كيفية إنشاء شركة خدمات المناولة الأرضية أو خدمات الشحن في الإمارات العربية المتحدة

جهتان منفصلتان تتحكمان في أمرين منفصلين. تضع GCAA الإطار الوطني للسلامة والترخيص الذي تندرج تحته أنشطة المناولة الأرضية والأنشطة المساندة للطيران. أما DCAA فتنظم الطيران المدني في مطارات دبي تحديداً. ولا يمكن لأي منهما، ولا لجهة ترخيص تجارية، أن تمنح شركة حق العمل على ساحة الطائرات أو في محطة الشحن أو عند موقف الطائرات. وهذا الحق يمنحه مشغّل المطار عبر امتياز، أو يمنحه صاحب امتياز قائم عبر اتفاقية مناولة من الباطن.

هذا يعني أن تأسيس الكيان (البر الرئيسي أو المنطقة الحرة، أي إمارة، أي شكل قانوني) يعتمد على سؤال الوصول. مؤسس يقوم بالتأسيس أولًا ثم يبحث عن وصول إلى المطار لاحقًا يخاطر بحمل رخصة لنشاط لا يمكنه ممارسته بعد. الترتيب الذي يصمد هو: تحديد فئة الخدمة، الاقتراب من مشغل المطار أو معالج الحالي، تأكيد المسار الواقعي للحصول على امتياز أو فتحة معالجة فرعية، ثم إتمام الكيان. ينطبق نفس الترتيب على تجارة قطع الطائرات ومكونات المحرك، حيث أن الحصول على رخصة التجارة سهل ولكن سلسلة الشهادات تستغرق وقتًا أطول لتأمينها.

تضع GCAA الإطار التنظيمي وإطار السلامة الذي تعمل ضمنه أنشطة الطيران والأنشطة المساندة له، وتشرف عليه. وفي دبي، تصدر DCAA التصاريح بموجب القرار الإداري رقم (20) لسنة 2023، وتشمل قائمة الأنشطة فيه إدارة العمليات الأرضية في المطارات وخدمات المناولة الأرضية للطائرات غير التجارية. ويجب على مقدّم الطلب أن يحمل رخصة تجارية سارية من جهة الترخيص، وأن يستوفي الشروط الفنية التي تنشرها DCAA على موقعها الإلكتروني، وأن يقدّم نسخاً من أي موافقات من GCAA يشترطها القانون، وأن يسدد الرسوم المحددة بموجب قرار المجلس التنفيذي رقم (4) لسنة 2017. ومدة صلاحية التصريح سنة واحدة قابلة للتجديد، ويستحق طلب التجديد خلال 30 يوماً من انتهاء الصلاحية. ولا يحل أي من ذلك محل التصريح على مستوى المطار: إذ تُحدد فئات الخدمة ومعايير المعدات وتدريب الموظفين وفحصهم عندما يراجع مشغّل المطار الطلب المحدد.

مهمة المؤسس الخاصة هي توثيق، قبل تقديم أي شيء، أي فئة خدمة سُعي إليها وأي سلطة أو قسم مطار يحمل الموافقة لها. تكنولوجيا نظم المطار وحقائب الأمتعة تخضع لنفس الفلتر: لا يزال المورد التكنولوجي بحاجة إلى الحصول على موافقة على مستوى المطار للعمل داخل منطقة مُقيدة، على الرغم من أن نشاط شركته مسجل كنشاط تجاري عادي.

تحمل معالجة محطة الشحن والمستودعات طبقة لا تحظى بها خدمات الركاب والمنحدرات: إجراءات جمارك دبي للشحن الجوي، بما في ذلك الحركات المزودة بضمان والعبور والبضائع الحرة. تحتاج شركة معالجة الشحن التي تنقل البضائع من خلال وضع مزود بضمان أو عبور إلى مواءمة بياناتها الجمركية، ووضع مستودعاتها وسجلاتها مع هذه الإجراءات، وليس فقط مع عقد شركة الطيران أو المطار الذي جلب البضائع إليه. حيثما تعمل الشركة جنباً إلى جنب مع المخزن الجمركي أو السمسار، يجب أن تبقى الوظيفتان منفصلتين في العقد: من يصرح بالبضائع للجمارك، من يحمل رخصة مستودع البضائع بضمان، ومن يتحمل المسؤولية عن التفاوت، هي ثلاثة أسئلة مختلفة لا تقدمها وصف نشاط "خدمات البضائع" الواحد.

تنظر البنوك أو شركات التأمين التي تقوم بتقدير طلب مُشغل الأرض أو خدمات الشحن إلى الأمور العملياتية وليس فقط الرخصة التجارية: ما هي عقود المطارات أو خطابات النوايا الموجودة، ما هو المعدات المملوكة مقابل المستأجرة، ما تغطي خطة التوظيف للعمليات ذات الذروة والعمليات غير النظامية، وما هو التأمين الساري على الأضرار التي لحقت بالطائرات، فقدان الشحن، والمسؤولية تجاه الأطراف الثالثة. هذه هي المستندات التي تطلبها مراجعة البنوك التجارية، لأنها تُظهر ما إذا كان بإمكان الشركة تلبية مطالبات المسؤولية بدلاً من مجرد حمل رخصة. إعداد تلك الحزمة من الأدلة قبل التوجه إلى البنك هو الاستخدام العملي لـ جاهزية حساب البنك التجاري.

التكلفة هنا ليست رقماً واحداً. فالتأسيس جزء صغير من الإجمالي؛ أما التكاليف الأكبر والأكثر تغيراً فتتعلق بالامتياز نفسه والمعدات والمقار المعتمدة والتأمين والعمالة، وهذه يحددها مشغّل المطار وشركة التأمين وسوق المعدات، ولا تنشرها جهة تنظيمية كمبلغ ثابت. وتُفصَّل أتعاب الشركة الخاصة بأعمال التأسيس في كتاب الارتباط بدلاً من ذكرها كرقم إجمالي؛ راجع كيف تعمل Velarozone لمعرفة كيفية تنظيم هذا الارتباط.

يدرس مشغّل المطار الذي يراجع طلب امتياز أو مناولة من الباطن من يقف وراء الشركة: هيكل الملكية، وخبرة الأفراد الرئيسيين في إدارة السلامة، وما إذا كان الفحص الأمني قد اكتمل للموظفين الذين سيحملون تصاريح دخول الجانب الجوي. وحين تحتفظ شركة أم في الخارج بخبرة المناولة أو المعدات أو علاقات شركات الطيران، تحتاج الشركة في الإمارات إلى ترتيب موثق بين الشركات يغطي النطاق والتسعير والمسؤولية وشروط الخروج، فالتفاهم غير الرسمي داخل المجموعة لا يلبي متطلبات العناية الواجبة لدى مشغّل المطار أو البنك. ويُثبت توزيع الملكية والمسؤولية بصورة أفضل عبر خطط الأعمال الموثقة بدلاً من استنتاجه من الرخصة التجارية، وحين تكون سلسلة الملكية متعددة الطبقات تنطبق الاعتبارات الخاصة بـهياكل الملكية المنظمة والمعقدة.

معظم هذا يشترك في سبب جزري: تم تسجيل النشاط قبل أن يتم تسوية فئة الخدمة وعلاقة المطار.