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Le passeport free zone unique : une licence dans toutes les free zones de Dubaï
La réponse courte
Le Passeport One Freezone est une initiative annoncée par le Dubai Free Zones Council le 22 juillet 2025 qui permet à une entreprise licenciée dans une zone franche participante de Dubaï d'opérer dans une autre sans un permis commercial séparé ou une réincorporation. La première entreprise à l'utiliser a été Louis Vuitton, qui a maintenu ses opérations d'entrepôt dans la Jebel Ali Free Zone tout en établissant un bureau d'entreprise dans la DWTC Free Zone. Les conseillers faisant rapport sur le schéma décrivent des conditions strictes : activités identiques, actionnaires et gestionnaires identiques sur les licences, pas d'embauche ou de transfert de personnel dans la deuxième zone, et pas d'arrangements de bureau virtuel, flexible ou partagé.
Chacune des free zones de Dubaï délivre les licences de ses propres sociétés et les enregistre. Une société souhaitant disposer de locaux dans deux d'entre elles détenait donc deux licences, une sur chaque registre.
Le One Freezone Passport est le premier mécanisme à transcender cette logique. Au moment de l'annonce, une seule société l'avait utilisé, et le Media Office a fixé à cinq jours la délivrance de la licence d'expansion de cette société. La base est mince : un seul cas et aucun règlement publié.
Ce qui a été annoncé et par qui
Le Dubai Free Zones Council a annoncé le One Freezone Passport le 22 juillet 2025 comme mis en œuvre avec succès. Son objectif déclaré est de permettre à une entreprise de conserver une seule licence tout en utilisant les installations d'autres free zones. Amna Al Ali, vice-présidente chargée des licences et de l'enregistrement à la Jebel Ali Free Zone, a déclaré que le programme fonctionne sans exiger de licence supplémentaire dans les autres free zones.
Louis Vuitton a conservé ses activités d'entreposage dans la Jebel Ali Free Zone (JAFZA) et a installé un siège administratif à One Za'abeel, qui relève de DWTC Free Zone. Les deux sites se trouvent du côté free zone de la frontière free zone ou mainland, et l'annonce ne disait rien d'une activité commerciale onshore. Le Media Office a indiqué que l'extension de la licence de free zone avait pris cinq jours.
L'initiative s'inscrit dans le cadre du Dubai Economic Agenda D33, qui vise à doubler la taille de l'économie de Dubaï d'ici 2033. L'annonce citait des responsables sur l'attrait de Dubaï pour les entreprises internationales, et non sur les frais ou un calendrier, et aucun barème de frais n'a été publié avec elle.
Ce qu'il remplace
Avant l'annonce, comme l'a formulé Fragomen, les entreprises devaient déposer une demande de licence distincte pour chaque zone. Une société disposant d'un entrepôt dans une zone et d'un bureau dans une autre détenait deux licences, enregistrées auprès de deux registres, renouvelées selon deux cycles et gérées avec deux autorités. Chacune était une licence commerciale des EAU à part entière, avec sa propre liste d'activités.
Le passeport ramène cela à une seule licence assortie d'un second lieu d'exploitation. Pour être précis, il ne s'agit pas d'une fusion des free zones de Dubaï en une seule juridiction, et cela ne change pas l'autorité qui réglemente l'installation que vous occupez. Cela change le nombre de licences que vous détenez.
Conditions rapportées du One Freezone Passport
Le Dubai Free Zones Council n'a pas, au moment d'écrire ces lignes, publié de livre de règles public consolidé pour le schéma. Ce qui circule provient de cabinets professionnels le décrivant pour des clients, et les conditions qu'ils énoncent sont cohérentes entre elles et de manière restrictive.
- Les activités de la licence secondaire doivent être identiques à celles de la licence principale : une société de négoce ne peut pas utiliser le passeport pour ajouter une ligne de services sans rapport.
- Les actionnaires, directeurs et gestionnaires doivent être les mêmes sur les deux licences.
- Les entreprises ne peuvent pas embaucher des employés dans, ou transférer du personnel existant vers, la deuxième zone franche.
- Certaines types d'entreprises sont exclues, y compris les détaillants.
- Les arrangements de bureau virtuel, de partage de bureau, d'espaces partagés et de centres d'affaires ne sont pas autorisés dans le cadre de l'initiative.
- Les catégories réglementées (établissements financiers et entreprises et professions non financières désignées) sont décrites comme exclues du dispositif.
La restriction d'emploi est la limite pratique
Parmi les conditions ci-dessus, celle qui contraint le plus de plans est la restriction sur le personnel. Un deuxième emplacement d'où vous ne pouvez pas recruter est une installation plutôt qu'une opération, ce qui correspond à un entrepôt, un bureau attenant à un showroom, ou une pièce d'infrastructure spécialisée, et ne correspond pas à l'ouverture d'une deuxième équipe.
Fragomen a noté en août 2025 que divers points réglementaires devraient être clarifiés à l'avenir. C'est toujours la position honnête sur les mécaniques d'immigration : comment les cartes d'établissement, les quotas de visa et le parrainage de résidence interagissent avec un emplacement secondaire n'est pas quelque chose qu'une source publique détermine, et cela devrait être confirmé avec les zones concernées plutôt que d'être inféré.
À qui cela convient-il réellement
Le profil autour duquel le schéma a été construit est visible chez son premier utilisateur : une entreprise établie, une activité, une structure de propriété, ayant besoin de deux types d'espace physiquement différents dans deux zones différentes. Stockage à un endroit, une adresse d'entreprise à un autre.
Ce n'est pas une voie de création de société. Une société en cours de constitution choisit une seule zone et y obtient sa licence ; le passeport permet à un titulaire de licence existant d'étendre son activité. Il n'ouvre pas non plus le marché intérieur. Une société de free zone qui doit exercer une activité commerciale onshore dispose de la voie de la licence mainland, ou du Free Zone Mainland Operating Permit que la Dubai Business Registration and Licensing Corporation (DBLC) a lancé le 8 octobre 2025 en vertu de la décision n° 11 de 2025 du Conseil exécutif. Les titulaires éligibles d'une Dubai Unified Licence (DUL) déposent leur demande via la plateforme Invest in Dubai (IID), et la première phase couvre les activités non réglementées.
Ce qu'il faut confirmer avant de planifier autour
- Quelles free zones participent aujourd'hui : la première mise en œuvre a eu lieu entre JAFZA et DWTC Free Zone, et aucune liste consolidée des participantes n'a été publiée.
- Si votre activité licenciée spécifique est éligible, confirmée par les deux zones plutôt que par une seule
- Ce que facture la deuxième zone pour l'installation elle-même, que le passeport ne supprime pas
- Comment les cartes d'établissement, les quotas de visa et les parrainages existants sont traités entre les deux emplacements
- Ce qui se passe au renouvellement, et quel cycle de renouvellement d'autorité régit l'arrangement
- Si l'arrangement survit à un changement d'activité ou de part sociale, étant donné que les deux doivent rester identiques
En bref
Que retenir de cela
- Annoncé par le Dubai Free Zones Council le 22 juillet 2025 ; le premier utilisateur était Louis Vuitton, à travers JAFZA et la zone franche DWTC.
- Une seule licence, un second lieu d'exploitation, et non une fusion des free zones de Dubaï.
- Les activités, actionnaires, directeurs et gestionnaires doivent être identiques entre les deux licences.
- Le personnel ne peut pas être recruté ou transféré vers la deuxième zone, ce qui en fait un mécanisme d'installation plutôt qu'une voie d'expansion.
- Aucun recueil de règles publiques consolidé n'a été publié ; confirmez l'éligibilité et la participation directement avec les zones.
- Qu'est-ce que le One Freezone Passport de Dubaï ?
- Il s'agit d'une initiative du Dubai Free Zones Council, annoncée le 22 juillet 2025, dans le cadre de laquelle une société titulaire d'une licence dans une free zone peut utiliser des installations situées dans une autre free zone de l'émirat sans licence supplémentaire sur place. Louis Vuitton a été le premier utilisateur, l'extension de sa licence ayant été réalisée en cinq jours.
- Quelles zones franches de Dubaï participent au One Freezone Passport ?
- La première mise en œuvre annoncée était entre la zone franche de Jebel Ali et la zone franche de DWTC. Aucune liste consolidée des zones participantes n'a été publiée, donc la participation doit être confirmée auprès des autorités des zones franches concernées.
- Puis-je recruter du personnel dans la deuxième zone franche sous le One Freezone Passport ?
- Les conseillers rapportant sur le schéma indiquent que les entreprises ne peuvent pas recruter des employés dans la deuxième zone franche ni transférer du personnel existant vers la deuxième zone franche dans le cadre de l'arrangement du passeport. Les mécaniques d'immigration doivent être confirmées avec les zones concernées.
- Mes activités peuvent-elles différer entre les deux licences de zone franche ?
- Non. Les activités de la licence secondaire doivent être identiques à celles de la licence principale, et les actionnaires, directeurs et gestionnaires doivent être les mêmes dans les deux.
Sources
D'où cela vient
- Dubai Media Office : le DFZ Council et DWTC Free Zone saluent la première entreprise membre au titre de l'initiative One Freezone Passport de Dubaï (22 juillet 2025)
- KPMG : Dubaï lance le Freezone One Passport
- Fragomen : Dubaï introduit un « One Free Zone Passport » : de quoi s'agit-il et comment l'utiliser
- Fragomen : Dubaï introduit le « One Free Zone Passport » dans les free zones (14 août 2025)
Informations générales tirées du CBUAE Rulebook, notamment la Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), et de la Cabinet Resolution No. (134) of 2025 telle que publiée, et ne constituant pas un conseil juridique ou fiscal. Les règles et les orientations évoluent ; vérifiez donc le texte en vigueur et les exigences propres à chaque établissement avant de soumettre votre demande.