Direct naar de inhoud

Blog

Een Free-Zone Cryptolicentie en een Regelgeverslicentie Zijn Twee Verschillende Instrumenten

VelarozoneBelasting & compliance bureau11 min lezen
Stuur ons een bericht op WhatsApp

Het korte antwoord

Een handelslicentie van een free-zone waarin een virtual-asset-activiteit wordt genoemd, stelt een bedrijf in staat te bestaan en zich te presenteren als actief in die bedrijfstak. Zij machtigt niet tot de activiteit zelf. In Dubai komt de autorisatie van VARA, waarvan de eigen aanvraagpagina stelt dat de onderneming na de Approval to Incorporate geen virtual-asset-activiteiten mag uitoefenen, en waarvan de FAQ stelt dat het indienen van aanvragen of documenten moet verlopen via de betrokken commerciële licentieverlener, waardoor de zone het kanaal is en niet de beslisser. In de FAQ over vereisten van DMCC staat dat voor gereguleerde virtual-asset-activiteiten via DMCC een aanvullende licentie van VARA vereist is; IFZA classificeert gereguleerde activiteiten als Amber en stelt dat het de plicht van de licentiehouder is de goedkeuring te verkrijgen; op de homepage van Innovation City staat dat het een commerciële free zone is en dat niets wat binnen het regelgevend mandaat valt, mag worden ondernomen voordat de entiteit over de vereiste licentie of goedkeuring van de CMA beschikt. Het onderscheid wordt door al deze partijen gepubliceerd en staat bij geen van hen prominent op de landingspagina.

Wie zoekt naar een crypto-licentie in Dubai, krijgt een prijs, een tijdlijn en een zone te zien. Wat u te zien krijgt, is een handelslicentie: het instrument dat een bedrijf laat ontstaan en vastlegt in welke bedrijfstak het zegt actief te zijn. Dat is een reëel instrument. Het is niet het instrument waarmee u mag handelen.

Toestemming om de activiteit uit te oefenen is een afzonderlijk instrument, afgegeven door een andere instantie, volgens een andere toets. Elke hieronder genoemde zone publiceert dat onderscheid op de eigen site, meestal enkele schermen onder de pagina die hoog scoort. Een oprichter die alleen de pagina leest die bovenaan staat, kan een bedrijf oprichten dat nog niet mag handelen.

Twee instrumenten, twee instanties, twee toetsen

Een commerciële licentieverlener beantwoordt één vraag: mag dit bedrijf hier worden geregistreerd, en mag het zich presenteren als actief in deze bedrijfstak? Een toezichthouder beantwoordt een andere vraag: mag deze activiteit uberhaupt worden uitgeoefend, door deze personen, op deze systemen, voor deze cliënten, in dit gebied? De eerste is een registratiebeslissing. De tweede is een autorisatiebeslissing, en het is die beslissing die voorwaarden met zich meebrengt.

De twee volgen op elkaar en lopen niet parallel. In Dubai begint het traject bij de zone en eindigt het bij de toezichthouder, en in de tussentijd bestaat het bedrijf: opgericht, met personeel, met gehuurde ruimte, en niet bevoegd om te handelen. Die tussenperiode is een financieringsbeperking, en geen van beide instrumenten vertelt u hoe lang zij duurt. De adviseurs van Velarozone brengen de combinatie van activiteiten in kaart vóór de oprichting, omdat die combinatie bepaalt of één bedrijf volstaat.

  • De zone geeft de handelslicentie uit en registreert de activiteit naam daarop
  • De toezichthouder autoriseert de activiteit en kan voorwaarden aan de autorisatie koppelen
  • De activiteit naam op een licentie is een intentieverklaring, geen toestemming
  • Het houden van de eerste zonder de tweede is de gewone tussenliggende staat van elke aanvraag, geen mislukking

VARA geeft de volgorde aan op zijn eigen aanvraagpagina

De VARA's licence-applications pagina beschrijft twee fasen. Een Initial Disclosure Questionnaire gaat naar het Department of Economy and Tourism of naar het relevante zone licensing channel en produceert een Approval to Incorporate. VARA's eigen opmerking tegen die stap luidt: op dit moment mag het bedrijf geen Virtual Asset-activiteiten uitvoeren. Fase twee is de volledige VASP licence application, en VARA voegt eraan toe dat de licence onderhevig kan zijn aan operationele voorwaarden.

De aanvraagpagina zelf is permissief over het kanaal: het stelt dat aanvragen kunnen worden ingediend via het Department of Economy and Tourism voor bedrijven met een onshore commercial licence, of via enige Dubai free zone. De verplichte versie staat in VARA's FAQ, die stelt dat indiening van aanvragen of documenten moet plaatsvinden via de relevante commercial licensor, ofwel het Department of Economy and Tourism of een free zone. Samen beschouwd is dit de duidelijkste gepubliceerde verklaring van het verband: de zone is het kanaal, niet de beslissing.

Één terminologisch punt vraagt aandacht als u zone marketing aandachtig leest. VARA's aanvraagpagina noemt de output van fase één een Approval to Incorporate. Het openbare register beschrijft daarentegen een In-Principle Approval als een voorwaardelijke stap waarmee bedrijven de uiteindelijke vereisten kunnen voltooien om een VASP licence te verkrijgen, en vermeldt houders ervan op een afzonderlijk tabblad. VARA geeft op geen van beide pagina's aan of het dezelfde instrumenten zijn, dus niemand mag beweren dat ze dat zijn.

VARA heeft ook een kennisgeving gepubliceerd waarin staat dat het geen partnerschap of regeling heeft aangegaan met externe adviesbureaus of professionele dienstverleners met betrekking tot het licentieaanvraagproces, en dat geen enkel bedrijf gemachtigd is te beweren dat het een gunstige relatie met VARA heeft of een regeling die kan leiden tot een versnelde of snellere aanvraag. Iedereen die u snelheid belooft door middel van een relatie, staat in schriftelijke tegenspraak met de toezichthouder.

Wat elke zone zegt als je verder leest dan de landingspagina

De zones spreken hun eigen marketing niet tegen. Elke zone publiceert hetzelfde onderscheid, maar op een andere diepte van de eigen site.

  • De woorden van DMCC over de relatie met de toezichthouder zijn dat DMCC en VARA een formele samenwerking hebben, wat betekent dat beide autoriteiten samenwerken om bedrijven door het regelgevingsproces te ondersteunen. Dat is een samenwerkingsafspraak tussen een commercieel district en een toezichthouder, en niets op de pagina suggereert een delegatie van regelgeving
  • Innovation City noemt de federale toezichthouder en niet VARA, en terecht, want Ras Al Khaimah is niet Dubai en de reikwijdte van VARA houdt op bij de grens van Dubai
  • De eigen pagina van het RAK-overheidportaal voor RAK DAO levert nu geen inhoud meer, dus de huidige site van de zone is de enige bron die het waard is om te citeren

De eigen woorden van elke zone over waar de toezichthouder zich bevindt

  • DMCC (Dubai)

    Wat het over zichzelf publiceert
    Een crypto- en blockchain-ecosysteem, met zijn eigen suite van crypto-licentieactiviteiten gepubliceerd in zijn goedgekeurde activiteitenwerkboek
    Waar het de toezichthouder plaatst
    De FAQ over zijn vereisten stelt dat voor gereguleerde virtual-asset activiteiten een aanvullende licentie van de lokale toezichthouder, VARA, vereist zal zijn via DMCC
  • IFZA (Dubai)

    Wat het over zichzelf publiceert
    Activiteiten worden gepubliceerd in twee typen: Non-Regulated, aangeduid als Green, en Regulated, aangeduid als Amber
    Waar het de toezichthouder plaatst
    Amber-activiteiten vereisen goedkeuring van specifieke Dubai of federale overheidsinstanties, en IFZA stelt dat het de plicht van de licentienemer is om de goedkeuring te verkrijgen en een kopie op verzoek te verstrekken.
  • Meydan Free Zone (Dubai)

    Wat het over zichzelf publiceert
    Een doorzoekbaar activiteitenregister met een kolom voor goedkeuring door derden en een risicobeoordeling per activiteit
    Waar het de toezichthouder plaatst
    De rijen voor virtuele activa noemen VARA in de pre-goedkeuringsfase en worden geregistreerd als niet-geschikt voor de directe-licentieroute van de zone
  • Innovation City, voorheen RAK DAO (Ras Al Khaimah)

    Wat het over zichzelf publiceert
    Een ecosysteem voor digitaal-georiënteerde oprichters, met sectorpagina's voor Web3, blockchain, AI en gaming
    Waar het de toezichthouder plaatst
    De beginpagina vermeldt dat Innovation City een commerciële freezone is en dat elke activiteit die binnen het regelgevende mandaat valt, moet worden ingediend bij de CMA en niet mag worden uitgevoerd tenzij en totdat de entiteit de vereiste volledige licentie of goedkeuring heeft verkregen

Controleer eerst of de zone een activiteitenrij voor uw model publiceert

Er is een saaiere vraag die voorafgaat aan de vraag over de twee instrumenten. Publiceert de zone op uw shortlist een activiteitenrij voor datgene wat u van plan bent te doen? Wij beschikken over de door de autoriteiten gepubliceerde activiteitenlijsten (de eigen werkmap met goedgekeurde activiteiten van DMCC, en de eigen openbare activiteiten-endpoints van IFZA en Meydan) en die bevatten niet dezelfde rijen.

De virtual-asset-set van DMCC komt één op één overeen met de acht activiteiten van VARA en voegt een rij voor proprietary trading toe. De eigen beperkingstekst bij de custody-rij stelt dat custody een zelfstandige licentieactiviteit is en niet onder hetzelfde bedrijf met andere activiteiten kan worden uitgeoefend; dat is de zone die de scheidingsregel van de toezichthouder zelfstandig overneemt in haar eigen register. De vastgelegde set van IFZA bevat acht rijen, maar geen custody-rij en geen uitgifterij. Die van Meydan bevat er zeven, zonder uitgifte en zonder proprietary trading.

Dat is geen kritiek op enige zone. Een commerciële licentiegever vermeldt wat ze heeft gekozen om te licentiëren. Maar het is een harde beperking die ingrijpt voordat prijs, visatoewijzing of kantoorformaat aan de orde komen: als het model moet uitgeven, of een standalone custody-voertuig nodig heeft, wordt de shortlist eerst kleiner en is alles wat overblijft downstream daarvan.

Eén rij is binnen hetzelfde emiraat inconsistent gemarkeerd. IFZA registreert Distributed Ledger Technology Services als een activiteit waarvoor goedkeuring van VARA vereist is vóór de afgifte van de licentie. De equivalente rij van DMCC registreert geen externe goedkeuring. De equivalente rij voor Dubai mainland registreert er evenmin een. Dezelfde activiteitenfamilie, hetzelfde emiraat, dezelfde toezichthouder, drie verschillende antwoorden in door de autoriteit gepubliceerde gegevens. Bovendien is de eigen gepubliceerde positie van VARA dat aanbieders van DLT-diensten zelf moeten bepalen of zij een virtual-asset-activiteit uitvoeren, waardoor de bepaling bij de aanvrager ligt en niet bij de zone.

Waarom de volgorde vastligt bij oprichting

De entiteit wordt vroeg vastgelegd, en de structurele regels van de toezichthouder zijn gekoppeld aan entiteiten en niet aan plannen. De volgorde van de stappen bepaalt daarom wat u later nog kunt doen.

Custody is het duidelijkste geval. VARA's Custody Services Regelboek vereist dat een VASP die custody-diensten levert een aparte juridische entiteit is van elk groepslid dat virtuele-activiteitendiensten levert, behalve custody. Er is een smalle uitzondering die een transfer- en settlement-licentie in dezelfde entiteit toestaat, alleen verleend wanneer VARA tevreden is over segregatie, en een tweede die staking van custody behandelt als een subcategorie van de custody-activiteit in plaats van als een aparte entiteit. VARA's openbare samenvattenpagina vermeldt de algemene regel zonder enige uitzondering, wat een goede reden is om vanuit het regelboek te werken in plaats van de samenvatting.

Al het overige wordt gebundeld. VARA stelt dat een VASP een licentie voor meerdere activiteiten kan aanvragen en deze kan bundelen onder één overkoepelende licentie, behalve wanneer het bepaalde custody-diensten betreft, en dat een VASP met meerdere activiteiten aan de vereisten voor elke activiteit volledig moet voldoen. Het aantal vennootschappen dat u nodig hebt, hangt dus af van de activiteitenmix, en die activiteitenmix is de uitkomst van een classificatie-oefening die de meeste oprichters nog niet hebben uitgevoerd op het moment dat zij een zone kiezen.

Wat de splitsing nog steeds niet vertelt

De verdeling geeft aan welk orgaan beslist. Zij geeft niet aan hoe dat orgaan uw model zal classificeren, en dat deel wordt nergens gepubliceerd.

Niets op enige zonepagina vertelt u binnen welke gereguleerde activiteitdefinitie uw model valt, of het binnen meer dan één valt. VARA's definities overlappen opzettelijk: het faciliteren van het bij elkaar brengen van transacties tussen kopers en verkopers is een broker-dealer-limiet, terwijl het afstemmen van orders en het uitvoeren van een beurs, en het onderhouden van een orderboek, beurslimieten zijn. Een enkel productoppervlak kan in beide zitten, en er bestaat geen gepubliceerde tie-breaker.

Evenmin geeft iets aan of u de activiteit überhaupt bedrijfsmatig uitoefent. De toets van VARA kent drie factoren (of de entiteit zich presenteert als iemand die de activiteit bedrijfsmatig uitoefent, de regelmaat, omvang en continuïteit van de activiteit, en of er sprake is van enig commercieel element, waaronder een vergoeding of waarde in natura), en VARA behoudt zich de exclusieve en absolute beoordelingsvrijheid over het antwoord voor. Er is geen gepubliceerde ondergrens voor het volume waarmee een onderneming buiten de reikwijdte valt.

En de goedkeuringsverplichting zelf zit anders afhankelijk van waar u opricht. IFZA stelt in termen dat het de plicht van de licentienemer is om de goedkeuring te verkrijgen. DMCC stelt dat de VARA-licentie via DMCC vereist is. Dat zijn twee verschillende posities over wie het risico draagt wanneer een goedkeuring vertraagd is, gepubliceerd door twee zones in dezelfde emirate, en ze veranderen wat u van een adviseur nodig heeft.

Vragen die het waard zijn om op te lossen voordat u een zone kiest

Elk van deze punten is een beoordeling op basis van uw feiten en geen opzoekvraag. Elk punt is goedkoper op te lossen voordat er een entiteit bestaat, omdat de scheiding van custody en de activiteitenmix aan de entiteit zijn gekoppeld. Velarozone kan die classificatie samen met u uitvoeren voordat u een zone kiest.

  • Welke gereguleerde activiteitdefinities raakt het model, en is het één activiteit of meerdere?
  • Raakt het custody, zelfs incidenteel, zoals sleutelbeheer, herstelfuncties of het kortstondig aanhouden van activa tijdens de afwikkeling?
  • Publiceert de zone een activiteitenrij voor wat u nodig heeft, inclusief een custodiarij of uitgiftelijst als u er een nodig heeft?
  • Kan de entiteit die u op het punt staat op te richten later de vergunning houden die u nodig heeft, of vereist dat een tweede bedrijf?
  • Wie draagt het risico, contractueel, als de vergunning niet wordt verleend nadat de handelslicentie is afgegeven?
  • Hoe lang kan het bedrijf een gevestigde, bemande entiteit financieren die nog niet is toegestaan om handel te drijven?

Kort samengevat

Wat hiervan te leren

  • Een zone-licentie staat een bedrijf toe om te bestaan en om zichzelf voor te doen als actief in een bedrijfstak; het autoriseert geen gereguleerde virtuele activa-activiteit.
  • De eigen aanvraagpagina van VARA stelt dat na goedkeuring om de onderneming op te richten, het bedrijf niet is toegestaan om virtuele activa-activiteiten uit te voeren, en de FAQ vereist dat indieningen worden gedaan via de relevante commerciële licentieverlener.
  • DMCC, IFZA, Meydan en Innovation City publiceren elk de verdeling in eigen bewoordingen: respectievelijk in een FAQ, een activiteitenclassificatie, een registerkolom en een disclaimer op de homepage.
  • Zones hebben niet dezelfde activiteitenrijen: in de door de autoriteit gepubliceerde lijsten die wij hebben, heeft IFZA geen custodiarij en heeft Meydan noch een uitgiftelijst, noch propriëtaire handel.
  • VARA heeft gepubliceerd dat geen enkele onderneming is toegestaan om te beweren dat zij een gunstige relatie met VARA heeft of een aanvraag kan versnellen.
Laat een DMCC of IFZA crypto-licentie me crypto verhandelen?
Nee. De FAQ van DMCC zelf stelt dat voor gereguleerde virtuele activa-activiteiten een aanvullende licentie van de lokale regulator, VARA, vereist zal zijn via DMCC. IFZA classificeert gereguleerde activiteiten als Amber en stelt dat het de verantwoordelijkheid van de licentienemer is om de goedkeuring te verkrijgen. Een handelslicentie legt vast in welke bedrijfstak het bedrijf beweert werkzaam te zijn; de regulator besluit of de activiteit kan worden uitgeoefend.
Wat is een goedkeuring om op te richten?
Het is het resultaat van de eerste fase van VARA, bereikt door het indienen van een initiële openbaarmakingsvragenlijst via het Department of Economy and Tourism of een free zone. VARA's eigen aantekening bij die stap stelt dat het bedrijf op dat moment niet is toegestaan om virtuele activa-activiteiten uit te voeren. VARA's openbare register beschrijft apart een in-principiële goedkeuring als een voorwaardelijke stap in het vergunningsproces; VARA publiceert niet of de twee hetzelfde instrument zijn.
Kan ik een virtuele activa-custodietbedrijf opzetten in elke Dubai free zone?
Geen enkele. Het Custody Services Rulebook van VARA vereist dat een custody-VASP een aparte rechtsentiteit is ten opzichte van groepsleden die andere virtual-asset-diensten verlenen, met beperkte uitzonderingen voor overdracht en afwikkeling en voor staking vanuit custody. Daarnaast moet de zone überhaupt een custody-activiteitsrij publiceren: in de door de autoriteit gepubliceerde lijsten waarover wij beschikken, heeft DMCC er een en registreert die dat het een zelfstandige licentieactiviteit is, terwijl de vastgelegde set van IFZA er geen heeft.
Behandelt de free zone VARA namens mij?
De zones positioneren zich verschillend en geven dat aan. IFZA stelt dat het de verantwoordelijkheid van de licentienemer is om de goedkeuring te verkrijgen en een kopie op verzoek te verstrekken. DMCC stelt dat de aanvullende VARA-licentie vereist zal zijn via DMCC. VARA's eigen FAQ stelt dat indieningen van aanvragen of enige documenten moeten worden gedaan via de relevante commerciële licentieverlener, hetzij het Department of Economy and Tourism of een free zone, wat de zone het kanaal maakt in plaats van de besluitvormer in beide gevallen.

Algemene informatie op basis van het CBUAE Rulebook, waaronder de Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), en Cabinet Resolution No. (134) of 2025 zoals gepubliceerd; dit is geen juridisch of fiscaal advies. Regels en richtlijnen veranderen, dus controleer de actuele tekst en de eigen vereisten van elke instelling voordat u indient.

Begin met een structuurbeoordeling

Tijdens een eerste consult ontvangt u een samenvatting van de beslissing in eenvoudige taal, een lijst ter voorbereiding van documenten, en de volgende stappen voor uw situatie. Actuele cijfers worden bevestigd binnen uw door de adviseur beoordeelde routevergelijking.

Vertaalde pagina. Deze pagina is een vertaling van de Engelse versie. Bij verschillen geldt de Engelse versie. De officiële vereisten worden vastgesteld door de federale autoriteiten van de VAE, de autoriteiten van de emiraten en de free-zone-registers, en verschillende brondocumenten worden in het Arabisch gepubliceerd, raadpleeg altijd de oorspronkelijke bron of vraag het ons voordat u handelt.