد الأغراض خطراً في الحوكمة، وغالباً ما يقصّر الفصل الواضح مدة النقاش. وحيث يشمل الهيكل عدة ولايات قضائية أو عائلة تقف خلفه، فإن إعداد الملكية المنظمة والمعقدة هو العمل الذي يحدد من يوجد أين.

تعامل البنوك المنظمات غير الربحية بوصفها عملاء يخضعون لعناية واجبة معززة. وتسأل عن مصدر الأموال ووجهة المنح والتعرض للعقوبات ومن يعتمد المدفوعات. والإيرادات هي أقل الأرقام اهتماماً.

اجعل مسار الأموال مملاً. حدد هوية كل ممول واحتفظ بالأدلة. وثّق كل مستفيد قبل أول تحويل. سمِّ الأفراد الذين يعتمدون المدفوعات، وبيّن ما يحدث عندما يغادر أحدهم. وبالنسبة إلى الأوقاف وهبات المؤسسين، فإن ملف مصدر الثروة والأموال المعد قبل طلب فتح الحساب يجيب عن الجولة الأولى من الأسئلة.

تستحق المنح الخارجية ضابطاً خاصاً بها. قرّر الفحص وخطوة الاعتماد والتقارير قبل خروج أول منحة، لا بعد أن يسأل البنك. ويصعب فك الأموال التي مرّت عبر الصيغة الخاطئة، ولهذا يأتي الهيكل قبل الحساب. ويغطي العمل على جاهزية الحساب المصرفي للشركة كيفية عرض ذلك على البنك.

تتوقف التكلفة على المسار. نادراً ما تكون الرخصة هي الرقم الكبير؛ فالحسابات المدققة والقدرة على الامتثال وإعداد التقارير تتكرر طوال عمر المنظمة. وتُفصَّل رسوم خدمة Velarozone في كتاب الارتباط، ويشرح كيف تعمل Velarozone ما تغطيه.

تضيف المشاريع المرتبطة بالتعليم موافقاتها الخاصة. فالبرنامج الذي يصدر شهادات يثير الأسئلة التي يتناولها دليلنا عن معهد التدريب المهني أو الشهادات.