كيفية تأسيس مشغل نقل بالحافلات أو الحافلات الكبيرة أو نقل الركاب في الإمارات العربية المتحدة

لا تعمل الحافلة أو المدرب على الرخصة التجارية فقط. الموافقة على المركبة أو المسار أو الخدمة، والمشغل تكون من سلطة النقل في الإمارة التي تعمل فيها الخدمة. في دبي هي هيئة الطرق والمواصلات؛ ويجب على الشركة التي تنوي تشغيل الخدمات في إمارة أخرى تأكيد السلطة النقلية المكافئة هناك، لأن نظام التصريح غير فيدرالي.

داخل تلك السلطة، ليس التصريح نفسه منتج واحد. يتم التعامل مع خطوط الحافلات العامة المجدولة، النقل الخاص والسيارات السياحية، والنقل المدرسي أو للموظفين كخدمات مختلفة بشروط مختلفة، حتى لو كانت نفس فئة المركبة يمكن أن تحمل أيًا منها فعليًا. تحتاج الشركة التي ترغب في تشغيل أكثر من واحدة من هذه الخدمات عادةً إلى تصريح منفصل لكل منها، وليس رخصة تغطي الأسطول.

قبل أن تدخل الحافلة الخدمة، تفحص الجهة المختصة المركبة. وفي النقل المدرسي، تشترط اللائحة رقم 2 لسنة 2008 في دبي والقرار الإداري رقم 196 لسنة 2015 الحصول على إذن مكتوب قبل أن يزاول أي شخص هذا النشاط. ثم يتقدم المشغّل إلى وكالة المواصلات العامة التابعة لهيئة الطرق والمواصلات بطلب للحصول على تصريح تشغيل، ويقدّم المستندات الآتية: تسجيل الحافلة الصادر عن وكالة التراخيص التابعة لهيئة الطرق والمواصلات، ووثيقة تأمين تغطي جميع الركاب، وتقريراً من تلك الوكالة يصدّق على المواصفات الفنية، وفاتورة شراء الحافلة إن كانت جديدة أو عقد الإيجار إن كانت مستأجرة. وتحتاج الحافلة التي تقلّ أكثر من 50 راكباً أيضاً إلى تقرير اختبار التصادم. ويقع فحص السائقين على عاتق الوكالة لا صاحب العمل، ويُبقي المشغّل تلك الموافقة سارية.

يحمل سائقو نقل الركاب رخصة قيادة الحافلات في الإمارات للفئة المناسبة من المركبات، وتضع الجهة المختصة معايير السلوك واللياقة، لا المشغّل وحده. وبالنسبة إلى الحافلات المدرسية، يشترط القرار رقم 196 لسنة 2015 ألا يقل عمر السائق عن 25 عاماً، وأن يجتاز تدريب الوكالة واختبار القيادة الذي تجريه، وأن يقدّم شهادة حسن سير وسلوك وتقريراً بالنقاط السوداء وشهادة لياقة طبية من مركز تعترف به هيئة الطرق والمواصلات. ويجب على المشغّل أن يكفل السائق بتصريح إقامة في الإمارات. ويحتاج سائقو الحافلات السياحية إلى تصريح سائق خاص من هيئة الطرق والمواصلات، ساري لمدة سنة. وعلى الشركة التي تسند القيادة إلى جهة خارجية أن تثبت مع ذلك وجود موافقة سارية لكل سائق مدرج في تصريحها.

ينظر البنك أو شريك المشروع الذي يموّل مشغّل نقل الركاب إلى ما هو أبعد من مستندات التأسيس، أي إلى الأسطول: هل المركبات مملوكة أم مؤجرة، وما الذي يُلزم به جدول الإيجار أو الشراء الشركة، وما التأمين القائم، وما العقود أو تخصيص المسارات التي تولّد الإيرادات. فلعقد النقل المدرسي واتفاقية نقل موظفي الشركات والحجوزات الموسمية لمشغّل سياحي أنماط سداد مختلفة، وسيطلب المموّل النمط الذي ينطبق فعلاً بدلاً من توقعات عامة للأسطول. وتُبنى التكلفة على طبقات لا على رقم واحد. فالمركبات والمستودع والتأمين وتكاليف السائقين تقع خارج خطوة التأسيس، وتُفصَّل رسوم خدمة Velarozone المتعلقة بالتكليف بصورة منفصلة في كتاب الارتباط؛ راجع كيف تعمل Velarozone لمعرفة هذا الهيكل. وحيثما تنشر الجهة المختصة متطلباً محدداً بشأن رأس المال أو التأمين أو مواصفات المركبة لفئة خدمة معيّنة، فينبغي أن يؤخذ هذا الرقم من الدليل الإجرائي الحالي للجهة المختصة نفسها لا من هذا الدليل الإرشادي.

يحتاج الكيان الحامل لتصريح النقل إلى جوهر تشغيلي حقيقي: مستودع أو موقف تستطيع الجهة المختصة تفتيشه، وسجل صيانة وفحص لكل مركبة، وشخص مسمّى مسؤول عن الإشراف على السائقين والامتثال للمسارات. وبالنسبة إلى الحافلات المدرسية، يشترط القرار رقم 196 لسنة 2015 أيضاً مشرفاً مباشراً مؤهلاً لكل حافلة، يُرسَل اسمه وبيانات الاتصال به إلى الوكالة وإلى أولياء أمور الطلاب. وحين يكون الأسطول مؤجراً أو مسنداً إلى مقاولين من الباطن لا مملوكاً بالكامل، ينبغي أن تبيّن الاتفاقيات بوضوح من يحمل التصريح، ومن يُسأل أمام الجهة المختصة عن مركبة بعينها، ومن يتحمل التأمين، لأن الجهة المختصة تتعامل مع حامل التصريح لا مع أي طرف تصادف أنه يملك المركبة في يوم معين. أما خطة التشغيل الموثقة التي تُعدّ قبل الالتزام بالمركبات فهي نوع الدليل الذي صُمّم تكليف خطة العمل والتوثيق لإنتاجه.

لا يقوم تصريح النقل بمعزل عن غيره. فالسائقون يحتاجون عادةً إلى إقامة في دولة الإمارات يكفلها المشغّل وتُسجَّل على مهنة القيادة، ما يربط خطة القوى العاملة بالتصريح منذ البداية. ويجب أن يكون المستودع أو موقف المركبات الذي تعاينه الهيئة قائمًا قبل إصدار التصريح، لا موعودًا به لاحقًا. ويرتبط التجديد بحالة فحص المركبة والتأمين المستمرة وبسريان موافقات السائقين، لذا فإن انتهاء صلاحية الفحص أو تعيين سائق بديل غير معتمد قد يؤثر في تصريح مُنح على الوجه الصحيح أصلًا، وذلك بمعزل عن دورة الضريبة أو تجديد الرخصة التجارية للشركة.