Configurando um Negócio de Armazém Afiançado ou Logística de Reexportação

O armazenamento alfandegado é, antes de tudo, uma questão aduaneira. A Dubai Customs emite uma Customs Warehouse License para armazenar mercadorias sob sua supervisão por um período determinado sem pagar direitos aduaneiros, e sua página de serviço indica uma taxa de AED 25,000 para um armazém privado, de AED 150,000 para um público e 7 dias úteis para a conclusão. A ICP exerce responsabilidades aduaneiras em nível federal. Qual autoridade aduaneira se aplica depende de onde fica a instalação. Pergunte a ela o que uma autorização cobre, como o local deve ser, que garantia espera e como realiza as auditorias.

A licença comercial apenas registra a atividade. Descrever a oferta como armazenagem isenta de tributos aduaneiros ou com tributos suspensos não resolve nada se não houver uma autorização da instalação por trás. Não comercialize o regime até que a aprovação esteja em mãos.

A SIRA declara que organiza o setor de segurança privada em Dubai, abrangendo sistemas, serviços e vigilância de segurança, e publica um diretório de empresas fornecedoras de sistemas de segurança. Para um local protegido em Dubai, pergunte à SIRA se os dispositivos de alarme, as câmeras e a vigilância devem vir de um fornecedor listado. Outros emirados têm regras próprias a confirmar.

Esta é a decisão que define todo o resto. Ser titular da autorização torna a empresa a garantidora. Ela deve financiar a garantia, manter um local protegido, manter um livro de registro de padrão aduaneiro e responder por cada movimentação. Operar como usuária de uma instalação autorizada transfere esses encargos ao operador e deixa a empresa com um contrato, uma taxa e menos controle.

Teste os volumes. Uma empresa com fluxos constantes de reexportação de mercadorias de alto valor pode justificar a autorização. Uma empresa que precisa de espaço em entreposto aduaneiro para poucas linhas pode ter melhor resultado alugando-o. Registre por escrito o que entra em regime de entreposto, o que é feito com a mercadoria ali e como cada unidade sai, seja para reexportação, seja para circulação no mercado interno. Essa declaração de uma página é o que a alfândega, os garantidores, as seguradoras e os bancos leem.

Passar neste teste não significa que a empresa precise ter a autorização. Ser cliente de uma instalação autorizada é um modelo legítimo. O que ele exige é documentação clara sobre qual autorização cobre quais mercadorias.

A suspensão de tributos significa que as mercadorias estão no país, mas os tributos não foram quitados. Alguém responde se elas desaparecerem ou forem liberadas sem pagamento. Esse alguém é a instalação, por meio de uma garantia. A Dubai Customs indica uma garantia em dinheiro ou bancária de AED 50,000 para um armazém privado e de AED 1,500,000 para um público. Empresas de free zone sediadas em Dubai e armazéns aduaneiros também podem solicitar a Virtual Stock Guarantee, que trata o estoque como garantia dos tributos sobre mercadorias reexportadas pelos portos marítimos e aéreos de Dubai ou pelos postos terrestres dos EAU. Ela exclui bebidas alcoólicas e tabaco. Pergunte à autoridade aduaneira como a garantia é definida para o seu local e em que forma é aceita.

O sistema de estoque funciona também como registro aduaneiro. Os registros comerciais de estoque são construídos para vendas e reposição. Um registro de entreposto deve mostrar cada recebimento, movimentação, etapa de manuseio e baixa, e deve conciliar-se com o estoque físico. As empresas que usam um único sistema para ambas as finalidades tendem a descobrir a divergência na primeira auditoria. Decida logo no início se o registro aduaneiro será um sistema separado.

O manuseio em entreposto limita-se ao que a autorização permite. Reembalar, etiquetar ou processar além desse escopo coloca a aprovação em risco. Planeje o pagamento dos tributos na liberação para o mercado interno como parte do modelo comercial, porque o caixa precisa estar disponível no dia em que a mercadoria sai do entreposto para o mercado local.

Mantenha a função garantida e auditada pela alfândega em uma entidade própria. As entidades comerciais ou entidades 3PL como seus clientes podem ficar ao lado dela no mesmo grupo, mas misturar a custódia em entreposto com a atividade comercial comum em uma só empresa dificulta o acompanhamento por parte da alfândega e dos credores. A entidade com a qual os clientes contratam deve ser aquela que pode prestar contas à alfândega sobre as mercadorias deles, sob autorização própria ou de um parceiro divulgado.

A localização segue o modelo. Free zones, portos e a mainland tratam as mercadorias de forma diferente no perímetro, e uma instalação em entreposto é uma autorização por si só, de modo que estar em uma zona não a substitui. Defina primeiro a parcela de reexportação, o plano de liberação para o mercado interno e o manuseio em entreposto; depois compare uma empresa mainland com uma via free-zone.

Para um banco, um operador de entreposto aduaneiro é fiador dos tributos sobre mercadorias que não lhe pertencem. A linha de garantia é tanto uma decisão de subscrição de risco quanto a conta.

Prepare uma descrição do fluxo aduaneiro e do modelo de garantia, um plano do local, de segurança e de acesso, a especificação de controle de estoque, uma matriz de risco de mercadorias e clientes e os currículos dos gestores com experiência aduaneira. O que se avalia é o controle: evidências de que estoque, registros e garantias se conciliam e de que uma cobrança de tributos não inviabilizaria a empresa. Quando o dossiê aduaneiro, o pedido de garantia e o dossiê bancário contam a mesma história, as perguntas ficam mais curtas. O trabalho sobre prontidão para conta bancária corporativa explica como esse dossiê é construído. Nada disso garante uma conta ou uma linha de crédito.