Hướng dẫn
Thiết lập một nền tảng crowdfunding hoặc cho vay P2P ở UAE
Câu trả lời ngắn gọn
Cơ quan quản lý nào cấp phép cho một nền tảng huy động vốn cộng đồng hoặc cho vay ngang hàng tại UAE phụ thuộc vào nơi doanh nghiệp đặt trụ sở và mô hình mà doanh nghiệp vận hành. Tại thị trường onshore, huy động vốn cộng đồng dựa trên khoản vay do Ngân hàng Trung ương UAE (CBUAE) cấp phép; huy động vốn cộng đồng dựa trên đầu tư (vốn cổ phần) do Capital Market Authority (CMA), cơ quan kế thừa pháp lý của Securities and Commodities Authority kể từ ngày 1 tháng 1 năm 2026, cấp phép. DIFC vận hành chế độ huy động vốn cộng đồng riêng thông qua DFSA, bao gồm các mô hình khoản vay, đầu tư và bất động sản. ADGM cấp phép cho một mô hình liên quan nhưng hẹp hơn, nền tảng tài trợ tư nhân, thông qua FSRA. Mô hình, hơn là khu vực pháp lý, quyết định rulebook nào được áp dụng và nền tảng phải nắm giữ những gì trước khi nhận tiền của bất kỳ nhà đầu tư nào.
Cơ quan nào quyết định, và vì sao
Bốn cơ quan quản lý vận hành các chế độ huy động vốn cộng đồng tại UAE. Tại thị trường onshore, CBUAE cấp phép cho huy động vốn cộng đồng dựa trên khoản vay, tức là các nền tảng kết nối người cho vay với người vay để nhận vốn gốc cộng lãi. Huy động vốn cộng đồng dựa trên đầu tư tại thị trường onshore, nơi người ủng hộ nhận vốn cổ phần hoặc một phần lợi ích tương đương, thuộc về CMA, cơ quan này cấp phép "Crowdfunding Platform Operator" như một nhóm hoạt động tài chính được nêu tên.
DIFC đã vận hành chế độ riêng từ năm 2017, khi DFSA trở thành cơ quan quản lý GCC đầu tiên có khung quy định huy động vốn cộng đồng chuyên biệt cho các mô hình khoản vay và đầu tư; huy động vốn cộng đồng bất động sản tiếp nối vào năm 2019. Một giấy phép thương mại DIFC tiêu chuẩn không bao gồm hoạt động này, vì nền tảng cần có sự cho phép huy động vốn cộng đồng riêng từ DFSA.
ADGM lại khác. Khung quy định nền tảng tài trợ tư nhân của FSRA được xây dựng cho các doanh nghiệp tư nhân huy động vốn cổ phần, nợ hoặc nguồn vốn từ các khoản phải thu thương mại từ các nhà đầu tư tư nhân và tổ chức, gần với một địa điểm phát hành riêng lẻ hơn là một ứng dụng huy động vốn cộng đồng bán lẻ. Không có sự cho phép nào trong bốn loại này có hiệu lực sang nơi khác: giấy phép DIFC không cho phép một nền tảng chào mời tại thị trường onshore, và một nền tảng ADGM không thay thế được giấy phép CBUAE. Làm đúng việc này nằm trong một công việc thiết lập fintech rộng hơn, không phải một lần mua giấy phép đơn lẻ.
Mỗi cơ quan quản lý thực sự yêu cầu gì
- CBUAE (trong lãnh thổ, dựa trên cho vay): áp dụng khi nền tảng ghép người cho vay với người vay để hoàn trả có lãi. Các yêu cầu về vốn và quản trị được phân cấp theo khối lượng cho vay mà nền tảng xử lý; Ngân hàng Trung ương quy định các ngưỡng chính xác trong quy định đã công bố, và khối lượng dự kiến cao hơn đồng nghĩa với một ngưỡng yêu cầu cao hơn đáng kể.
- CMA (onshore, dựa trên đầu tư): biểu phí được công bố quy định phí xem xét hồ sơ là AED 5,000 và phí giấy phép là AED 20,000 cho nhóm Crowdfunding Platform Operator, với khoảng 30 ngày cho đợt xem xét ban đầu. Việc phê duyệt diễn ra theo hai giai đoạn: xem xét khả năng tài chính, năng lực và sự tuân thủ, sau đó là giai đoạn cấp phép kiểm tra vốn và các bảo đảm tài chính.
- DFSA (DIFC): một chế độ riêng, các mô hình cho vay và đầu tư từ năm 2017, gọi vốn cộng đồng bất động sản từ năm 2019. Việc cấp phép kiểm tra việc xử lý tiền của khách hàng, công bố thông tin cho nhà đầu tư, và thẩm định đối với người vay hay đơn vị phát hành, là một phần của giấy phép chuyên biệt về gọi vốn cộng đồng.
- FSRA (ADGM): khung pháp lý nền tảng tài trợ tư nhân yêu cầu các hệ thống và biện pháp kiểm soát được ghi thành văn bản cho việc thẩm định doanh nghiệp huy động vốn, công bố rủi ro, bảo vệ tài sản của khách hàng, và AML/CFT.
Mỗi cơ quan quản lý muốn phương pháp thẩm định đó được ghi lại bằng văn bản trước khi xem xét bất kỳ điều gì khác, đây là nơi công việc kế hoạch kinh doanh và tài liệu bắt đầu cùng với hồ sơ, không phải sau hồ sơ.
Tiền của nhà đầu tư và người vay di chuyển như thế nào
Mọi chế độ đều xoay quanh một câu hỏi: tiền của nhà đầu tư hoặc người cho vay nằm trong tài khoản của ai trước khi đến tay người vay hoặc đơn vị phát hành? Tiền thuộc về nhà đầu tư hoặc người cho vay được giữ trong các tài khoản khách hàng tách biệt tại các tổ chức được cấp phép, dưới sự giám sát của cơ quan quản lý có liên quan, không bao giờ trộn lẫn với nguồn vốn hoạt động của chính nền tảng. Ngân hàng hoặc đơn vị thanh toán sẽ kiểm tra sơ đồ dòng tiền này bằng văn bản trước khi mở tài khoản, đây cũng chính là phép thử nằm ở trung tâm công việc về mức độ sẵn sàng làm việc với ngân hàng đối với bất kỳ fintech được quản lý nào.
Huy động vốn cộng đồng bất động sản bổ sung thêm một lớp: tiền của nhà đầu tư thường được giữ cho đến khi giao dịch hoàn tất, vì vậy nền tảng cần có quy trình tiền của khách hàng hoặc escrow được lập thành văn bản, không phải một sổ cái nội bộ do một mình nền tảng kiểm soát. Các nền tảng dựa trên khoản vay duy trì cùng kỷ luật đó trong suốt vòng đời khoản vay: các khoản hoàn trả thu từ người vay phải truy ngược được về những người cho vay đã cấp vốn, không bao giờ được gộp chung theo cách làm mờ đi tiền của ai là tiền của ai.
Sở hữu, vai trò và những người mà một giấy phép yêu cầu
Mọi chế độ đều kiểm tra những người đứng sau nền tảng, không chỉ công nghệ. Cả nền tảng dựa trên khoản vay lẫn dựa trên đầu tư đều cần có chức năng thẩm định tín dụng hoặc đầu tư được lập thành văn bản để đánh giá người vay hoặc đơn vị phát hành trước khi niêm yết; một tuyên bố miễn trừ trách nhiệm không thay thế được điều này. Một cán bộ AML/CFT và một quy trình xử lý khiếu nại là tiêu chuẩn trong cả bốn chế độ; DFSA và FSRA cũng phê duyệt riêng từng nhà quản lý cấp cao.
Cổ đông và những người kiểm soát phải chịu sự rà soát tương tự như doanh nghiệp, đây là lý do công việc nguồn gốc tài sản và tiền diễn ra cùng với hồ sơ, không phải sau hồ sơ.
Những lỗi thường gặp ở các nền tảng gọi vốn cộng đồng và cho vay ngang hàng
- Một nền tảng thưởng hoặc quyên góp, vốn được thiết kế để nằm ngoài quy định tài chính, lặng lẽ bổ sung một cam kết chia lợi nhuận hoặc mua lại, và trở thành một sản phẩm đầu tư được quản lý chỉ sau một đêm.
- Một nhà sáng lập vận hành cả gọi vốn cộng đồng dựa trên cho vay và dựa trên cổ phần trên một pháp nhân và một giấy phép; CBUAE và CMA yêu cầu giấy phép riêng cho từng loại.
- Một nền tảng thêm vào một chợ thứ cấp cho nhà đầu tư bán lại vị thế, mà không kiểm tra xem điều đó có cần giấy phép riêng của nó không.
- Một trường hợp người vay không trả được nợ bị coi như một yêu cầu hỗ trợ khách hàng thay vì quy trình thu hồi nợ và chấm dứt mà các cơ quan quản lý kỳ vọng phải được ghi thành văn bản trước khi ra mắt.
- Một nhóm cho rằng sự cho phép của DIFC hoặc ADGM "có hiệu lực" sang free zone kia, hoặc sang thị trường onshore; mỗi chế độ chỉ có hiệu lực trong phạm vi cơ quan quản lý của riêng nó.

