Créer une fondation, une association ou une organisation à but non lucratif aux Émirats arabes unis

Le portail du gouvernement des Émirats arabes unis expose clairement les règles de collecte de fonds, et elles surprennent les fondateurs.

La collecte de fonds, traditionnelle ou numérique, est réservée aux organisations caritatives et humanitaires ainsi qu'aux institutions d'intérêt public dont le décret, la loi ou la décision constitutive l'autorise. Le portail indique que les personnes physiques ne sont pas autorisées à organiser, à mener ni à héberger une quelconque activité de collecte de fonds. La Federal Law No. 3 of 2021 réglemente la collecte de fonds et les dons au profit des organisations caritatives et couvre à la fois le mainland et les free zones. Le Federal Decree-Law No. 34 of 2021 interdit de promouvoir ou de collecter des dons en ligne sans licence appropriée. La collecte de fonds non autorisée est passible d'emprisonnement et de lourdes amendes.

Trois conséquences en découlent. Un fondateur ne peut pas « commencer à collecter » pour une cause et se constituer en société plus tard. Une société ordinaire ne peut pas recevoir de dons pour le compte d'une organisation caritative. Et une adresse en free zone ne vous place pas en dehors de ces lois.

Si une campagne doit être menée par l'intermédiaire d'une organisation caritative déjà titulaire d'une licence, le portail énumère ce que le demandeur doit fournir : l'approbation de cette organisation, l'objet, les responsables avec leurs pièces d'identité, les bénéficiaires et les lieux. C'est une voie praticable pour un projet qui n'est pas encore une organisation, et elle laisse la question de la licence à l'organisme qui en détient déjà une.

Le portail désigne le Ministry of Community Development fédéral comme l'organisme chargé de délivrer les licences aux associations. À Abou Dabi, le Department of Community Development délivre les initial approvals et les licences aux fondations et institutions de la société civile. À Dubaï, l'Islamic Affairs and Charitable Activities Department (IACAD), Dubai Humanitarian et la Community Development Authority accordent la reconnaissance et les licences aux organisations caritatives, aux ONG et aux organisations de secours humanitaire.

Il s'agit d'une cartographie des organismes, non d'un arbre de décision. Celui qui s'applique dépend du lieu où vous opérez, des bénéficiaires et de la question de savoir si vous faites appel au public. Rédigez la réponse à ces trois questions avant de vous adresser à l'un d'eux, et attendez-vous à ce que chacun vous demande des informations sur les fondateurs, le conseil d'administration et l'origine des fonds.

Les associations coopératives sont répertoriées séparément dans la section consacrée à la réglementation des activités commerciales du Ministry of Economy and Tourism ; ne partez donc pas du principe qu'une organisation caritative ou une association de membres suit cette voie.

Les quatre ne sont pas interchangeables, et choisir la mauvaise est l'erreur initiale la plus coûteuse.

Une fondation convient à une dotation : un capital fixe, un objet défini et un conseil qui déploie les revenus. Une association convient à des membres qui partagent un intérêt et se gouvernent eux-mêmes. Une organisation caritative est le véhicule qui sollicite le public pour obtenir de l'argent et, de ce fait, elle est soumise à la supervision la plus lourde. Une société, y compris à vocation sociale, peut exercer une activité commerciale et accorder des subventions, mais ne peut pas collecter des dons comme le fait une organisation caritative.

De nombreux groupes ont besoin de deux véhicules. La dotation relève d'une fondation. Les recettes de parrainage, les revenus d'événements et les activités commerciales relèvent d'une société ordinaire, afin que l'organisme supervisé ne soit pas une entité à objets mixtes. Les superviseurs et les banques perçoivent les objets mixtes comme un risque de gouvernance, et une séparation nette raccourcit généralement la discussion. Lorsque la structure implique plusieurs juridictions ou une famille en arrière-plan, la mise en place d'une structure d'actionnariat réglementée et complexe est le travail qui détermine qui se situe où.

Les banques traitent les organismes à but non lucratif comme des clients soumis à une diligence renforcée. Elles s'interrogent sur l'origine des fonds, la destination des subventions, l'exposition aux sanctions et la personne qui approuve les paiements. Le chiffre d'affaires est le chiffre le moins intéressant.

Rendez la trace de l'argent terne. Identifiez chaque financeur et conservez les justificatifs. Documentez chaque bénéficiaire avant le premier virement. Nommez les personnes qui approuvent les paiements et indiquez ce qui se passe lorsque l'une d'elles part. Pour les dotations et les dons des fondateurs, un dossier d'origine du patrimoine et des fonds préparé avant la demande d'ouverture de compte répond aux premières questions.

Les subventions versées à l'étranger méritent leur propre contrôle. Décidez du filtrage, de l'étape d'approbation et du reporting avant le premier versement, et non après que la banque a posé la question. Les fonds qui ont transité par le mauvais véhicule sont difficiles à défaire, c'est pourquoi la structure précède le compte. Le travail de préparation à l'ouverture d'un compte bancaire d'entreprise explique comment présenter ce dossier à une banque.

Le coût dépend de la voie retenue. La licence représente rarement le montant le plus important ; les comptes audités, la capacité de conformité et le reporting reviennent pendant toute la vie de l'organisation. Les honoraires de service Velarozone sont détaillés dans la lettre de mission, et le fonctionnement de Velarozone explique ce qu'ils couvrent.

Les projets liés à l'éducation ajoutent leurs propres agréments. Un programme qui délivre des certificats soulève les questions traitées dans notre guide sur un institut de formation professionnelle ou de certification.