가이드
UAE에서 AI 데이터 센터 회사를 설립하는 방법
간단한 답변
AI 데이터센터는 한 번에 허가되는 것이 아니라 여러 단계에 걸쳐 허가됩니다. 회사가 소재한 메인랜드(mainland) 경제개발국, 또는 프리존(free zone)에 소재한 경우 해당 프리존 당국이 운영 회사의 상업 및 기술 활동에 대해 라이선스를 부여하지만, 그 라이선스는 토지, 전력, 통신 연결에 대해서는 아무것도 정하지 않습니다. 통신 장비와 통신 연결은 UAE 통신 및 디지털 정부 규제청(TDRA)이 관할하고, 시설 시스템에서 처리되는 개인정보는 연방 개인정보보호법의 적용을 받으며, 토지, 건설, 민방위 및 유틸리티 승인은 해당 부지의 지자체, 민방위 당국, 유틸리티 또는 전력망 운영사가 각각 담당합니다. 해당 경로가 실제로 성립하는지를 가장 자주 좌우하는 단 하나의 요소는, 법인 설립 이후가 아니라 설립 이전에 전력과 부지를 확보했는지 여부입니다.
규제 범위: 실제로 누가 결정하는가
AI 데이터센터에 대해 처음부터 끝까지 라이선스를 부여하는 단일 규제기관은 없습니다. 운영 회사의 상업 및 기술 활동은 회사가 소재한 메인랜드(mainland) 경제개발국, 또는 프리존(free zone)에 소재한 경우 해당 프리존 당국이 라이선스를 부여하지만, 그 라이선스는 토지 이용, 건설, 전력 및 통신 연결을 포괄하지 않습니다.
통신 및 통신 연결은 TDRA의 관할로, TDRA는 통신 장비 공급업체를 등록하고 승인하며, 통신 장비의 통관 허가를 처리하고, 신뢰 서비스 제공자에게 라이선스를 부여합니다. 네트워킹 또는 전력 관리 하드웨어를 수입하거나 서비스의 일부로 통신 연결을 판매하는 데이터센터는 상업 라이선스가 이를 포괄한다고 가정하지 말고 TDRA의 공급업체 및 장비 승인 절차를 거쳐야 합니다.
시설 시스템에서 처리되는 개인정보는 2021년 연방 법령 제45호인 개인정보보호법의 적용을 받습니다. 이 법은 2022년 1월 2일부터 시행되었으며 내각 산하 연방 규제기관인 UAE 데이터청(UAE Data Office)이 감독합니다. 이 법은 국내외에서 전자적으로 처리되는 데이터를 규율하고, 제한적인 예외를 제외하고 처리 전에 동의를 받을 것을 요구하며, 국외 이전 조건을 정하고, 정보 주체에게 자신의 데이터에 대한 정정 또는 이용 제한 권리를 부여합니다. 제3자 워크로드를 호스팅하는 시설은 어떤 임차인이 개인정보를 범위 안으로 들여오는지 파악해야 합니다. 그 의무는 호스트가 아니라 정보 처리자(data controller)에게 있으며, 호스트에게 자동으로 귀속되지 않습니다.
토지, 건설, 민방위 및 유틸리티 승인은 해당 부지의 지자체, 민방위 당국, 유틸리티 또는 전력망 운영사가 각자의 일정에 따라 처리하며, 어느 한 규제기관의 권한 범위에도 속하지 않으므로, 관할 구역이나 활동 코드를 선택하기 전에 부지별로 확인해야 합니다.
전력 및 부지 결정에 실제로 필요한 사항
현재 UAE에서 규모의 기준점이 되는 것은 스타게이트 UAE(Stargate UAE)입니다. 이는 G42가 아부다비의 UAE-미국 AI 캠퍼스 내에 구축하는 클러스터로, OpenAI와 Oracle이 운영하며 Nvidia, SoftBank, Cisco도 참여합니다. 약 10제곱마일 규모의 5기가와트급 캠퍼스 안에서 1기가와트 용량을 갖추고, 원자력, 태양광, 천연가스로 전력을 공급하며, 첫 200메가와트 단계는 2026년에 가동될 예정입니다. 대부분의 개발사는 이보다 작은 규모로 구축하지만, 유틸리티, 대주 및 핵심 고객은 이제 이 프로젝트를 어떤 설비가 언제까지, 어떤 에너지원으로 전력을 공급받을 수 있는지에 대한 기준으로 삼습니다.
어떤 법인 결정을 내리기 전에 다음 사항들을 먼저 해결하라:
- 가동 시점과 완전 가동 시점에 필요한 메가와트, 그리고 그 수치 뒤에 있는 확장 경로
- 전원 공급원, 중복성, 냉각 방법 및 물 가정
- 그린 필드 사이트, 전원 공급 구조, 리트로핏(retrofit) 또는 관리 시설
- 전력망 연결 또는 전용 발전 여부, 그리고 그 계약을 누가 보유하는지
- 장비 리드타임, 그리고 사업 라이선스와는 별도로 하드웨어를 좌우하는 수입 또는 통관 승인
이 분야의 비용은 하나의 대표 금액이 아니라 토지 또는 건물 골조, 전력 및 냉각, 하드웨어, 인력, 반복적 의무로 이어지는 여러 층으로 구성됩니다. 이 업무에 대한 Velarozone 서비스 요금은 용역 계약서(engagement letter)에 항목별로 명시되며, Velarozone 운영 방식에서 이러한 층이 어떻게 가격에 반영되는지 설명합니다.
소유권, 구조 및 채워야 할 역할
두 가지 이상의 기능이 해당되는 경우(부지 소유, 운영, 자금 조달, 최종 고객과의 계약), 단일 회사가 아니라 자산 소유 회사, 운영 회사, 경우에 따라서는 고객 계약을 별도로 체결하는 법인으로 이루어진 그룹 구조를 예상해야 합니다. 인프라 대주와 핵심 임차인은 서명에 앞서 이러한 분리를 요구하는 경우가 많으며, 하나의 회사가 토지, 부채, 하드웨어, 고객 위험을 모두 보유하면 자금 조달이 쉬워지기는커녕 더 어려워집니다.
고객 계약에 서명하는 법인은 계약을 이행하는 데 필요한 인력, 사무 공간, 시스템 및 위험을 갖추어야 합니다. 자산을 보유하는 특수목적법인(SPV), IP 회사 또는 해외 모회사는 그룹 내 다른 곳에 둘 수 있지만, 각각은 설립 비용을 낮게 보이게 하는 것이 아니라 자금 조달이나 책임과 연결된 실질적인 역할을 가져야 합니다. 설립 청구서상 저렴해 보이도록 만든 구조는 하드웨어를 설치하고 계약을 체결한 뒤에 이전가격 문제, 은행 문의, 갱신 비용으로 되돌아오는 경우가 많습니다. 둘 이상의 주주 유형이나 관할 구역 계층을 두는 그룹 구조는 법인 설립 전에 규제 대상 및 복합 소유 구조 설립에 비추어 점검해 보는 것이 좋습니다.
이러한 시설은 은행, 대주 또는 핵심 고객이 본격적으로 협의에 나서기 전에 엔지니어링 및 운영 책임자, 보안 및 사이버보안 기능, 그리고 컴플라이언스와 재무를 책임지는 담당자가 필요합니다. 이러한 직책과 그에 따른 비자는 라이선스 발급 후에 정하는 사항이 아니라 설립 결정의 일부입니다.
은행, 대출기관 및 고객이 프로젝트를 평가하는 방식
은행, 대출기관, 핵심 고객(anchor customer)은 프로젝트를 심사하는 것이며 라이선스를 심사하는 것이 아니다. 온보딩이 시작되기 전에 부지 및 전력 협의 증거, 자본지출(capex) 및 조달 가정, 핵심 고객 또는 파이프라인 증거, 네트워크 및 사이버보안 아키텍처, 경험 있는 개발 및 운영팀을 제시할 준비가 되어 있어야 한다. 부지 스토리, 자금조달 스토리, 고객 스토리를 사업계획서(deck), 재무 모델, 계약서 전반에 걸쳐 일치시키는 계획은 피할 수 있는 질문들을 없애준다; Velarozone의 사업계획서 및 문서 작업과 기업 은행계좌 준비 업무는 이 단계와 함께 진행된다.
프로젝트를 위해 조달하거나 보유하는 자금은 다른 일반 법인 계좌와 마찬가지로, 규제기관의 감독을 받는 라이선스 보유 기관의 분리된 고객 계좌에 보관됩니다. 자본이 여러 투자자나 해외 모회사로부터 나오는 경우 그 자금의 출처를 조기에 문서화해야 하며, 은행이 통상 요구하는 사항은 자산 및 자금 출처를 참조하십시오. 이 중 어느 것도 계좌 개설, 자금 조달 또는 승인을 보장하지 않으며, 다만 그것을 지연시키는 질문을 줄여 줍니다.
흔히 잘못되는 지점
- 전력 및 토지 적합성을 테스트하기 전에 통합하기
- 총 시설 하중과 IT 하중을 분리하지 않고 용량 견적을 제공하기
- 장비 리드타임과 수입 또는 통관 요건을 무시하는 것
- 상업적인 라이선스를 시설을 건설하고 전력을 공급할 수 있는 권한으로 취급하기
- 완전한 경로를 비교하지 않고 설립 비용만 비교하는 것: 1년차 및 갱신 비용, 승인 의존관계, 라이선스가 실제로 허용하는 범위, 은행 및 인력 관련 영향, 계약 체결 후 구조를 재조정하는 데 드는 비용

