Блог
Діяльності, які потребують затвердження другого регулятора
Коротка відповідь
Багато бізнес-діяльностей в ОАЕ вимагають затвердження від регулятора сектора, окрім самої торгової ліцензії. Серед 14,594 діяльностей, які ми взяли з реєстрів восьми органів влади ОАЕ, 3,997 потребують зовнішнього затвердження; в Дубайському континенті це 1,797 з 2,277. Найчастіше зустрічаються регулятори: муніципалітет Дубая, RTA, Дубайська служба охорони здоров'я, Рада медіа ОАЕ, Центральний банк, TDRA, SIRA, KHDA і Департамент земель Дубая. Деякі з цих затверджень повинні бути отримані до початкового затвердження, деякі до видачі ліцензії, а деякі після — і портал уряду ОАЕ чітко зазначає, що початкове затвердження не надає повноважень на здійснення або практикування діяльності.
Зазвичай встановлення бізнесу описується як транзакція з одним контрагентом: ви обираєте діяльність, економічний департамент видає ліцензію, ви торгуєте. Для великої меншості діяльностей це опис просто неправильний, і частина, яку він пропускає, — це та частина, яка визначає графік.
Другий регулятор має свою власну заявку, свої власні умови, свій власний графік зборів і свій власний цикл відновлення. Це не штамп на рішення ліцензуючого органу — в кількох випадках це є рішенням, і ліцензуючий орган чекає на нього.
Що таке зовнішнє затвердження і що таке початкове затвердження
Портал уряду ОАЕ визначає початкову схвалення як означення того, що уряд не заперечує проти створення бізнесу, і що це дозволяє інвестору перейти до наступних етапів. Далі додається речення, яке більшість пропускає: це не дає повноваження на ведення або здійснення господарської діяльності.
Та сама інструкція каже, що деякі діяльності вимагають затверджень від урядового органу, пов'язаного з цим бізнесом, перш ніж подавати заявку на початкове затвердження, називаючи діяльності, пов'язані з правовими справами, питаннями безпеки та фінансовими цінними паперами та товарами. Отже, послідовність не завжди така: спочатку ліцензія, потім дозвіл.
- Початкове затвердження — це відсутність заперечень щодо створення компанії, а не дозвіл на ведення діяльності.
- Декілька затверджень є умовою подачі заявки на початкове затвердження.
- Декілька є умовою видачі ліцензії.
- Декілька потрібні після видачі, перед початком діяльності.
- Кожне є окремим файлом з окремим органом, на власному графіку.
Хто зазвичай є другим регулятором
Модель є достатньо стабільною для відображення. Нижче наведені кількості — це види діяльності в нашому каталозі материкових компаній Дубаю, чиї назви полів схвалення вказують на кожний орган — це показник того, наскільки широке охоплення кожного регулятора у списку діяльності, а не наскільки складним є будь-який один файл.
- Інші зустрічаються рідше, але вирішально: Управління цивільної авіації Дубаю, Морське управління Дубаю, Спортивна рада Дубаю, Поліція Дубаю, Управління розвитку громади
- Федеральні органи також з'являються — Міністерство зміни клімату та навколишнього середовища, Генеральне управління цивільної авіації, Управління цінних паперів та товарів, Міністерство людських ресурсів та еміратізації, а також департамент аудиторів Міністерства економіки всі названі в прикладах на урядовому порталі
Названі зовнішні затвердження для 2,277 захоплених активностей континентальної частини Дубая
Комуна Дубая
- Типові активності
- Торгівля продуктами харчування та підприємства громадського харчування, екологічний дозвіл для промислової діяльності, дозволи на споживчі товари, відходи
- Активності, що їх називають
- 931
Управління транспортом і автодорогами Дубая
- Типові активності
- Торгівля і оренда транспорту, перевезення і буксирування, е-замовлення таксі, управління замовленнями на доставку
- Активності, що їх називають
- 131
Управління охорони здоров'я Дубая
- Типові активності
- Клініки, лабораторії, охорона здоров'я на дому, телемедицина та платформи медичних послуг
- Активності, що їх називають
- 95
Медіа рада ОАЕ
- Типові активності
- Портали, цифровий медіа контент, видавництво, ігри та обіг відеоігор, телемагазини
- Активності, що їх називають
- 57
Центральний банк ОАЕ
- Типові активності
- Страхові компанії та агенти, страховий порівняння, фінансові установи
- Активності, що їх називають
- 52
TDRA
- Типові активності
- Послуги телекомунікацій, постачання обладнання зв'язку та затвердження типів
- Активності, що їх називають
- 38
SIRA
- Типові активності
- Послуги безпеки, безпекове обладнання, консультації з безпеки
- Активності, що їх називають
- 35
KHDA
- Типові активності
- Навчальні заклади, школи, вища освіта
- Активності, що їх називають
- 24
Департамент землі Дубая
- Типові активності
- Посередництво, управління нерухомістю, оцінка, розвиток, нагляд за асоціацією власників
- Активності, що їх називають
- 20
| Регулятор | Типові активності | Активності, що їх називають |
|---|---|---|
| Комуна Дубая | Торгівля продуктами харчування та підприємства громадського харчування, екологічний дозвіл для промислової діяльності, дозволи на споживчі товари, відходи | 931 |
| Управління транспортом і автодорогами Дубая | Торгівля і оренда транспорту, перевезення і буксирування, е-замовлення таксі, управління замовленнями на доставку | 131 |
| Управління охорони здоров'я Дубая | Клініки, лабораторії, охорона здоров'я на дому, телемедицина та платформи медичних послуг | 95 |
| Медіа рада ОАЕ | Портали, цифровий медіа контент, видавництво, ігри та обіг відеоігор, телемагазини | 57 |
| Центральний банк ОАЕ | Страхові компанії та агенти, страховий порівняння, фінансові установи | 52 |
| TDRA | Послуги телекомунікацій, постачання обладнання зв'язку та затвердження типів | 38 |
| SIRA | Послуги безпеки, безпекове обладнання, консультації з безпеки | 35 |
| KHDA | Навчальні заклади, школи, вища освіта | 24 |
| Департамент землі Дубая | Посередництво, управління нерухомістю, оцінка, розвиток, нагляд за асоціацією власників | 20 |
Перед або після ліцензії змінює все про ваш графік
Вільно-економічні зони часто фіксують послідовність строк у самій рядку діяльності — потрібне схвалення до ліцензування або після — і ці два типи виробляють дуже різні проекти. Схвалення до ліцензування означає, що регулятор важливий для вас з першого тижня. Схвалення після ліцензування означає, що ви будете мати ліцензію, якою ще не зможете торгувати, що є своєрідним дорогим.
SIRA описує свої ліцензії на діяльність безпеки як крок, що дозволяє завершити нові процедури торгової ліцензії з органом ліцензування, і зазначає, що жодна діяльність не може проводитися, поки не виконані вимоги безпеки для кожної діяльності. Це форма схвалення до ліцензування, зазначена регулятором.
Ліцензія вільної зони не усуває регулятора
Це найдорогоцінніша непорозуміння в категорії. Вільно-економічна зона може ліцензувати суб'єкт; вона не ліцензує сектор. Рекомендації Департаменту охорони здоров'я Дубая зазначають, у частині A секції 2.3, що всі медичні заклади в Дубаї повинні бути ліцензовані DHA, за винятком тих, що розташовані на території Вільно-економічної зони Дубая — одне назване виключення, а не загальне правило, що вільно-економічні зони перебувають поза контролем регулятора.
З медіа ситуація така ж. Федеральний закон-декрет № 55 2023 року про регулювання медіа організовує медіа-діяльність фізичних осіб, організацій, медіа-ресурсів та вільних зон, присвячених медіа, і Рада медіа ОАЕ або відповідний орган видає ліцензію або дозвіл на їхню практику. Наші фіксовані новини регіону вільної зони відображають це: сотні рядків діяльності у зонах Шаржі та Дубаю, які ми маємо, містять запис про затвердження медіа-органу.
Що додає друге погодження до проєкту
Кожен регулятор публікує власну шкалу зборів, і ці збори не входять у вартість вашої ліцензії. У нас є зафіксовані рядки зборів для кількох з них і ми не публікуємо цифри, які не підтверджені поточною шкалою органу, бо застарілий платіж за погодження, вказаний впевнено, гірший, ніж жодна цифра взагалі. Те, що ми скажемо, має структурний характер: друге погодження зазвичай додає збір, набір умов щодо приміщень чи персоналу, а також інспекцію або кваліфікаційний тест.
Він також додає друге продовження. Схвалення регуляторів закінчуються за власним циклом, а не за строком дії ліцензії, і втрата схвалення сектора може заблокувати продовження ліцензії, яке інакше б стало рутинним.
- Окрема заявка, часто з власним порталом і документами
- Окремий збір, встановлений цим регулятором, а не ліцензійним органом
- Умови, що додаються до приміщень, обладнання або зазначеного персоналу
- Інспекція, кваліфікаційний тест або реєстраційна картка для особи, яка практикує
- Окрема дата продовження для відстеження разом із ліцензією
Питання, які варто вирішити перед тим, як ви зобов'яжетесь до діяльності
- Чи має точно обрана вами код діяльності назване зовнішнє погодження, або чи сусідній код зі схожою назвою обходить це?
- Чи потрібне погодження до початкового погодження, до видання ліцензії чи після?
- Чи накладає регулятор умови на приміщення — адже це визначає, чи є флексидеск життєздатним
- Чи накладає він умови на особу, і чи маєте ви вже цю особу?
- Який цикл продовження регулятора, і хто його відстежує?
Коротко
Що потрібно взяти з цього
- З 14,594 захоплених діяльностей у восьми органах ОАЕ, 3,997 вимагають зовнішнього затвердження; на мейнленді Дубая це 1,797 з 2,277.
- Початкове затвердження є запереченням щодо створення компанії — державний портал повідомляє, що не надає повноважень на здійснення діяльності.
- Деякі затвердження потрібні перед тим, як ви зможете подати заявку на початкове затвердження.
- Ліцензія в вільній зоні не звільняє вас від регулятора сектору; єдина виняток, зазначений у Посібнику по медичним установам DHA, — це Дубайський медичний місто.
- Кожне зовнішнє затвердження має свою плату, умови та дату продовження, жодна з яких не слідує календарю ліцензії.
- Які діяльності в ОАЕ потребують затвердження від другого регулятора?
- Діяльності в сфері охорони здоров'я, освіти, транспорту, безпеки, медіа, телекомунікацій, фінансових послуг, нерухомості, харчування і екологічно чутливої промисловості зазвичай вимагають цього. У нашому захопленні діяльностей на мейнленді Дубая, 1,797 з 2,277 вказують на зовнішній орган — найчастіше це муніципалітет Дубая, RTA, Дубайська служба охорони здоров'я, Медійна рада ОАЕ, Центральний банк, TDRA, SIRA, KHDA або Департамент земель Дубая.
- Чи дозволяє початкове затвердження почати торгівлю?
- Ні. Державний портал ОАЕ зазначає, що початкове затвердження означає, що уряд не заперечує проти створення бізнесу і дозволяє інвестору продовжувати наступні кроки, але не надає повноважень на управління або здійснення бізнес-діяльності.
- Чи потрібне зовнішнє затвердження до або після видачі ліцензії?
- Це залежить від діяльності та органу. Деякі затвердження є умовою для подання заявки на початкове затвердження, деякі є умовою для видачі ліцензії, а деякі отримуються після видачі до початку діяльності. Реєстри діяльності в вільних зонах часто фіксують, які саме застосовуються до самої діяльності.
- Чи знімає ліцензія в вільній зоні необхідність затвердження регулятора?
- Ні. Вільна зона ліцензує особу, а не сектор. Посібник по медичним установам Дубайської служби охорони здоров'я вимагає, щоб усі медичні установи в Дубаї були ліцензовані DHA, за винятком тих, які розташовані в вільній економічній зоні Дубайське медичне місто, і Федеральний закон № 55 від 2023 року охоплює медійну діяльність у вільних зонах, присвячених медіа.
Джерела
Звідки це береться
- Офіційний портал уряду ОАЕ — початкове затвердження
- Офіційний портал уряду ОАЕ — кроки для початку бізнесу на мейнленді
- Дубайська служба охорони здоров'я — Посібник по медичним установам, Частина А: Адміністративні положення (розділ 2.3)
- Дубайська служба охорони здоров'я — нова ліцензія на медичну установу (Sheryan)
- Агентство з регулювання безпеки — нова ліцензія на безпеку
- Медіа рада ОАЕ
- Законодавство Дубая — Закон № (5) 2025 року про охорону здоров'я в Дубаї
- KHDA — посібники з дозволів для постачальників освіти
- Департамент земель Дубая — ліцензія на діяльність у сфері нерухомості
Ця сторінка містить лише загальну інформацію про реєстрацію бізнесу в ОАЕ, а не юридичні, податкові, імміграційні чи банківські консультації. Правила, збори, дозволені види діяльності та банківські політики можуть змінюватися. Остаточна придатність залежить від ваших обставин та застосовних правил на момент подання заявки.
