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指南

如何在阿联酋开设多专业诊所或日间手术中心

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简短的回答

为医疗机构发放牌照的是卫生主管部门,而不是公司注册机构。在迪拜是 Dubai Health Authority (DHA),通过其 Sheryan 许可系统办理;在阿布扎比是 Department of Health, Abu Dhabi (DoH)。DHA 将综合诊所(至少 2 个不同专科)和日间手术中心列为不同类别。因此,您是开展手术还是只提供问诊,首先决定了类别、设计和人员配置。

由谁决定,以及在哪个酋长国

临床医疗活动按酋长国分别监管。DHA 负责监管迪拜的机构,DoH 负责监管阿布扎比的机构。MoHAP 在其官网上发布联邦层面的法律法规。适用哪一监管部门取决于经营场所所在地,而非公司注册地。

这使得场地选择成为首个真正需要作出的决定。在一个酋长国签订的租约无法转入另一监管部门的审批流程。请先基于临床因素选定酋长国,再核实该主管部门当前的要求,然后才签约承租单元。

对您的医疗机构进行分类的是监管机构,而不是商业许可办理机构。DHA 的许可手册将综合诊所描述为至少设有 2 个不同专科的门诊诊所;将日间手术中心描述为独立设置、面向无需过夜住院患者的门诊手术中心,分为 A 类、B 类、C-M 类或 C 类。在依赖这些分类和获批范围之前,请先要求书面确认。

监管机构的要求

DHA 的 Manual for Licensing Health Facility 要求提交机构方案计划,内容涵盖机构类型、服务、医疗专业人员的专科以及临床项目;同时还要求提交经预先认定的设计顾问批准的布局图。DoH 针对阿布扎比发布了自己的标准,因此请直接阅读适用于您所在酋长国的标准,并为您的笔记标注日期。

由此可得出三点结论。

第一,临床范围须经批准,而不能想当然。在 DHA,增加或取消专科属于对机构许可证的修订,变更类别则是另一项修订。请现在就列出头十二个月内的所有专科和手术。

其次,专业人员须单独获得执照。在DHA,持有非激活状态执照的医疗机构可以申请专业人员执照,但这些执照在机构执照被激活之前一直处于非激活状态。请在医疗机构及业务范围确定之后再招聘。

第三,患者数据另有一套法律规范。阿联酋政府颁布了数据保护相关法律,诊所在接诊首位患者之前,须制定合法且安全的健康记录处理方案。

股权结构、经济实质与需配备的角色

请尽早确定谁拥有公司、谁运营机构、谁持有机构许可证。这三者可能是三个不同的主体,尤其是在投资公司持有建筑物、而由临床运营方负责经营的情形下。主管部门会要求明确许可证持有人与负责的临床管理层人选。

受监管或多层级的股权结构,所需提交的证明材料比单一所有人公司更多。如果投资人位于运营方之上,请在提交任何申请之前,先规划好受监管及复杂股权架构设立。

在这一领域,实质运营比在大多数行业中更为重要。机构需要有真实的场所、真实的设备,以及指名的临床管理负责人。仅持有许可证而背后没有实际诊所运营的公司,无法满足卫生主管部门的要求。

资金如何流动,以及银行关注的要点

诊所的收入来自多个渠道:自费患者、保险公司和企业付款方。每个渠道各有其结算周期和所需文件。银行或收单机构会询问您预计将通过哪些渠道获得收入、各渠道的比例,以及理由。

银行与放款机构同样会关注建设资金的来源。装修、设备和临床人员招聘通常发生在产生收入之前,因此资金方案必须覆盖这一缺口期。请为每位股东和放款机构准备好资金与财富来源证明材料。并准备好商业计划书及配套文件,确保各版本中的名称、股权结构、预测数据与服务说明保持一致。

账户开立本身是一项独立的工作流程。应将企业银行账户开户准备与卫生主管部门相关工作并行规划,而不是等其完成之后才开始。

常见的问题

  • 先签租约。在尚未核实该单元是否符合卫生主管部门的设计与机构要求之前,便签订了普通办公室租约。
  • 先招人。在机构类别与经营范围尚未确定之前便招聘医生,导致团队与最终获批的内容不匹配。
  • 门诊假设。将诊疗项目加入一个最初按门诊诊所设计的方案中。
  • 启动资金不足。保险对接与营运资金所需的时间,超出了方案预留的时间。
  • 过早比较价格。创始人在机构类别尚未确定之前就比较注册公司的价格,而公司注册费用其实只占整体成本中很小的一部分。

与此相关的另一个问题,是您实际要开设的诊所属于哪一类型。生育、试管婴儿(IVF)或生殖医学诊所、美容医学或皮肤科诊所与康复或运动医学中心各自都有其自身的经营范围问题。请先确定自己属于哪一类,再决定架构。

贸易许可证与实际运营的关系

场所、装修与设备的成本通常远高于公司注册本身的费用。应合理安排工作顺序,避免装修工程进度超前于主管部门对设计方案与经营范围的确认。临床及行政人员的签证办理须在机构许可证与个人执业许可证之后进行。续期与税务申报在开业后仍将持续,应从一开始就纳入整体规划。

成本由多个层级构成,事务所的收费会在业务约定书中逐项列明,具体见Velarozone 的运作方式。

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问题

常见问题

迪拜与阿布扎比的诊所分别由哪个主管部门颁发许可证?
迪拜卫生局(Dubai Health Authority,DHA)负责监管迪拜的医疗机构,并通过其 Sheryan 许可系统受理新医疗机构的申请。阿布扎比卫生部(Department of Health, Abu Dhabi,DoH)负责阿布扎比的相关事务。请向您的经营场所所在酋长国的主管机构核实。
日间手术中心与综合专科诊所是同一类机构吗?
否。DHA 将综合诊所(polyclinic)列为至少设有 2 个不同专科的门诊机构,将日间手术中心(Day Surgical Center)列为不需过夜留院的独立手术机构,分为 A、B、C-M 或 C 类。机构类别及获批业务范围由主管机构决定,因此在选择经营场所之前,请先确认您的方案适用哪一类。
诊所开业后可以新增诊疗项目吗?
仅可通过变更申请办理。在DHA,增加或取消专科属于对医疗机构执照的变更,变更申请待批期间,处于激活状态的医疗机构可继续凭现有执照运营。在变更后的执照涵盖新项目之前,请勿对该新项目进行宣传或实施。
持有贸易许可证就可以接诊患者吗?
否。商业许可证只是办理公司注册。在DHA,新的医疗机构执照起初处于非激活状态,有效期为一(1)年,在此期间该机构不得接收或治疗患者,也不得做广告。每位临床医生还需要从相关卫生主管机构取得各自的执照。

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在提交任何申请之前,Velarozone 会为您比较适用的可行架构、卫生主管部门的监管范围,以及您的诊所或日间手术中心所需满足的运营要求。

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本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。