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Comment ouvrir une clinique multi-spécialités ou un centre de chirurgie d’un jour aux Émirats Arabes Unis

Publié

La réponse courte

C'est une autorité sanitaire qui délivre la licence à l'établissement, et non le registre des sociétés. À Dubaï, il s'agit de la Dubai Health Authority (DHA), par l'intermédiaire de son système de licences Sheryan. À Abou Dhabi, c'est le Department of Health, Abu Dhabi (DoH). La DHA traite une polyclinique (au minimum 2 spécialités différentes) et un Day Surgical Center comme des catégories distinctes. Le fait que vous réalisiez des interventions ou que vous assuriez uniquement des consultations détermine donc en premier lieu la catégorie, la conception et les effectifs.

Qui décide, et dans quel émirat

L'activité clinique est réglementée par émirat. La DHA couvre les établissements à Dubaï. Le DoH couvre les établissements à Abou Dabi. Le MoHAP publie les lois et règlements fédéraux sur son propre site. L'autorité qui s'applique à vous dépend de l'emplacement des locaux, et non du lieu d'immatriculation de la société.

Cela fait du site la première véritable décision. Un bail signé dans un émirat ne peut pas être transféré dans le processus d'une autre autorité. Choisissez l'émirat sur des bases cliniques, puis vérifiez les exigences actuelles de cette autorité avant de vous engager sur un local.

C'est le régulateur, et non le bureau de délivrance des licences commerciales, qui classe votre établissement. Le manuel de licences de la DHA décrit une polyclinique comme une clinique de soins ambulatoires comptant au minimum 2 spécialités différentes. Il décrit un Day Surgical Center comme un centre de chirurgie ambulatoire autonome destiné aux patients qui n'ont pas besoin de nuitée, classé Class A, Class B, Class C-M ou Class C. Demandez par écrit la classification et le périmètre approuvé avant de vous y fier.

Ce qu'exigent les régulateurs

Le Manual for Licensing Health Facility de la DHA exige un plan de proposition de l'établissement couvrant le type d'établissement, les services, les spécialités des professionnels de santé et le programme clinique. Il exige également un plan d'aménagement approuvé par des consultants en conception préqualifiés. Le DoH publie ses propres normes pour Abou Dhabi ; lisez donc directement celles de votre émirat et datez vos notes.

Trois conséquences en découlent.

Premièrement, le périmètre clinique est approuvé et non présumé. À la DHA, l'ajout ou le retrait d'une spécialité constitue une modification de la licence de l'établissement, et un changement de catégorie en constitue une autre. Dressez dès maintenant la liste de toutes les spécialités et de toutes les interventions pour les douze premiers mois.

Deuxièmement, les professionnels sont licenciés à titre individuel. À la DHA, un établissement dont la licence est inactive peut déposer des demandes de licences professionnelles, mais celles-ci restent inactives tant que la licence de l'établissement n'est pas activée. Ne recrutez qu'une fois l'établissement et son périmètre arrêtés.

Troisièmement, les données des patients relèvent d'un cadre juridique propre. Le gouvernement des Émirats arabes unis publie les lois sur la protection des données, et les dossiers de santé nécessitent un plan de traitement licite et sécurisé avant la réception du premier patient.

Actionnariat, substance et rôles à pourvoir

Décidez tôt qui détient la société, qui exploite l'établissement et qui détient la licence d'établissement. Il peut s'agir de trois parties différentes, notamment lorsqu'une société d'investissement possède l'immeuble et qu'un exploitant clinique le gère. L'autorité voudra que le titulaire de la licence et la direction clinique responsable soient clairement identifiés.

Une structure de détention réglementée ou à plusieurs niveaux exige davantage de preuves qu'une société à propriétaire unique simple. Si des investisseurs se trouvent au-dessus de l'exploitant, prévoyez une structure de détention réglementée et complexe avant de déposer quoi que ce soit.

La substance compte ici davantage que dans la plupart des secteurs. L'établissement a besoin de locaux réels, d'équipements réels et d'une direction clinique nommément désignée. Une société disposant d'une licence sans clinique derrière elle ne satisfera pas une autorité de santé.

Comment circule l'argent, et ce que vérifie une banque

Les recettes d'une clinique proviennent de plusieurs canaux : les patients payant directement, les assureurs et les payeurs institutionnels. Chacun a son propre calendrier de règlement et ses propres documents. Une banque ou un acquéreur vous demandera quels canaux vous anticipez, dans quelles proportions, et pourquoi.

Les banques et les prêteurs s'intéressent également à qui finance la construction. L'aménagement, l'équipement et le recrutement clinique précèdent généralement les recettes, de sorte que le dossier de financement doit couvrir cet écart. Tenez prêtes les preuves d'origine du patrimoine et des fonds pour chaque actionnaire et chaque prêteur. Préparez le plan d'affaires et les documents justificatifs afin que les noms, l'actionnariat, les projections et la description des services correspondent dans chaque version.

L'ouverture du compte est un chantier à part entière. Il est utile de planifier la préparation du compte bancaire d'entreprise en parallèle des démarches auprès de l'autorité de santé, et non après celles-ci.

Les erreurs les plus fréquentes

  • Signer le bail avant tout. Un bail de bureau ordinaire est signé avant que quiconque ne vérifie si le local peut répondre aux exigences de conception et d'établissement de l'autorité de santé.
  • Recruter avant tout. Les médecins sont recrutés avant que la classe de l'établissement et le périmètre ne soient arrêtés, et l'équipe ne correspond pas à ce qui est approuvé.
  • Présumer l'ambulatoire. Des actes sont ajoutés à un plan conçu comme une clinique ambulatoire.
  • Lancement sous-financé. L'intégration auprès des assureurs et le fonds de roulement prennent plus de temps que prévu dans le plan.
  • Comparer les prix trop tôt. Les fondateurs comparent les prix de constitution avant que la classe de l'établissement ne soit connue, alors que la constitution ne représente qu'une infime partie du coût.

Une question connexe est le type de clinique que vous ouvrez réellement. Une clinique de fertilité, de FIV ou de médecine reproductive, une clinique de médecine esthétique ou de dermatologie et un centre de rééducation ou de médecine du sport ont chacun leurs propres questions de périmètre. Déterminez de laquelle il s'agit avant de décider de la structure.

Comment la licence s'articule avec l'exploitation

Les locaux, l'aménagement et l'équipement dépassent généralement le coût de l'immatriculation commerciale. Organisez les travaux de sorte que l'aménagement ne précède pas la position de l'autorité sur la conception et le périmètre. Les visas du personnel clinique et administratif découlent de l'établissement et des licences professionnelles. Les renouvellements et les déclarations fiscales se poursuivent après le lancement et doivent figurer dans le plan dès le départ.

Le coût se construit en strates, et les honoraires du cabinet sont détaillés dans la lettre de mission, comme indiqué dans comment fonctionne Velarozone.

La silhouette du centre-ville de Dubaï avec le Burj Khalifa à l'heure dorée

Conseils généraux ici ; les détails importants dépendent de votre activité et de vos marchés.

Questions

Foire aux questions

Quelle autorité délivre la licence d'une clinique à Dubaï, et laquelle à Abou Dabi ?
La Dubai Health Authority (DHA) réglemente les établissements de santé à Dubaï et reçoit les nouvelles demandes d'établissement via son système de licences Sheryan. Le Department of Health, Abu Dhabi (DoH) assure cette mission à Abu Dhabi. Vérifiez quelle est l'autorité compétente pour l'émirat où se situeront vos locaux.
Un centre de chirurgie ambulatoire est-il la même chose qu'une clinique multidisciplinaire ?
Non. La DHA définit une polyclinique comme un établissement ambulatoire comptant au minimum 2 spécialités différentes. Elle définit un Day Surgical Center comme un établissement autonome destiné aux actes chirurgicaux sans nuitée, classé A, B, C-M ou C. L'autorité décide de la classification et du périmètre approuvé ; confirmez donc lequel correspond à votre projet avant de choisir des locaux.
Puis-je ajouter des actes après l'ouverture de la clinique ?
Uniquement par voie d'avenant. À la DHA, l'ajout ou le retrait d'une spécialité constitue une modification de la licence de l'établissement, et un établissement actif peut continuer à exercer sous sa licence existante pendant l'instruction de la modification. Ne faites pas la promotion de la nouvelle intervention et ne la pratiquez pas tant que la licence modifiée ne la couvre pas.
Une licence commerciale me permet-elle de recevoir des patients ?
Non. Une licence commerciale enregistre la société. À la DHA, la nouvelle licence d'établissement démarre inactive, pour une durée de un (1) an, et durant cette période l'établissement ne peut ni recevoir ni traiter de patients, ni faire de publicité. Chaque clinicien doit en outre détenir sa propre licence auprès de l'autorité de santé compétente.

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Ce guide fournit des informations générales, et ne constitue pas un avis juridique, réglementaire, fiscal, d'investissement, médical ou financier. Il ne garantit pas de licence, d'autorisation, de visa, de compte bancaire, de financement, de traitement fiscal ou de résultat commercial.

Informations générales tirées du CBUAE Rulebook, notamment la Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), et de la Cabinet Resolution No. (134) of 2025 telle que publiée, et ne constituant pas un conseil juridique ou fiscal. Les règles et les orientations évoluent ; vérifiez donc le texte en vigueur et les exigences propres à chaque établissement avant de soumettre votre demande.

Page traduite. Cette page est une traduction de la version anglaise. En cas de divergence, la version anglaise prévaut. Les exigences officielles sont fixées par les autorités fédérales et des émirats des EAU ainsi que par les registres des zones franches, et plusieurs documents sources sont publiés en arabe : consultez toujours la source originale ou demandez-nous conseil avant d'agir.