مدونة
جواز المنطقة الحرة الموحد: رخصة واحدة عبر المناطق الحرة في دبي
الإجابة المختصرة
جواز المنطقة الحرة الواحد هو مبادرة أعلن عنها مجلس مناطق دبي الحرة في 22 يوليو 2025 تتيح لشركة مرخصة في منطقة حرة مشاركة في دبي العمل في منطقة أخرى دون الحاجة إلى رخصة تجارية منفصلة أو إعادة تأسيس. وكانت أول شركة تستخدمه هي لويس فويتون، التي احتفظت بعمليات التخزين في منطقة جبل علي الحرة أثناء إنشاء مكتبها الرئيسي في منطقة DWTC الحرة. المستشارون الذين أبلغوا عن المخطط وصفوا الشروط الصارمة: الأنشطة المتماثلة، المساهمون والمديرون عبر الرخص، عدم توظيف أو نقل الموظفين إلى المنطقة الثانية، وعدم وجود ترتيبات مكاتب افتراضية أو مشتركة أو مرنة هناك.
تمنح كل منطقة حرة (free zone) في دبي التراخيص لشركاتها وتسجلها. ولذلك كانت الشركة التي ترغب في مقرات في اثنتين منها تحمل رخصتين، واحدة في كل سجل.
يُعد One Freezone Passport أول آلية تتجاوز هذا الفصل. وعند الإعلان كانت شركة واحدة قد استخدمته، وذكر Media Office أن توسيع رخصة تلك الشركة استغرق خمسة أيام. وهذا أساس ضعيف: حالة واحدة ولا قواعد منشورة.
ما تم الإعلان عنه، ومن الذي أعلن ذلك
أعلن Dubai Free Zones Council في 22 يوليو 2025 عن تنفيذ One Freezone Passport بنجاح. وهدفه المعلن هو تمكين الشركة من الاحتفاظ برخصة واحدة مع استخدام المرافق في مناطق حرة (free zones) أخرى. وقالت Amna Al Ali، Vice President, Licensing and Registration في Jebel Ali Free Zone، إن البرنامج يعمل دون الحاجة إلى رخص إضافية في المناطق الأخرى.
أبقت لويس فويتون عمليات مستودعاتها في المنطقة الحرة لجبل علي (JAFZA) وأنشأت مكتبًا للشركة في وان زعبيل، وهو جزء من المنطقة الحرة لمركز دبي التجاري العالمي (DWTC Free Zone). يقع الموقعان كلاهما في جانب المنطقة الحرة من الخط الفاصل في المنطقة الحرة مقابل البر الرئيسي، ولم يتضمن الإعلان أي إشارة إلى التداول داخل البر الرئيسي. وذكر المكتب الإعلامي أن توسعة رخصة المنطقة الحرة استغرقت خمسة أيام.
تندرج المبادرة ضمن Dubai Economic Agenda D33، التي تهدف إلى مضاعفة حجم اقتصاد دبي بحلول عام 2033. واقتبس الإعلان من مسؤولين حديثهم عن جاذبية دبي للأعمال العالمية، لا عن الرسوم أو الجدول الزمني، ولم يُنشر معه جدول بالرسوم.
ما تحل محله
قبل الإعلان، كما عبّرت Fragomen، كان على الشركات التقدم بطلب رخصة منفصلة لكل منطقة. وكانت الشركة التي لديها مستودع في منطقة ومكتب في أخرى تحمل رخصتين، مسجلتين في سجلين، وتُجددان في دورتين، وتتعامل مع جهتين. وكانت كل منهما رخصة تجارية في الإمارات كاملة بقائمة أنشطة خاصة بها.
يختصر الجواز ذلك في رخصة واحدة مع موقع تشغيل ثانٍ. وللدقة، فهذا ليس دمجًا للمناطق الحرة (free zones) في دبي في ولاية قضائية واحدة، ولا يغير الجهة التي تنظم المرفق الذي تشغلونه. إنه يغير عدد الرخص التي تحملونها.
الشروط المعلنة لـ One Freezone Passport
لم ينشر مجلس مناطق دبي الحرة، في وقت كتابة هذا، دليلاً معنوياً موحداً للمخطط. ما يتداول يأتي من شركات مهنية تصفه للعملاء، والشروط التي تحددها تتفق مع بعضها البعض وتكون مقيدة بشكل مستمر.
- يجب أن تكون الأنشطة في الرخصة الثانوية مطابقة لتلك في الرخصة الأساسية: لا يمكن لشركة تجارية استخدام الجواز لإضافة خط خدمات غير ذي صلة
- يجب أن يكون المساهمون والمديرون ومن يديرون هم نفس الأشخاص عبر الرخصتين
- لا يمكن للشركات تعيين موظفين في، أو نقل موظفين حاليين إلى، المنطقة الحرة الثانية
- تم استبعاد بعض أنواع الأعمال، بما في ذلك تجار التجزئة
- ترتيبات المكاتب الافتراضية، ومشاركة المكاتب، والمساحات المشتركة ومراكز الأعمال غير مسموح بها بموجب المبادرة
- توصف الفئات الخاضعة للتنظيم (المؤسسات المالية والأعمال والمهن غير المالية المحددة) بأنها خارج نطاق البرنامج
تعد قيود التوظيف الحد العملي
من بين الشروط المذكورة أعلاه، الشرط الذي يقيّد معظم الخطط هو القيود المفروضة على الموظفين. الموقع الثاني الذي لا يمكنك توظيفه من ذلك الموقع هو منشأة بدلاً من عملية، والتي تناسب مستودعًا أو مكتبًا مرتبطًا بالعرض، أو جزءًا من بنية تحتية متخصصة، ولا تناسب فتح فريق ثاني.
ذكرت Fragomen في أغسطس 2025 أنه من المتوقع توضيح نقاط تنظيمية مختلفة في المستقبل. هذه هي الموقف الصادق بشأن آليات الهجرة: كيفية تفاعل بطاقات التأسيس، وحصص التأشيرات، ورعاية الإقامة مع موقع ثانوي هو شيء لا ينقله مصدر عام، ويجب تأكيده مع المناطق المعنية بدلاً من الاستنتاج.
من يناسبه فعلاً
الملف الشخصي الذي بُني حوله المخطط واضح في أول مستخدم له: شركة قائمة، نشاط واحد، هيكل ملكية واحد، تحتاج إلى نوعين مختلفين من المساحة في منطقتين مختلفتين. التخزين في مكان واحد، عنوان الشركة في آخر.
ليس هذا مسارًا للتأسيس. فالشركة التي تُؤسَّس الآن تختار منطقة واحدة وتُرخَّص فيها، أما الجواز فيتيح لحامل رخصة قائمة أن يتوسع. كما أنه لا يفتح السوق المحلي. وأمام شركة المنطقة الحرة (free zone) التي تحتاج إلى التجارة خارج المناطق الحرة مسار الرخصة في البر الرئيسي (mainland)، أو Free Zone Mainland Operating Permit (تصريح التشغيل في البر الرئيسي للمناطق الحرة) الذي أطلقته Dubai Business Registration and Licensing Corporation (DBLC) في 8 أكتوبر 2025 بموجب قرار المجلس التنفيذي رقم 11 لسنة 2025. ويتقدم الحاملون المؤهلون لـ Dubai Unified Licence (DUL) بطلباتهم عبر منصة Invest in Dubai (IID)، وتشمل المرحلة الأولى الأنشطة غير الخاضعة للتنظيم.
ما يجب تأكيده قبل التخطيط حوله
- أي المناطق الحرة (free zones) تشارك اليوم: جرى التنفيذ الأول بين JAFZA وDWTC Free Zone، ولم تُنشر قائمة موحدة بالمشاركين
- ما إذا كانت نشاطك المحدد المرخص مؤهلاً، مؤكدًا من قبل كلتا المنطقتين بدلاً من واحدة
- ما يفرضه المنطقة الثانية على المنشأة نفسها، والتي لا يزال جواز السفر لا يزال يؤثر عليها
- كيف يتم التعامل مع بطاقات التأسيس، وحصص التأشيرات، والرعاية الموجودة عبر المواقع الاثنين
- ماذا يحدث عند التجديد، وأي دورة تجديد للسلطة تحكم الترتيب
- ما إذا كانت الترتيبات تستمر بعد تغيير النشاط أو هيكل الملكية، نظرًا لأن كلاهما يجب أن يبقى متطابقًا
باختصار
ما يجب أخذه من هذا
- أعلن عنها مجلس المناطق الحرة في دبي في 22 يوليو 2025؛ وكان أول مستخدم هو Louis Vuitton، عبر JAFZA ومنطقة DWTC الحرة.
- رخصة واحدة، وموقع تشغيل ثانٍ، وليس دمجًا للمناطق الحرة (free zones) في دبي.
- يجب أن تكون الأنشطة والمساهمون والمديرون والمديرون متطابقين عبر كلا الترخيصين.
- لا يمكن توظيف موظفين في المنطقة الثانية أو نقلهم إليها، مما يجعلها آلية منشأة بدلاً من مسار توسع.
- لم يتم نشر كتاب قواعد عام موحد؛ يجب تأكيد الأهلية والمشاركة مع المناطق بشكل مباشر.
- ما هو جواز منطقة دبي الحرة الواحد؟
- هي مبادرة من Dubai Free Zones Council أُعلن عنها في 22 يوليو 2025، يمكن بموجبها لشركة مرخصة في منطقة حرة (free zone) واحدة استخدام مرافق منطقة أخرى في أنحاء الإمارة دون رخصة إضافية هناك. وكانت Louis Vuitton أول مستخدم، وأُنجز توسيع رخصتها في خمسة أيام.
- ما هي مناطق دبي الحرة التي تشارك في جواز منطقة دبي الحرة الواحد؟
- كان التنفيذ الأول الذي تم الإعلان عنه بين منطقة جبل علي الحرة ومنطقة DWTC الحرة. لم يتم نشر قائمة موحدة بالمناطق المشاركة، لذا يجب تأكيد المشاركة مع السلطات المعنية بالمناطق الحرة.
- هل يمكنني توظيف موظفين في المنطقة الحرة الثانية بموجب جواز منطقة دبي الحرة الواحد؟
- يقول المستشارون الذين يُبلغون عن المخطط إن الشركات لا يمكنها توظيف موظفين في، أو نقل موظفين حاليين إلى، المنطقة الحرة الثانية بموجب ترتيب جواز السفر. يجب تأكيد آليات الهجرة مع المناطق المعنية.
- هل يمكن أن تختلف أنشطتي بين رخصتي المنطقة الحرة؟
- لا. يجب أن تكون الأنشطة في الرخصة الثانوية مطابقة لتلك الموجودة في الرخصة الأساسية، ويجب أن يكون المساهمون والمديرون والمديرون التنفيذيون هم نفس الأشخاص في كليهما.
المصادر
من أين جاء هذا
- Dubai Media Office: DFZ Council وDWTC Free Zone ترحبان بأول عضو من الشركات في مبادرة One Freezone Passport في دبي (22 يوليو 2025)
- KPMG: دبي تطلق Freezone One Passport
- Fragomen: دبي تطرح «One Free Zone Passport»: ما هو وكيف يُستخدم
- Fragomen: دبي تطرح «One Free Zone Passport» في المناطق الحرة (14 أغسطس 2025)
معلومات عامة مستمدة من دليل قواعد مصرف الإمارات العربية المتحدة المركزي (CBUAE)، ومنها Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021)، وقرار مجلس الوزراء رقم (134) لسنة 2025 كما نُشر، وهي ليست مشورة قانونية أو ضريبية. القواعد والتوجيهات تتغير، فتأكد من النص الحالي ومن متطلبات كل مؤسسة قبل التقديم.