ბლოგი
აქტივობები, რომელსაც მეორე რეგულატორის დამტკიცება სჭირდება
მოკლე პასუხი
UAE-ის სავაჭრო ლიცენზია ყოველთვის არ გაძლევთ ვაჭრობის დაწყების საშუალებას: მრავალ საქმიანობას დამატებით სჭირდება დარგობრივი მარეგულირებლის თანხმობა. UAE-ის რვა ორგანოს რეესტრიდან აღრიცხული 14,594 საქმიანობიდან 3,997 უთითებს გარე თანხმობას; დუბაის მეინლენდზე ეს არის 2,277-დან 1,797. UAE-ის მთავრობის პორტალი აცხადებს, რომ წინასწარი თანხმობა არ ანიჭებს საქმიანობის წარმართვის ან განხორციელების უფლებამოსილებას, ხოლო დარგობრივი თანხმობა შეიძლება მოვიდეს წინასწარ თანხმობამდე, ლიცენზიის გაცემამდე ან მის შემდეგ.
ბიზნესის დაფუძნება ჩვეულებრივად აღწერილია როგორც ტრანზაქცია ერთი კონტრაპარტით: თქვენ ირჩევთ საქმიანობას, ეკონომიკური დეპარტამენტი გასცემს ლიცენზიას, თქვენ ვაჭრობთ. დიდი ნაწილი საქმიანობის დროს ეს აღწერა უბრალოდ არასწორი უნდა იყოს და ის ნაწილი, რომელიც ის ტოვებს, წარმოადგენს ის ნაწილს, რომელიც განსაზღვრავს დროის ხაზს. მაგალითად, ხელოვნური ინტელექტის აგენტის პლატფორმის დაფუძნება რეგულირებული ინდუსტრიებისთვის UAE-ში მოითხოვს დამატებით რეგულაციული დამტკიცებას.
მეორე მარეგულირებელს აქვს საკუთარი განაცხადი, საკუთარი პირობები, საკუთარი საფასურის გრაფიკი და განახლების საკუთარი ციკლი. ის არ არის ლიცენზირების ორგანოს გადაწყვეტილებაზე დასმული ფორმალური ბეჭედი: რიგ შემთხვევებში სწორედ ის არის გადაწყვეტილება, ხოლო ლიცენზირების ორგანო მას ელოდება.
რას ნიშნავს გარიდა დამტკიცება, და რა არ არის თავდაპირველი დამამტკიცება
UAE-ის მთავრობის პორტალი წინასწარ თანხმობას განმარტავს როგორც მთავრობის მხრიდან ბიზნესის დაარსებისადმი წინააღმდეგობის არარსებობას, რაც ინვესტორს საშუალებას აძლევს გააგრძელოს შემდეგი ნაბიჯები. შემდეგ ის ამატებს წინადადებას, რომელსაც უმეტესობა გამოტოვებს: ის არ ანიჭებს ბიზნესსაქმიანობის წარმართვის ან განხორციელების უფლებამოსილებას.
ერთნაირი მითითება ამბობს, რომ ზოგიერთი საქმიანობა მოითხოვს მთავრობის უწყების მიერ მოწვევას, სანამ პირველი ნებართვა მთლიანად დაჩქარება, სადაც აღნიშნულია სამართლებრივი საქმეები, უსაფრთხოების საქმეები, ფინანსური აქტივები და საქონელი. ამიტომ, თანმიმდევრობა ყოველთვის არ არის ლიცენზია პირველი, ნებართვა მეორე.
- პირველი ნებართვა არის წინააღმდეგობის გარეშე კომპანიის დამყარების მიმართ, არა მუშაობის უფლებას
- ზოგიერთი შენიშვნა არის პირველსახელოვან წარდგენის პირობაში
- ზოგიერთი ლიცენზიის მინიჭების პირობებია
- ზოგიერთი არის საჭირო მინიჭების შემდეგ, სანამ მუშაობა ნამდვილად დაიწყება
- თითქმის ყველა არის განცალკევებული საქმის დღესასწაული, თავზე სხვადასხვა ორგანოზე
რომელი მარეგულირებლები ჩნდებიან ყველაზე ხშირად დუბაის მეინლენდზე
ეს კანონზომიერება საკმარისად სტაბილურია რუკაზე დასატანად. ქვემოთ მოცემული რიცხვები არის საქმიანობები ჩვენს დუბაის კატალოგში ონშორ კომერციული სავაჭრო ლიცენზიისთვის, რომელთა თანხმობის ველში მითითებულია თითოეული ორგანო. ისინი ზომავენ, რამდენად ფართოა თითოეული მარეგულირებლის მოქმედების არეალი საქმიანობების სიაში და არა იმას, რამდენად რთულია რომელიმე ერთი საქმე.
- სხვები უფრო იშვიათად, მაგრამ პირდაპირ გამოჩნდებიან: Dubai Civil Aviation Authority, Dubai Maritime Authority, Dubai Sports Council, Dubai Police, Community Development Authority
- ფედერალური ორგანოებიც ჩანს: Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation და Ministry of Economy-ის აუდიტორთა დეპარტამენტი ყველა დასახელებულია მთავრობის პორტალის საკუთარ მაგალითებში
გარე მოთხოვნები 2,277 დაფიქსირებული დუბაი მულტათყვ რაციონალური საქმიანობიდან
Dubai Municipality
- ტიპიური საქმიანობები
- სურსათის ვაჭრობა და სურსათის დაწესებულებები, გარემოს დაცვითი სისუფთავე ინდუსტრიის საქმიანობისთვის, მომხმარებლის პროდუქტის ნებართვები, ნარჩენები
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 931
სირკატებისა და სატრანსპორტო ორგანო
- ტიპიური საქმიანობები
- ავტომობილების სავაჭრო და გაქირავების, ტრანსპორტირების და ტრანსპორტირების მომსახურება, ელექტრონული გაწვდვა, მიწოდების შეკვეთების მართვა, სახელოსნოები
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 131
დუბლინის ჯანდაცვის ორგანო
- ტიპიური საქმიანობები
- კლინიკები, ლაბორატორიები, სახლის ჯანდაცვა, ტელეგაჯდება და ჯანდაცვის პლატფორმები
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 95
National Media Authority
- ტიპიური საქმიანობები
- პორტალები, ციფრული მედიის კონტენტი, გამოცემა, სათამაშო და ვიდეო თამაშების განაწილება, ტელევიზიის შოპინგი
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 57
არაბთა გაერთიანებული საემიროების ცენტრალური ბანკი (Central Bank of the UAE): წესების კრებული 3.3.2 სახსრების წყაროს შესახებ
- ტიპიური საქმიანობები
- შესაკრებლები და აგენტები, დაზღვევის შედარება, ფინანსური ინსტიტუტები
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 52
TDRA
- ტიპიური საქმიანობები
- კომუნიკაციების მომსახურებები, ტელეკომუნიკაციების აღჭურვილობის მიწოდება და ტიპის დამტკიცება
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 38
SIRA
- ტიპიური საქმიანობები
- უსაფრთხოების მომსახურებები, უსაფრთხოების აღჭურვილობა, უსაფრთხოების კონსულტაცია
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 35
KHDA
- ტიპიური საქმიანობები
- დასწავლებების ინსტიტუტები, სკოლები, უმაღლესი განათლება
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 24
დუბაის მიწის დეპარტამენტი
- ტიპიური საქმიანობები
- ბროკერაჟი, უძრავი ქონების მართვა, შეფასება, განვითარება, მფლობელთა ასოციაციის ზედამხედველობა
- საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე
- 20
| რეგულატორი | ტიპიური საქმიანობები | საქმიანობები მისი სახელწოდების მქონე |
|---|---|---|
| Dubai Municipality | სურსათის ვაჭრობა და სურსათის დაწესებულებები, გარემოს დაცვითი სისუფთავე ინდუსტრიის საქმიანობისთვის, მომხმარებლის პროდუქტის ნებართვები, ნარჩენები | 931 |
| სირკატებისა და სატრანსპორტო ორგანო | ავტომობილების სავაჭრო და გაქირავების, ტრანსპორტირების და ტრანსპორტირების მომსახურება, ელექტრონული გაწვდვა, მიწოდების შეკვეთების მართვა, სახელოსნოები | 131 |
| დუბლინის ჯანდაცვის ორგანო | კლინიკები, ლაბორატორიები, სახლის ჯანდაცვა, ტელეგაჯდება და ჯანდაცვის პლატფორმები | 95 |
| National Media Authority | პორტალები, ციფრული მედიის კონტენტი, გამოცემა, სათამაშო და ვიდეო თამაშების განაწილება, ტელევიზიის შოპინგი | 57 |
| არაბთა გაერთიანებული საემიროების ცენტრალური ბანკი (Central Bank of the UAE): წესების კრებული 3.3.2 სახსრების წყაროს შესახებ | შესაკრებლები და აგენტები, დაზღვევის შედარება, ფინანსური ინსტიტუტები | 52 |
| TDRA | კომუნიკაციების მომსახურებები, ტელეკომუნიკაციების აღჭურვილობის მიწოდება და ტიპის დამტკიცება | 38 |
| SIRA | უსაფრთხოების მომსახურებები, უსაფრთხოების აღჭურვილობა, უსაფრთხოების კონსულტაცია | 35 |
| KHDA | დასწავლებების ინსტიტუტები, სკოლები, უმაღლესი განათლება | 24 |
| დუბაის მიწის დეპარტამენტი | ბროკერაჟი, უძრავი ქონების მართვა, შეფასება, განვითარება, მფლობელთა ასოციაციის ზედამხედველობა | 20 |
თანხმობა ლიცენზიამდე თუ მის შემდეგ განსაზღვრავს თქვენს ვადებს
თანმიმდევრობას მნიშვნელობა აქვს, როდესაც ონშორისა და თავისუფალი ზონის (free zone) გზებს ადარებთ, რადგან თავისუფალი ზონების რეესტრები ხშირად მას საქმიანობის სტრიქონშივე აფიქსირებს: ან საჭიროა თანხმობა ლიცენზირებამდე, ან საჭიროა თანხმობა ლიცენზირების შემდეგ. ეს ორი სრულიად განსხვავებულ პროექტს ქმნის. ლიცენზირებამდე თანხმობა მარეგულირებელს პირველივე კვირიდან თქვენს კრიტიკულ გზაზე ათავსებს. ლიცენზირების შემდგომი თანხმობა კი გტოვებთ ლიცენზიასთან, რომლითაც ჯერ ვერ ვაჭრობთ, ხოლო მისი საფასური და განახლების თარიღი უკვე მიდის.
SIRA აღწერს თავის უსაფრთხოების აქტივობის ლიცენზიას როგორც ეტაპს, რომელიც საშუალებას აძლევს ახალი სავაჭრო ლიცენზია პროცესების დასრულებას ლიცენზირების ორგანოში, და აცხადებს, რომ არ შეიძლება რომელიმე აქტივობის შესრულება, სანამ არ სრულდება უსაფრთხოების მოთხოვნები ყოველი აქტივობისთვის. ეს არის წინაწარი ნებართვის ფორმა, რომელსაც რეგულატორი აშკარად აცხადებს.
თავისუფალი ზონის ლიცენზია არ შლის რეგულატორს
თავისუფალ ზონას შეუძლია იურიდიულ პირს მისცეს ლიცენზია, მაგრამ არა სექტორს. Dubai Health Authority-ის ჯანდაცვის დაწესებულებათა სახელმძღვანელო პრინციპები, ნაწილი A, ქვეთავი 2.3, აცხადებს, რომ დუბაიში ყველა ჯანდაცვის დაწესებულებას DHA-სგან ლიცენზია უნდა ჰქონდეს, გარდა იმ დაწესებულებებისა, რომლებიც Dubai Healthcare City Freezone-ში მდებარეობს. ეს ერთი დასახელებული გამონაკლისია და არა ზოგადი წესი იმისა, რომ თავისუფალი ზონები მარეგულირებლის გავლენის მიღმაა.
მედია იგივეა. ფედერალური დეკრეტზე-კანონი № 55 2023 წლის მედიას რეგულირების შესახებ ორგანიზაცია მედიის აქტივობები ფიზიკური პირების, ორგანიზაციების, მედია სივრცეების და მედია განკუთვნილი თავისუფალი ზონების შესახებ, და UAE Media Council ან კომპეტენტური ორგანო ძევს ლიცენზიას ან ნებართვას მათ საქმიანობაზე. ჩვენი თავისუფალი ზონის განმარტებები ასახავს ამას: შარჯაჰისა და დუბაის ზონებში ჩვენ აღმოჩენილი გვაქვს ასობით აქტივობის მწკრივები, რომლებიც ატარებს მედიის-კომიტეტის დამტკიცების ჩანიშვნა.
საფასური, პირობები და განახლება, რომელსაც მეორე თანხმობა ამატებს
თითოეული მარეგულირებელი თავად ადგენს საკუთარ საფასურს, თქვენი ლიცენზიის ღირებულებისგან განცალკევებით. ბიუჯეტის შედგენამდე შეამოწმეთ თანხა ამ მარეგულირებლის მიმდინარე გამოქვეყნებულ საფასურების გრაფიკში, რადგან კომერციულ შეთავაზებაში არსებული თანხმობის ძველი საფასური შეიძლება არასწორი იყოს. სამედიცინო დაწესებულებებისთვის განაცხადი შედის DHA-ში მისი Sheryan სისტემის მეშვეობით და არა ლიცენზირების ორგანოში. მეორე თანხმობა, როგორც წესი, ამატებს საფასურს, პირობებს შენობა-ფართის ან პერსონალის შესახებ და ინსპექტირებას ან კვალიფიკაციის გამოცდას.
იგიც ურთავს მეორე განახლებას. რეგულატორის დამტკიცებები საკუთარი ციკლით იხდება, არა ლიცენზიისა, და რიგიანი სექტორის დამტკიცების არავინ აღდგენის ლიცენზიის განახლება შეიძლება ჩასწოროს, რომელიც სხვაგვარად რუტინა იქნებოდა.
- მიჯნური აპლიკაცია, ხშირად თავისი პორტალითა და დოკუმენტებით
- მიჯნური საფასური, რომელსაც ეს რეგულატორი ადგენს, არა ლიცენზირების ორგანოს მიერ
- პირობების ჩამონათვალი დაწესებულებების, მოწყობილობების ან დასახელებული პერსონალის მიმართ
- ინსპექცია, კვალიფიკაციის გამოცდა, ან რეგისტრაციის ბარათი იმ პირისათვის, რომელიც საქმიანობს
- განახლების ციკლი, რომლის შედარებაც გვერდით ლიცენზიას
შემოწმებები საქმიანობის არჩევამდე
- დარწმუნდით, რომ თქვენ მიერ არჩეულ საქმიანობის ზუსტ კოდს აქვს დასახელებული გარე თანხმობა, და შეამოწმეთ, ახლომდებარე მსგავსი სახელის კოდი ამას თავს არიდებს თუ არა.
- გაარკვიეთ, თანხმობა საჭიროა წინასწარ თანხმობამდე (initial approval), ლიცენზიის გაცემამდე თუ მის შემდეგ.
- შეამოწმეთ, აწესებს თუ არა მარეგულირებელი პირობებს შენობა-ფართზე, რადგან ეს განსაზღვრავს, არის თუ არა მოქნილი სამუშაო ადგილი შესაძლებელი.
- შეამოწმეთ, აწესებს თუ არა პირობებს რომელიმე პირზე და გყავთ თუ არა უკვე ასეთი პირი.
- ჩაიწერეთ მარეგულირებლის განახლების ციკლი და დაასახელეთ, ვინ აკონტროლებს მას.
მოკლედ
რას უნდა გამოიტანოთ აქედან
- UAE-ის რვა ორგანოს მიერ აღრიცხული 14,594 საქმიანობიდან 3,997-ს აქვს დასახელებული გარე თანხმობა; დუბაის მეინლენდზე ეს არის 2,277-დან 1,797.
- წინასწარი თანხმობა (initial approval) არის კომპანიის დაარსების წინააღმდეგ არსებული შეპასუხების არარსებობა; მთავრობის პორტალი აცხადებს, რომ ის არ ანიჭებს საქმიანობის განხორციელების უფლებამოსილებას.
- იურიდიულ საკითხებთან, უსაფრთხოების საკითხებთან და ფინანსურ ფასიან ქაღალდებსა და საქონელთან დაკავშირებულ საქმიანობებს წინასწარ თანხმობაზე განაცხადის წარდგენამდე სჭირდება შესაბამისი სამთავრობო ერთეულის თანხმობა.
- თავისუფალი ზონის ლიცენზია არ გაგიყვანთ სექტორის რეგულატორ დამტკიცების გარეშე; გამონაკლისი აღწერილია DHA-ის ჯანმრთელობის დაწესებულების სახელმძღვანელოებში, რაც არის Dubai Healthcare City.
- მეორე თანხმობა, როგორც წესი, თან მოაქვს საკუთარ საფასურს, პირობებს და განახლების თარიღს, და ეს განახლება არ მისდევს ლიცენზიის კალენდარს.
- რომელი UAE-ს საქმიანობები საჭიროებს მეორად რეგულატორთან დამტკიცებას?
- ჯანდაცვის, განათლების, ტრანსპორტის, უსაფრთხოების, მედიის, ტელეკომუნიკაციების, ფინანსური მომსახურების, უძრავი ქონების, სურსათისა და გარემოსთვის მგრძნობიარე მრეწველობის საქმიანობებს ეს, როგორც წესი, სჭირდება. დუბაის მეინლენდის (mainland) საქმიანობების ჩვენს აღრიცხვაში 2,277-დან 1,797 უთითებს გარე ორგანოს, ყველაზე ხშირად Dubai Municipality-ს, RTA-ს, Dubai Health Authority-ს, UAE Media Council-ს, Central Bank-ს, TDRA-ს, SIRA-ს, KHDA-ს ან Dubai Land Department-ს.
- დაწყებითი დამტკიცება სტუდენტური აქტივობის დაწყების უფლებას ბედავს?
- არა. UAE-ს მთავრობის პორტალი აცხადებს, რომ დაწყებითი დამტკიცება ნიშნავს, რომ მოქალაქეს არ აქვს წინააღმდეგობა ბიზნესი უნდა, და აძლევს ინვესტორს საშუალებას გადადგას შემდეგი ნაბიჯები, მაგრამ არ აძლევს უფლებას, რომ ბიზნესი განახორციელოს.
- არასასამართლო გარანტია საჭიროა, სანამ ან შემდეგ ლიცენზია გაიცემა?
- ეს დამოკიდებულია საქმიანობასა და ორგანოზე. ზოგი თანხმობა არის წინასწარ თანხმობაზე განაცხადის პირობა, ზოგი ლიცენზიის გაცემის პირობაა, ზოგი კი მიიღება გაცემის შემდეგ, საქმიანობის დაწყებამდე. უსაფრთხოება არის ლიცენზირებამდე თანხმობის მაგალითი: SIRA აცხადებს, რომ არცერთი საქმიანობა არ შეიძლება განხორციელდეს, ვიდრე მისთვის განსაზღვრული უსაფრთხოების მოთხოვნები არ შესრულდება. თავისუფალი ზონების საქმიანობების რეესტრები ხშირად თავად საქმიანობასთან უთითებენ, რომელი თანმიმდევრობა მოქმედებს.
- შეძლება თავისუფალი ზონის ლიცენზია აღმოფხვრათ რეგულატორის დამტკიცებას?
- არა. თავისუფალი ზონა ლიცენზირებს სუბიექტს, არ კი სექტორს. დუბაის ჯანმრთელობის ორგანოს ჯანმრთელობის დაწესებულებების სახელმძღვანელოების წესები მოითხოვს, რომ დუბაიში ყველა ჯანმრთელობის დაწესებულება იყოს რეგისტრირებული DHA-ს მიერ, გამონაკლისი არის მათი გათვალისწინებისგან, რომელიც მდებარეობს დუბაის სამედიცინო ქალაქის თავისუფალი ზონის სივრცეში, და ფედერალური დეკრეტის N 55 2023-ის მეშვეობით მედია საქმიანობები თავისუფალი ზონებიდან ვრცელდება უცხოეთეზე ფართო დამატება.
წყაროები
სად მოდის ეს ინფორმაცია
- UAE-ის მთავრობის ოფიციალური პორტალი: წინასწარი თანხმობა
- UAE-ის მთავრობის ოფიციალური პორტალი: მეინლენდზე ბიზნესის დაწყების ნაბიჯები
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, ნაწილი A, ადმინისტრაციული დებულებები (პუნქტი 2.3)
- Dubai Health Authority: ახალი სამედიცინო დაწესებულების ლიცენზია (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: უსაფრთხოების ახალი ლიცენზია
- National Media Authority
- Dubai Legislation: 2025 წლის კანონი № (5) დუბაიში საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის შესახებ
- KHDA: ნებართვების სახელმძღვანელოები საგანმანათლებლო მომსახურების მიმწოდებლებისთვის
- Dubai Land Department: უძრავი ქონების საქმიანობის ლიცენზია
ზოგადი ინფორმაცია აღებულია CBUAE Rulebook-იდან, მათ შორის Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)-დან და Cabinet Resolution No. (134) of 2025-დან, როგორც გამოქვეყნებულია, და არ წარმოადგენს იურიდიულ ან საგადასახადო რჩევას. წესები და სახელმძღვანელო იცვლება, ამიტომ წარდგენამდე დაადასტურეთ მოქმედი ტექსტი და თითოეული ინსტიტუტის საკუთარი მოთხოვნები.