Блог
Деятельности, требующие одобрения второго регулятора
Краткий ответ
Многие бизнес-активности в ОАЭ требуют одобрения секторального регулятора, помимо самой торговой лицензии. Из 14,594 действий, зафиксированных в собственных реестрах восьми органов власти ОАЭ, 3,997 требуют названного внешнего одобрения; в Дубае на континенте это 1,797 из 2,277. Регуляторы, которые упоминаются чаще всего, это Муниципалитет Дубая, RTA, Дубайское управление здравоохранения, Медиа-совет ОАЭ, Центральный банк, TDRA, SIRA, KHDA и Департамент земельных ресурсов Дубая. Некоторые из этих одобрений должны быть получены до первоначального одобрения, некоторые — до выдачи лицензии, а некоторые — после, и портал правительства ОАЭ четко заявляет, что первоначальное одобрение не дает полномочий на ведение или осуществление деятельности.
Создание бизнеса часто описывается как сделка с одной стороной: вы выбираете деятельность, экономический департамент выдает лицензию, вы осуществляете торговлю. Для значительного меньшинства действий это описание просто неверно, и частью, которая отсутствует, является та часть, которая устанавливает график.
У второго регулятора есть свое заявление, свои условия, свой тариф и свой цикл продления. Это не просто штамп на решении лицензирующего органа — в нескольких случаях это и есть решение, а лицензирующий орган ожидает его.
Что такое внешнее одобрение и что такое первоначальное одобрение
Портал правительства ОАЭ определяет предварительное одобрение как отсутствие возражений со стороны правительства против создания бизнеса, и это позволяет инвестору продолжить следующие шаги. Затем добавляется предложение, которое большинство людей пропускает: оно не предоставляет право на ведение или практику деловой деятельности.
Та же справка говорит, что некоторые виды деятельности требуют одобрения государственного органа, связанного с бизнесом, прежде чем подавать заявку на первоначальное одобрение, перечисляя виды деятельности, связанные с юридическими делами, охраной и финансовыми ценными бумагами и товарами. Поэтому последовательность не всегда такова: сначала лицензия, затем разрешение.
- Первоначальное одобрение — это отсутствие возражений на создание компании, а не разрешение на эксплуатацию.
- Некоторые одобрения являются условием для заявки на первоначальное одобрение.
- Некоторые являются условием для выдачи лицензии.
- Некоторые требуются после выдачи, до фактического начала деятельности.
- Каждый из них представляет собой отдельный файл с отдельным органом, на своем собственном графике.
Кто обычно является вторым регулятором
Шаблон достаточно стабилен для анализа. Количества ниже — это виды деятельности в нашем каталоге континентального Дубая, у которых поле одобрения каждый орган — это мера того, насколько широко охватывает каждый регулятор список видов деятельности, а не насколько трудно вести какое-либо одно дело.
- Другие появляются реже, но решительно: Управление гражданской авиации Дубая, Морская администрация Дубая, Спортивный совет Дубая, Полиция Дубая, Управление по делам сообщества
- Федеральные органы также могут упоминаться — Министерство изменения климата и окружающей среды, Генеральное управление гражданской авиации, Управление по ценным бумагам и товарным рынкам, Министерство человеческих ресурсов и эмирации, а также отдел аудита Министерства экономики все названы в примерах самого правительственного портала
Названные внешние одобрения по 2,277 зафиксированным видам деятельности на мейнленде Дубая
Департамент муниципалитета Дубая
- Типичные виды деятельности
- Торговля продуктами питания и предприятия общественного питания, экологическое разрешение на промышленную деятельность, разрешения на потребительские товары, управление отходами
- Виды деятельности с упоминанием
- 931
Департамент дорог и транспорта
- Типичные виды деятельности
- Торговля автомобилями и аренда, транспортировка и эвакуация, вызов такси через приложение, управление заказами на доставку
- Виды деятельности с упоминанием
- 131
Департамент здравоохранения Дубая
- Типичные виды деятельности
- Клиники, лаборатории, медицинская помощь на дому, телемедицина и платформы здравоохранения
- Виды деятельности с упоминанием
- 95
Совет по средствам массовой информации ОАЭ
- Типичные виды деятельности
- Порталы, цифровой медиаконтент, публикации, игры и распространение видео-игр, трансляция по телевизору
- Виды деятельности с упоминанием
- 57
Центральный банк ОАЭ
- Типичные виды деятельности
- Страховые компании и агенты, сравнение страховых полисов, финансовые учреждения
- Виды деятельности с упоминанием
- 52
TDRA
- Типичные виды деятельности
- Услуги телекоммуникаций, поставка оборудования связи и одобрение типов
- Виды деятельности с упоминанием
- 38
SIRA
- Типичные виды деятельности
- Услуги безопасности, охранное оборудование, консультации по безопасности
- Виды деятельности с упоминанием
- 35
KHDA
- Типичные виды деятельности
- Учебные заведения, школы, высшее образование
- Виды деятельности с упоминанием
- 24
Департамент земельных ресурсов Дубая
- Типичные виды деятельности
- Брокерские услуги, управление недвижимостью, оценка, развитие, надзор за ассоциациями владельцев
- Виды деятельности с упоминанием
- 20
| Регулятор | Типичные виды деятельности | Виды деятельности с упоминанием |
|---|---|---|
| Департамент муниципалитета Дубая | Торговля продуктами питания и предприятия общественного питания, экологическое разрешение на промышленную деятельность, разрешения на потребительские товары, управление отходами | 931 |
| Департамент дорог и транспорта | Торговля автомобилями и аренда, транспортировка и эвакуация, вызов такси через приложение, управление заказами на доставку | 131 |
| Департамент здравоохранения Дубая | Клиники, лаборатории, медицинская помощь на дому, телемедицина и платформы здравоохранения | 95 |
| Совет по средствам массовой информации ОАЭ | Порталы, цифровой медиаконтент, публикации, игры и распространение видео-игр, трансляция по телевизору | 57 |
| Центральный банк ОАЭ | Страховые компании и агенты, сравнение страховых полисов, финансовые учреждения | 52 |
| TDRA | Услуги телекоммуникаций, поставка оборудования связи и одобрение типов | 38 |
| SIRA | Услуги безопасности, охранное оборудование, консультации по безопасности | 35 |
| KHDA | Учебные заведения, школы, высшее образование | 24 |
| Департамент земельных ресурсов Дубая | Брокерские услуги, управление недвижимостью, оценка, развитие, надзор за ассоциациями владельцев | 20 |
Перед изменением лицензии или после нее все меняет вашу временную шкалу
Свободные зоны часто регистрируют последовательность в строке деятельности — требуется предварительное одобрение лицензии или требуется последующее одобрение лицензии — и две производят совершенно разные проекты. Предварительное одобрение лицензии означает, что регулятор будет на вашем критическом пути с первой недели. Последующее одобрение лицензии означает, что у вас будет лицензия, которой вы пока не можете торговать, что само по себе является дорогостоящим.
SIRA описывает свою лицензию на деятельность в области безопасности как шаг, который позволяет завершить новые процедуры получения лицензии на торговлю с лицензирующим органом, и сообщает, что никакая деятельность не может выполняться до выполнения требований безопасности для каждой деятельности. Это форма предварительного одобрения лицензии, выставленная регулятором.
Лицензия свободной зоны не снимает с вас обязанности перед регулятором
Это самое дорогостоящее недопонимание в этой категории. Свободная зона может лицензировать юридическое лицо; она не лицензирует сектор. Руководящие принципы DHA для медицинских учреждений указывают в Части A, разделе 2.3, что все медицинские учреждения в Дубае должны быть лицензированы DHA с исключением тех, которые расположены в свободной зоне Healthcare City в Дубае — одно названное исключение, а не общее правило, что свободные зоны находятся вне досягаемости регулятора.
С медиа все так же. Федеральный закон-декрет № 55 от 2023 года о регулировании медиа организует медиапредприятия отдельных лиц, организаций, медиа-изданий и свободных зон, посвященных медиа, и Совет по медиа ОАЭ или компетентный орган выдает лицензию или разрешение на их осуществление. Наши данные по свободным зонам это подтверждают: сотни строк активности в зонах Шарджи и Дубая, которые мы держим, содержат примечание об одобрении медиаправительства.
Что второе одобрение добавляет к проекту
Каждый регулятор публикует свой собственный прейскурант сборов, и эти сборы не включены в стоимость вашей лицензии. Мы храним фиксированные строки сборов для нескольких из них и не публикуем данные, которые не подтвердили в соответствии с актуальным прейскурантом органов, потому что устаревшая сборная плата, названная с уверенностью, хуже, чем отсутствие цифры вообще. То, что мы можем сказать, касается структуры: второе одобрение обычно добавляет сбор, набор условий относительно помещений или персонала, а также инспекцию или квалификационный тест.
Также добавляется второе продление. Одобрения регулятора истекают по собственному циклу, а не по сроку лицензии, и просроченное одобрение сектора может заблокировать продление лицензии, которое в противном случае было бы рутинным.
- Отдельное заявление, часто с собственным порталом и собственными документами
- Отдельный сбор, установленный этим регулятором, а не лицензирующим органом
- Условия, прикрепленные к помещениям, оборудованию или именованному персоналу
- Инспекция, квалификационный тест или карточка регистрации для практикующего лица
- Отдельная дата продления для отслеживания параллельно с лицензией
Вопросы, которые стоит решить, прежде чем вы начнете деятельность
- Несет ли конкретный код деятельности, который вы выбрали, именованное внешнее одобрение, или избежание одобрения соседним кодом с похожим названием?
- Требуется ли одобрение до начального одобрения, до выдачи лицензии или после?
- Накладывает ли регулятор условия на помещения — поскольку это определяет, является ли гибкий рабочий стол жизнеспособным
- Накладывает ли он условия на человека, и есть ли у вас уже этот человек?
- Каков цикл продления регулятора и кто его отслеживает?
Вкратце
Что из этого следует
- Из 14,594 зарегистрированных видов деятельности в восьми органах власти ОАЭ, 3,997 требуют внешнего одобрения; в дубайском мейнленде это 1,797 из 2,277.
- Первичное одобрение — это отсутствие возражений против создания компании — правительственный портал заявляет, что он не предоставляет полномочий для ведения деятельности.
- Некоторые одобрения необходимы до того, как вы сможете подать заявку на первоначальное одобрение.
- Лицензия свободной зоны не освобождает вас от необходимости получать одобрение регулятора; единственное исключение, указанное в Руководстве по медицинским учреждениям DHA, — это Дубайский медицинский город.
- Каждое внешнее одобрение влечет за собой свои сборы, условия и дату продления, ни одно из которых не соответствует календарю лицензии.
- Какие виды деятельности в ОАЭ требуют одобрения второго регулятора?
- Виды деятельности в области здравоохранения, образования, транспорта, безопасности, СМИ, телекоммуникаций, финансовых услуг, недвижимости, продуктов питания и экологически чувствительной промышленности обычно требуют такого одобрения. В нашем исследовании видов деятельности мейнленда Дубая 1,797 из 2,277 упоминают внешние органы — чаще всего это Муниципалитет Дубая, RTA, Управление здравоохранения Дубая, Медиа-совет ОАЭ, Центральный банк, TDRA, SIRA, KHDA или Земельный департамент Дубая.
- Позволяет ли первоначальное одобрение начать торговлю?
- Нет. Правительственный портал ОАЭ заявляет, что первоначальное одобрение означает, что у правительства нет возражений против создания бизнеса и позволяет инвестору перейти к следующим этапам, но не предоставляет полномочий на ведение или осуществление предпринимательской деятельности.
- Требуется ли внешнее одобрение до или после выдачи лицензии?
- Это зависит от вида деятельности и органа власти. Некоторые одобрения являются условием для подачи заявки на первоначальное одобрение, некоторые — условием для выдачи лицензии, а некоторые получаются после выдачи перед началом деятельности. Реестры видов деятельности свободной зоны часто фиксируют, какие условия применяются к самой деятельности.
- Освобождает ли лицензия свободной зоны от необходимости получения одобрения регулятора?
- Нет. Свободная зона лицензирует юридическое лицо, а не сектор. Руководство по медицинским учреждениям Управления здравоохранения Дубая требует, чтобы все медицинские учреждения в Дубае были лицензированы DHA, за исключением тех, которые расположены в Свободной зоне Дубайского медицинского города, а Федеральный закон № 55 от 2023 года охватывает медиа-деятельность в свободных зонах, посвященных СМИ.
Источники
Откуда это пришло
- Официальный портал правительства ОАЭ — первоначальное одобрение
- Официальный портал правительства ОАЭ — шаги для начала бизнеса на мейнленде
- Управление здравоохранения Дубая — Руководство по медицинским учреждениям, Часть A: Административные положения (раздел 2.3)
- Управление здравоохранения Дубая — новая лицензия медицинского учреждения (Шериан)
- Агентство по регулированию безопасности — новая лицензия на охранную деятельность
- Совет по средствам массовой информации ОАЭ
- Законодательство Дубая — Закон № (5) 2025 года о здоровье населения в Дубае
- KHDA — руководства по разрешениям для образовательных учреждений
- Земельный департамент Дубая — лицензия на деятельность в сфере недвижимости
Эта страница содержит общую информацию о создании бизнеса в ОАЭ, а не юридические, налоговые, иммиграционные или банковские консультации. Правила, сборы, разрешенные виды деятельности и банковская политика могут меняться. Окончательная пригодность зависит от ваших фактов и применимых правил на момент подачи заявления.
