Guide
Créer une entreprise de fabrication alimentaire, de co-packing ou de marque privée
La réponse courte
Fabriquer des produits alimentaires aux Émirats arabes unis fait intervenir deux niveaux. Le Ministry of Industry and Advanced Technology (MOIAT) gère l'Industrial Registry fédéral et les services de conformité. L'autorité alimentaire municipale ou de l'émirat, à Dubaï Dubai Municipality, s'occupe de l'établissement alimentaire et du produit. Un accord de marque propre ou de conditionnement à façon répartit ensuite les obligations entre une usine, un propriétaire de marque et la personne qui détient l'enregistrement du produit. Ce qui détermine le plus souvent la voie à suivre est la personne nommée sur l'étiquette, qui répond donc de la formule, du lot et du rappel.
Le niveau fédéral
Le MOIAT a été créé en juillet 2020 afin d'accroître la contribution du secteur industriel au PIB. Son Industrial Registry est une plateforme numérique sur laquelle les sociétés enregistrent leurs informations chaque année. Il fonctionne en vertu du décret-loi fédéral n° 25 de 2022 et du règlement d'application 79/2023. Les services en ligne du ministère couvrent aussi les services de production industrielle et la conformité : l'enregistrement et la délivrance de certificats de conformité aux exigences techniques, ainsi que l'enregistrement et la désignation des organismes d'évaluation de la conformité.
Pour un fondateur, cela signifie qu'une usine n'est pas simplement une société de négoce dotée d'un entrepôt. Vérifiez auprès du MOIAT si l'activité que vous envisagez relève de l'enregistrement industriel et en quoi consiste la voie de la licence de production pour votre émirat et votre zone. Nous n'indiquons pas ici les seuils ni les étapes, car c'est le ministère et l'autorité industrielle locale qui les fixent.
Le volet alimentaire
Dubai Municipality gère ses permis alimentaires via la plateforme FoodWatch. Seuls le Person in Charge (PIC) principal d'un établissement alimentaire ou un Technical Expert peuvent déposer une demande, et un permis est retiré si la note d'inspection baisse ou si une infraction critique est constatée. Le produit, son étiquette et les preuves de sa durée de conservation sont des questions distinctes de celle du bâtiment.
Vérifiez chacun de ces points auprès de l'autorité alimentaire avant de vous engager sur un site ou sur un accord :
- l'agrément de l'établissement exigé par la catégorie de vos locaux ;
- l'enregistrement du produit et la responsabilité de l'étiquette ;
- les exigences en matière d'hygiène, de qualité et de laboratoire ;
- la conformité des ingrédients, des allergènes et des allégations ;
- la libération des lots, la traçabilité et le rappel.
Une ligne de reconditionnement et une usine de production complète se situent à des points très différents de cette liste. Décrivez votre activité réelle à l'autorité. À Dubaï, même une modification temporaire d'étiquette ou d'emballage exige que l'article soit enregistré dans FIRS, une évaluation d'étiquette approuvée et, le cas échéant, un NOC officiel du fabricant. Appeler l'activité gestion de marque alors que votre nom figure sur l'étiquette ne transfère pas les obligations à un autre.
Le tableau de répartition
Avant de constituer une société, dressez la liste de toutes les obligations qu'un produit alimentaire fabriqué crée et attribuez chacune à une partie nommément désignée :
- la propriété de la formule et de la recette ;
- l'approvisionnement en ingrédients et l'agrément des fournisseurs ;
- les essais de qualité et la validation de la durée de conservation ;
- le contenu de l'étiquette et son approbation ;
- la libération des lots ;
- le traitement des réclamations ;
- le rappel.
Ce tableau devient l'ossature du contrat de conditionnement à façon, du manuel qualité et du récit que vous présentez à une banque. Il montre aussi quelle entité a besoin de l'agrément de l'établissement et laquelle détient les enregistrements des produits.
Les points de rupture sont faciles à prévoir. La société de marque formule des allégations que le fabricant n'a jamais validées. L'usine libère des lots que personne n'est contractuellement tenu de garantir. Un propriétaire de marque suppose que le co-packer assume toutes les obligations d'enregistrement et découvre le contraire une fois le stock constitué.
Structurer le groupe
Si plusieurs modèles s'appliquent, le groupe reproduit généralement le contrat de production : un fabricant exploitant l'établissement, un propriétaire de la marque et de la recette, parfois un distributeur distinct. Cela fonctionne lorsque les agréments de chaque entité correspondent à ses obligations.
L'entité qui vend aux clients doit détenir, ou s'assurer contractuellement, tout ce que promet son étiquette : une source de production agréée, une durée de conservation validée, un enregistrement en vigueur et une ligne de rappel opérationnelle jusqu'à l'atelier de l'usine. Une société détentrice de la propriété intellectuelle ou une maison mère de marque à l'étranger peut se situer au-dessus avec un rôle réel. Une structure bon marché parce que personne n'est clairement responsable de la libération des lots devra être reprise sur le plan contractuel aux tarifs des juristes dès le premier lot défaillant. Ce n'est qu'une fois ce point réglé que vous devriez comparer la création d'une société mainland et les voies free-zone, où une zone industrielle peut convenir à une usine tournée vers l'export.
Où se trouve l'argent
Pour un fabricant, le budget se situe dans l'établissement et le dossier de preuves, et non dans la licence. Pour un propriétaire de marque qui externalise la production, le façonnier supporte le coût de l'établissement, et le travail sur le dossier produit et l'étiquetage devient le poste le plus important. Dans les deux cas, la date à laquelle vous pouvez expédier dépend d'un établissement agréé et d'un produit enregistré et validé, et c'est le plus lent des deux qui en décide.
Les banques et les acheteurs du commerce de détail évaluent l'ensemble de la chaîne de production. Préparez :
- les spécifications du produit et du process ;
- le plan des installations et des équipements ;
- le programme qualité et fournisseurs ;
- un projet de contrat de fabrication ;
- les documents relatifs à l'étiquetage, aux tests et à l'enregistrement.
Le meilleur dossier est celui dans lequel le contrat, le manuel qualité et l'étiquette attribuent les mêmes obligations aux mêmes parties. Les acheteurs auditent cet alignement, et les écarts relevés lors de leur audit font perdre des référencements. Si votre schéma de financement fait intervenir des investisseurs extérieurs ou des propriétaires à l'étranger, l'origine du patrimoine et des fonds est le volet à préparer en amont. Au-delà, ce que vous paierez dépend de la voie retenue, et les honoraires propres de Velarozone sont détaillés dans la lettre de mission. Vous pouvez lire le fonctionnement de Velarozone pour connaître la séquence que nous suivons.
Ce qui tourne mal
- Signer avec un co-packer sans s'être assuré la propriété de la recette et des moules.
- Supposer que le fabricant assume toutes les obligations d'enregistrement des produits.
- Formuler des allégations de santé sans preuves.
- Passer à l'échelle avant que la durée de conservation et la traçabilité ne soient validées.
- Choisir la voie selon le prix de la constitution alors que les coûts réels se situent dans les installations, les dossiers et le contrat.

