كيفية إنشاء مزرعة عمودية أو شركة زراعة في بيئات محكومة في الإمارات العربية المتحدة

الزراعة تحت إضاءة LED أو في غرفة مغلقة محكومة المناخ لا تُخرج النشاط من دائرة الزراعة. فوزارة تغير المناخ والبيئة (MOCCAE) هي الجهة الاتحادية المسؤولة عن النشاط الزراعي في جميع إمارات الدولة، وتشمل صلاحيتها الإنتاج في البيئة المحكّمة والزراعة المائية إلى جانب الزراعة التقليدية. وفي إمارة دبي، يعمل قسم سلامة الغذاء في بلدية دبي إلى جانب وزارة تغير المناخ والبيئة، متبنّيًا منظور سلامة المحصول: ماذا يحدث للمحصول بعد خروجه من غرفة الزراعة، وكيف يتم فحصه، وما إذا كانت المنشأة وطريقة التعامل مع المحصول تستوفي متطلبات سلامة الغذاء.

هذا التمييز مهم لترتيب الخطوات. فالرخصة التجارية الصادرة من دائرة الاقتصاد والسياحة (DET) تتيح للشركة ممارسة التجارة، ولكنها لا تؤكد الوضع الزراعي للموقع ولا وضعه من ناحية سلامة الغذاء. ولا بد من تأكيد كلا الأمرين مع الجهة المختصة قبل طرح المحصول في السوق، وهو النمط نفسه الذي يظهر أيضًا في تصنيع الأغذية أو التعبئة بالعقد.

لم تنشر MOCCAE مسار التقديم ولا قائمة المستندات ولا خطوة معاينة الموقع الخاصة بمواقع البيئات المضبوطة، ولذلك ينبغي تأكيدها مع الوزارة قبل إعداد الميزانية. وتنطبق قاعدة منشورة واحدة على المدخلات: بموجب القرار الوزاري رقم 27 لسنة 2018، لا يجوز استيراد المبيدات أو تصديرها أو تداولها في دولة الإمارات إلا بعد تسجيلها لدى الوزارة.

يصف قسم سلامة الغذاء في بلدية دبي صلاحياته بأنها تشمل سلامة المنتجات الغذائية المستوردة، وسلامة الأنشطة والمنتجات الغذائية، والتحقيق في الأمراض المنقولة بالغذاء ورصدها، والتوعية بسلامة الغذاء. ولا يحدد أي من ذلك قائمة تراخيص محددة لمزرعة عمودية أو منشأة زراعة في بيئة محكّمة، لذلك ينبغي تأكيد المتطلب الخاص بموقع معين وقناة بيع معينة مباشرة مع القسم قبل الالتزام به.

وإذا كانت المزرعة تعبّئ المحصول أو تضع له علامة تجارية أو تسوّقه بوصفه حلالًا، فإن المسار يمر عبر وزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة (MOIAT)، التي تدير برنامج الإمارات للحلال وخدمة شهادة المطابقة. ويمكن للمنشأة العاملة بحجم صناعي أيضًا أن تسجَّل في السجل الصناعي التابع لوزارة الصناعة والتكنولوجيا المتقدمة، المُحدث بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم 25 لسنة 2022.

يريد المصرف أو مزوّد خدمات الدفع الذي يراجع مزرعة عمودية أن يرى سلسلة الأعمال التجارية، لا الرخصة وحدها. ويعني ذلك اتفاقيات توريد أو شراء مع مشترين محددين بالاسم، وضوابط سلسلة التبريد والتتبّع بين الحصاد والتسليم، وكيفية الوفاء بالالتزامات الجمركية والضريبية على كل ما يُستورد، من الشتلات إلى أغشية التغليف. أما المنتجات الطازجة نفسها فتقع خارج السلع الخاضعة للضريبة الانتقائية التي تسميها الهيئة الاتحادية للضرائب (FTA) حالياً (المشروبات المحلّاة والتبغ)، ولذلك لا تصبح الضريبة الانتقائية ذات صلة إلا إذا أضافت المزرعة لاحقاً خط مشروبات محلّاة إلى جانب محصولها الطازج.

ملف فتح الحساب المصرفي ذو المصداقية يحدد نمط المعاملات الطبيعي، ثم طريقة التعامل مع فشل الحصاد أو نزاع حول التسليم أو استرجاع منتج. وهذا المزيج أقرب إلى ما يريده المراجع من توقعات النمو بمفردها؛ وإعداد هذا الملف مشمول في الجاهزية لفتح حساب مصرفي للشركات وفي خطة عمل موثقة.

تحتاج المزرعة العمودية إلى شخص محدد يتحمل المسؤولية عن المحصول: مهندس زراعي أو مدير مزرعة مسؤول عن سجلات الإنتاج والمدخلات والتعامل مع الدفعة الفاشلة. كما يتوقع إطار سلامة الأغذية في بلدية دبي وجود شخص مسؤول عن شؤون سلامة الأغذية بمجرد خروج المنتجات من بيئة الزراعة. وحيثما تكون المنشأة مدعومة بأكثر من مجموعة مستثمرين، أو توزّع الزراعة والتعبئة والتوزيع على كيانات منفصلة، فيجب بيان هيكل الملكية بوضوح قبل تقديم الطلبات المصرفية أو التنظيمية، وهو نمط يستحق المراجعة ضمن تأسيس الشركات ذات الملكية المنظَّمة والمعقدة.

الموقع والمنشأة لهما أهمية أكبر هنا مقارنة بمعظم الأنشطة الأخرى: يجب أن يكون المبنى أو الأرض معتمدًا للاستخدام الزراعي أو الصناعي الذي تمارسه المزرعة فعليًا، لا أن يكون مجرد تصنيف للاستخدام التجاري العام. وتتبع تأشيرات الموظفين المسار المعتاد للهجرة بعد تأكيد الكيان والمنشأة، مع كون وظيفة الأخصائي الزراعي أو مدير المزرعة عادة من أولى الوظائف التي يتم توظيفها. وتُجدَّد التسجيلات لدى وزارة تغير المناخ والبيئة (MOCCAE) وبلدية دبي بدورات خاصة بها، منفصلة عن تجديد الرخصة التجارية، وتظل الشركة ملزَمة بالتسجيل لضريبة الشركات لدى الهيئة الاتحادية للضرائب (FTA) بصرف النظر عن كون أي منتج تبيعه خاضعًا لضريبة السلع الانتقائية أم لا.

تُبنى التكلفة على طبقات متعددة بدلاً من رقم إجمالي واحد، وتُحدَّد رسوم Velarozone الخاصة بالتكليف في كتاب الارتباط؛ راجع كيف تعمل Velarozone لمعرفة كيفية تنظيم هذه الطبقات عادةً.