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UAEにおけるマイクログリッドまたは分散型エネルギー会社の設立
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短い回答
マイクログリッド事業や分散型エネルギー事業は、二つの関門を通る必要があります。トレードライセンスを発行する当局と、発電、蓄電、給電をネットワークに接続できるか、また電力を販売できるかどうかを決める、その首長国の送配電事業者です。ドバイではその事業者は DEWA で、アブダビでは Department of Energy が公益事業者の従う枠組みを定め、その枠組みは連邦レベルでエネルギー・インフラ省が定める方針に基づいています。ルートを最も左右する事実は、プロジェクトが設置された敷地のみに供給する(メーターの内側で、顧客が一者のみ)のか、複数の顧客に電力を供給するのかという点です。この線を越えると、制御機器や設備を扱う事業が、公益事業者自身の同意を必要とする事業に変わります。
誰が決定するか、規制範囲はどこにあるか
会社を設立することと、発電または蓄電設備を系統に接続することを許可されることは、別々の2つの承認であり、トレードライセンスは前者のみをカバーします。各首長国内では、既存の電力・配電事業者が、その系統全体で電力を配電・販売する権利を保持しているため、発電機、蓄電池またはインバーターをその系統に接続する、あるいはその施設が供給する範囲を超えて誰かに電力を販売するプロジェクトは、その事業者の管轄の外ではなく、内に位置づけられます。マイクログリッドが完全に単一顧客のメーターの背後に留まり、何も販売せず、公共系統への新たな接続も行わない場合、その線から最も離れた位置にあります。複数のテナントが入る施設、構内の居住者に電力を再販するキャンパス、または余剰発電を取引するプロジェクトは、まさにその領域に踏み込みます。複数の首長国にわたる事業は、複数の事業者に対して責任を負うことになり、その両方の上位にMinistry of Energy and Infrastructureの連邦政策が位置します。
系統接続前に規制当局が実際に確認する事項
発電、蓄電、制御設備を公共ネットワークに接続する前に、地元の公益事業者は連系設計を審査します。具体的には、敷地の計量方法、事故がネットワークに波及しないための保護設定、そしてグリッドからの切り離し(アイランディング)や再接続の条件です。アイランディングは最も協議が長引く点です。制御されない再接続は、ネットワークで作業する公益事業者の職員を危険にさらすだけでなく、メーターの両側の設備を損傷させるおそれがあるためです。発電・蓄電のハードウェアは、産業・先端技術省がエネルギー機器に適用する適合規則の対象でもあり、一定規模以上の設置では通常、着工前に気候変動・環境省による環境審査が必要となります。審査では、技術に応じて、排出、騒音、土地利用、化学物質の保管などが対象となります。これらのいずれも、商業ライセンスだけで解決されるものではなく、個別のプロジェクトごとに、具体的な設計に即して合意されます。
資金の流れと銀行が確認するポイント
マイクログリッド事業や分散型エネルギー事業に対する融資は、トレードライセンスではなく、収益契約と一連の物理的資産を担保に行われます。貸し手や口座開設を検討する銀行は、顧客とのエネルギー供給契約またはエネルギーサービス契約、公益事業者と合意した連系条件(または設計が完全にオフグリッドであることを示す証拠)、設備契約および建設契約、そして特別目的会社(SPV)が親会社グループでない場合に、発電・蓄電資産を実際に誰が所有するのかを確認します。最初の面談の前に行う法人銀行口座の準備は、もっともらしい説明を、銀行が判断できる書類一式に変えます。所有関係、プロジェクト契約、口座の目的が一致しており、後から追加で確認すべき事項が残らない状態にしておく必要があります。
出資構成、事業実体、モデルに必要な役職
この分野のプロジェクト会社は、複数の階層を持つことが少なくありません。親会社またはスポンサーグループ、敷地契約と資産を保有する特別目的会社(SPV)、そして場合によっては別個の制御・ソフトウェア事業体です。各階層には、ファイナンスの対象となる資産の遮断、規制対象機能の分離、投資家の要請への対応といった、筋の通った理由が必要であり、他のプロジェクトが同じ形を使っているというだけでは足りません。スポンサーが複数の持株階層の背後にいる場合には、規制対象および複雑な所有構造の設定が、銀行や公益事業者が資産を誰が支配しているかを確認できるよう、その連鎖を整理するために用意されています。運用面では、技術・安全機能を担う責任者として、名前が明確で能力のある人物を置く必要があります。保護設定、バッテリーの保守、長期の制御サポート契約は自動的には回りませんし、連系申請を審査する公益事業者は、誰がその責任を負うのかを尋ねます。
よくある失敗
- 契約上は機器のリースまたはサービス料として記載されているが、その実質が電力の販売である場合に、テナントや近隣施設に電力を販売すること。
- 系統側の保護担当チームを十分早い段階で関与させ、再接続の条件について合意することなく、アイランディング機能を設計すること。
- 当該用地の土地賃貸借契約(land lease)または地役権(easement)があれば、隣接する土地を越えてケーブルやネットワーク接続を敷設する権利が自動的に付与されると思い込むこと。
- バッテリー交換費用と長期的な制御システム保守契約(controls-support contract)の価格を過小に見積もること。これらはいずれも設置契約よりも長く続くものです。
- グリッド接続と電力販売に関する公益事業者の見解が確認される前に、フリーゾーンまたはメインランド(mainland)での設立費用を比較してしまい、プロジェクトが実行可能かどうかが分からないうちに事業体を選んでしまうこと。
ライセンス取得から事業運営まで
必要な施設はモデルによって異なります。メーターの内側で事業を行う開発事業者やエネルギー・アズ・ア・サービス事業者は、主に顧客の敷地で業務を行いますが、制御や統合を手がける事業者は通常の商業オフィスを必要とします。発電設備や蓄電設備を保守する技術スタッフには、UAE のあらゆる雇用主が雇用スタッフのために手配する標準的な就労許可が必要で、これはトレードライセンスとは別の事項です。連系契約、環境承認、設備の適合状況は個別のプロジェクトに紐づいているため、容量、顧客、所有者のいずれかが変わると、それらを更新する契機となるのが通常で、黙って引き継がれるものではありません。事業を開始した時点から、UAE の標準的な税務登録および申告の義務が、プロジェクトの技術的な承認とは別に適用されます。

