إنشاء شركة لبيانات الأقمار الصناعية أو القطاع الأرضي في الإمارات العربية المتحدة

أول ما ينبغي إنجازه وصف واضح لما تبيعه الشركة.

تشتري شركة بيانات الأقمار الصناعية أو التحليلات الجيومكانية الصور أو تتلقاها وتبيع الرؤى المستخلصة منها. وينطبق تصريح الوكالة حتى في غياب أي أجهزة: فالمرسوم بقانون اتحادي رقم 46 لسنة 2023 ينص على أن استقبال بيانات الفضاء وتخزينها ومعالجتها وتوزيعها وأرشفتها والتخلص منها أنشطة خاضعة للتنظيم، ويدرج الاستشعار عن بُعد ورصد الأرض ضمن الأنشطة الفضائية. وفيما يتعلق بالبيانات الجيومكانية، ينص القانون كذلك على التنسيق مع المركز الاتحادي للمعلومات الجغرافية. أما المخاطر التجارية فتكمن عندها في ترخيص البيانات، واستخدامات العملاء المسموح بها، ودقة ما تتعامل معه الشركة من بيانات.

تقدّم شركة المحطات الأرضية برمجيات أو تدير خدمات مُدارة تتواصل مع الأقمار الصناعية، مثل الجدولة ومعالجة بيانات الإرسال الهابط والقياس عن بُعد. وإذا كانت تشغّل محطة أرضية أيضًا، فتنطبق أحكام TDRA. ويلزم الحصول على ترخيص للطيف الترددي لكل هوائي في محطة أرضية يتصل بقمر صناعي، أيًّا كان اتجاه الإرسال، وتحدد صفحة الخدمة لدى TDRA مدة 25 يومًا بوصفها المدة المتوقعة. كما تحتاج أنشطة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية إلى شهادة عدم ممانعة من الوكالة أولًا، على أن يصدر التصريح النهائي عن هيئة الاتصالات. وينبغي التعامل مع الهوائي بوصفه مسار عمل مستقلًا.

تبيع استشارات دعم المهام أو الاستشارات الهندسية ساعات عمل وخبرة إلى مشغّلين مدنيين. ولدى الوكالة مسار بيوم عمل واحد للأنشطة منخفضة المخاطر يُدرج الاستشارات في مجال الفضاء. وهي تطلب وصفًا دقيقًا للنشاط وملخصًا للقدرة الفنية والرخصة التجارية. أما التحقق الإضافي فهو أن تكون تراخيص عملائها الخاصة سليمة.

يصنّع مورّد المكونات أو الحمولات أجهزة لحساب الغير. ويدرج قانون الفضاء تصنيع التقنيات الفضائية وتجميعها واختبارها وتخزينها والاتجار بها ضمن الأنشطة الفضائية، وبالتالي ينطبق تصريح الوكالة. كما تُخضع المادة 21 الأنشطة الفضائية لتشريعات الاستيراد والتصدير في الدولة، بما في ذلك السلع ذات الاستخدام المزدوج. وهذا هو النشاط الأكثر عرضة لقواعد ضبط الصادرات والقواعد الجمركية، لأن الأصناف المادية تعبر الحدود وقد يكون لها أكثر من استخدام.

دوّن أيًّا من هذه الأنشطة أنت وأيًّا منها لست. كثير من المؤسسين يكتشفون أنهم نشاط واحد، وأن النشاط الثاني مخطط له في السنة الثالثة.

يفترض المؤسس في الغالب أن موافقة واحدة تغطي كل شيء، وهذا غير صحيح. فوكالة الإمارات للفضاء تنظر في النشاط: ما الذي يُطلَق أو يُشغَّل أو يُتحكَّم فيه أو يُنفَّذ ببيانات الفضاء، ومن يتولى ذلك، ولأي غرض. أما TDRA فتنظر في الإشارة والمعدات: وبالنسبة إلى المحطة الأرضية، يلزم ترخيص للطيف الترددي لكل هوائي في المحطة الأرضية. وتلتقي الجهتان عند أنشطة الاتصالات عبر الأقمار الصناعية، حيث تمنح الوكالة شهادة عدم الممانعة وتصدر هيئة تنظيم الاتصالات التصريح النهائي.

بالنسبة إلى شركة تقتصر على البرمجيات، لا تسأل عمّا إذا كانت للوكالة أي صلة بنشاطك، فالقانون يدرج معالجة بيانات الفضاء ضمن الأنشطة الخاضعة للتنظيم أصلًا. اسأل كتابةً عن مسار التصريح الملائم للخدمة بدقة. ويغطي مسار الوكالة الذي يستغرق يوم عمل واحدًا قائمة قصيرة من الأنشطة منخفضة المخاطر، مثل الاستشارات الفضائية وخدمات التتبع. أما الترخيص المعتاد فمدته المدرجة 5 أيام عمل، ويتطلب هيكلًا تنظيميًا، وملفات تعريفية بالكوادر الرئيسية، وجوازات سفر المالكين وهوياتهم الإماراتية، وإثباتًا للقدرة التقنية، ووصفًا تفصيليًا للنشاط، والرخصة التجارية. احتفظ بالتصريح ضمن سجلاتك المؤسسية، فقد تطلبه البنوك والعملاء. ويتناول دليل ترخيص شركات الفضاء جانب النشاط بتفصيل أوسع.

كثيرًا ما تكون لتقنية الفضاء المدنية صلة بالدفاع. فقد تخضع دقة التصوير والتشفير والتوقيت الدقيق وبعض المكونات لقواعد التصدير في بلد المنشأ أو في الإمارات (UAE) أو في كليهما. وتُخضع المادة 21 من قانون الفضاء الإماراتي الأنشطة الفضائية لتشريعات الاستيراد والتصدير في الدولة، بما في ذلك السلع ذات الاستخدام المزدوج، وتتيح للجهات الحكومية، بقرار من مجلس الوزراء، وضع ضوابط إضافية بالتنسيق مع الوكالة. وهذا يؤثر، بالنسبة إلى الشركة الإماراتية، فيما يجوز لها استيراده وإعادة تصديره ولمن يجوز لها البيع.

الخطوة العملية هي سياسة للعملاء المقيَّدين والاستخدام المقيَّد يمكنك عرضها على بنك أو مورّد أو مستثمر. ولا يلزم أن تكون طويلة. ينبغي أن تبيّن من يفحص العملاء، وكيف يُتحقق من الاستخدام النهائي، وما الذي يحدث حين يتعذر اعتماد عميل ما. وعلى الشركة التي تتعامل مع أجهزة حساسة أن تقرأ دليل التقنيات مزدوجة الاستخدام قبل توقيع أول عقد توريد.

لدى كثير من المؤسسين في هذا المجال شركة أم في الخارج تملك الملكية الفكرية أو الأقمار الصناعية أو الأبحاث. وتقدّم الشركة الإماراتية حينئذٍ المبيعات أو الهندسة المحلية أو خدمات البيانات أو مركز عمليات إقليميًا. ويمكن أن ينجح ذلك إذا حددت العقود بين الشركات من يملك ماذا، ومن يتحمل مسؤولية التراخيص، ومن يتحمل مخاطر الخسارة. وتصريح الفضاء غير قابل للتحويل بحرية: فبموجب المادة 5 من قانون الفضاء يتطلب التنازل موافقة الوكالة المسبقة، لذا ينبغي للشركة الإماراتية أن تخطط للحصول على تصريحها الخاص بدلًا من افتراض أنها تستطيع تولّي تصريح الشركة الأم.

اختر الكيان بعد تدوين هذه الأدوار، لأن مسارات التصريح لدى الوكالة تطلب الرخصة التجارية ضمن المستندات. فالرخصة تسبق طلب التصريح ولا تليه. وقد تناسب الشركة التي تبيع البيانات في معظمها لعملاء في دول الخليج قاعدة مختلفة عن تلك التي تحتاج إلى مساحة مختبر أو محطة أرضية. ويوضح مقارنة الإنشاء في البر الرئيسي (mainland) والمنطقة الحرة (free zone) الفروق العملية، ويُعد بوابة الأعمال التابعة لحكومة الإمارات نقطة البداية لمعرفة كيفية إدارة كلٍّ منهما. وإذا كان الفريق سينتقل للإقامة لإدارة النشاط، فإن تأشيرات الإقامة لفريق التأسيس تأتي بعد استقرار وصف النشاط لا قبله.

كيف تعمل Velarozone في هذا القطاع: تحسم الخطة أولًا موقف وكالة الفضاء وTDRA، ثم تختار المنطقة الحرة بعد معرفة الإجابتين.

على شركة البيانات أن تقرر أين تُعالَج الصور ومعلومات العملاء وأين تُخزَّن. فتخزين بيانات الفضاء وأرشفتها نشاط خاضع للتنظيم بموجب قانون الفضاء، لذا فإن الجهة التي تستضيف البيانات واقعة تنظيمية بقدر ما هي واقعة تجارية. وإذا كانت الشركة ستعتمد على مزوّد خدمات سحابية، فينبغي أن ينص العقد على من يتحكم في الوصول وأين تقع البيانات فعليًا. وقد يجد المؤسسون الذين يختارون شريكًا للاستضافة دليل مزوّد الخدمات السحابية المُدارة مفيدًا كنقطة مقارنة، إذ إن لمزوّد الخدمات المُدارة التزاماته الخاصة.

الأمن جزء من الحالة التجارية، وهو كذلك واجب على حامل التصريح. فالمادة 22 من قانون الفضاء تُلزم المشغّل بتقييم المخاطر التي تهدد أصوله المادية والإلكترونية، والاحتفاظ بخطة لإدارة المخاطر تتضمن آلية للاستجابة للطوارئ، وتزويد الوكالة بنسخة منها. وسيطلب العملاء في قطاعات الطاقة والحكومة والمال وصفًا للأمن وخطة للاستجابة للحوادث قبل التوقيع، لذا يمكن لمجموعة واحدة من المستندات أن تفي بالغرضين.