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指南

在阿联酋设立自主出行或机器人公司

简短的回答

自动驾驶汽车或机器人企业同时受多个主管机构管辖:道路和交通管理局(RTA)依据2023年第(9)号迪拜法律《自动驾驶车辆运营管理法》,决定车辆能否在迪拜道路上测试或运营;工业和先进技术部(MOIAT)则决定硬件本身是否需要工业注册和合格认证。贸易许可证通常不是制约因素,运营或测试许可才是。部署环境决定办理路径:公共道路、私人场地或仓库、受控园区各自适用不同的许可,有时甚至由不同的主管机构负责,即使底层技术完全相同。

监管边界及决定方

没有任何单一机构对"自动驾驶出行"或"机器人"这一类别发放许可。该范围内的每一部分都有各自的负责机构。RTA管理在迪拜公共道路上行驶的对象:根据2023年第(9)号迪拜法律《自动驾驶车辆运营管理法》,自动驾驶车辆未经RTA许可,不得在迪拜道路上行驶,涉及自动驾驶车辆的本酋长国其他任何活动也需要单独的RTA许可:这是交通主管机构的决定,与公司同样需要的贸易许可证是分开的。MOIAT负责运行依据2022年第25号联邦法令设立的联邦工业注册处,以及依据技术要求对制成品和先进技术产品进行认证的合格证书服务;机器人或车辆制造商可能在任何一台设备上路或进入现场之前,就已属于该注册范围。凡收集位置、视频或生物识别数据的,适用阿联酋联邦数据保护规则(2021年第45号联邦法令《个人数据保护法》,自2022年1月2日起生效,由阿联酋数据办公室执行)。

贸易许可证上看似合理的活动描述,不能替代以上任何一项。主管机构关注的是系统实际做什么(在哪里移动、自动驾驶时由谁承担法律责任、收集哪些数据),而不是为许可证选择的标签。

监管机构的实际要求

请将以下各项视为相互独立的审核事项,而非一项综合审批:

  • RTA:凡在迪拜公共道路上自主移动的,具体道路或场地的测试和运营许可由RTA负责。根据2023年第(9)号迪拜法律,自动驾驶车辆必须先获得RTA许可,方可在迪拜道路上行驶,涉及自动驾驶车辆的本酋长国其他任何活动也需要单独的RTA许可。商业许可证或技术许可证并不涵盖这两项:两者均须单独申请和授予,系统能否测试或运营以及在何种条件下进行,由RTA决定。
  • MOIAT:制造或集成机器人或车辆硬件的公司,应在活动最终确定并写入许可证之前,先确认其活动是否属于依据《2022 年第 25 号联邦法令》设立的联邦工业注册处范围,以及其产品在销售或部署之前是否需要通过 MOIAT 的合格证明服务(Conformity Certificate Services)取得合格证书。
  • 数据保护:阿联酋联邦数据保护规则(2021年第45号联邦法令《个人数据保护法》,自2022年1月2日起生效,由阿联酋数据办公室执行)规范车辆或机器人收集的个人数据、位置数据和生物识别数据可以如何收集、存储和使用;这一立场应在持续录制开始之前确定,而不是在投诉发生之后。

这一切都与公司自称是技术供应商还是运营商无关。认定依据的是事实:该系统做了什么,以及在其自动运行时由谁负责。

资金如何流动,以及银行关注的要点

纯软件类自动驾驶车辆或机器人供应商的银行开户方式与其他任何科技公司相同。但车队运营商或硬件制造商则不同:设备资本支出、与部署环境相匹配的保险,以及基于里程碑或政府资助的资金,各自都带来自己的文件要求,银行在审查资产负债表的同时也会审查安全方案。银行开户准备工作应与公司架构决策同步启动,因为账户申请与运营批准方案是一并审阅的。若资金来源包括资助款、战略投资者或境外母公司,则每一位出资人,而不仅是创始人,都需要提供资金来源证明。

所有权、实质运营与必须配备的角色

供应商和运营商是两种不同的法律地位,将两者合并在同一家公司内可能会扩大需要获批的范围,而不是简化它:硬件制造商就产品问题对 MOIAT 负责,而在公共场所运营车队或部署机器人的实体,则是其自动运行时 RTA 或场地所有者认定应承担责任的一方。若制造、运营和外部投资人分属多个实体,这正是需要单独审查而非套用标准模板的受监管及复杂股权架构类型。请在提交申请之前落实以下角色:能够就运行设计域和安全方案负责的人员、远程运营及升级联络人,以及负责位置、视频和生物识别数据的数据保护联络人。

常见的问题

  • 把软件类或技术类许可证当作道路运营许可来对待,而实际上这两者由不同机构决定。
  • 在批准实际涵盖的条件之外进行测试或运营,而不是按照假定的条件行事。
  • 在制造商与车队或机器人运营商之间未就责任划分形成书面文件,直到发生事故才被迫面对这一问题。
  • 在没有书面数据立场的情况下持续收集视频、位置或生物识别数据,并假定一份隐私政策就能涵盖这一切。

一份商业计划及配套文件,明确说明部署环境、登记运营方和数据处理立场,正是RTA、MOIAT、银行和保险公司各自以不同措辞要求的内容:一次编制,可避免为每一方重新编制。

从许可证到运营

注册只是最容易的一步。车库、车间或控制室所在的场所,在车辆或设备安装之前,必须满足民防和场地要求;为远程操作员或安全驾驶员提供担保的公司,还需要自己的签证名额。任何RTA测试或运营许可以及任何MOIAT合格证书,均按各自的周期续期,与贸易许可证续期分开,并各自附带报告义务。成本按层级构成,而非一个总括数字:主体设立、运营批准、场所和保险、人员以及经常性续期,各自有各自的数额;Velarozone 服务费在业务约定书中逐项列明,而不是预先报价。有关这种分层方式如何构成,请参阅Velarozone 的工作方式。

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问题

常见问题

一家纯软件类自动驾驶车辆公司是否仍需要 RTA 许可?
只有当其系统是在道路上实际运行的那一套时才需要。向车辆运营商提供感知或路径规划软件的公司,如果自身从不运营车辆,则可能不属于RTA的测试和运营许可范围,但这是在设计架构之前就应作出的事实判断,而不能作为假设带入申请中。
当车辆处于自动驾驶运营状态时,由谁承担法律责任?
这由运营许可以及制造商与运营商之间的合同确定,而不是根据谁制造了硬件来推定。在事故迫使这一问题浮出水面之前,应以书面形式记录这一划分(自动驾驶启用时谁是在册运营方,以及人工如何介入)。
机器人制造商即使没有公开部署,是否也需要进行 MOIAT 注册?
应根据业务活动本身来确认,而不是根据部署情况。无论最终产品是否曾投入公共道路或场地使用,MOIAT 的工业注册和合格评定体系都可能适用于制造和集成工作。
车辆或机器人所采集的视频或位置数据将如何处理?
它受阿联酋联邦数据保护规则(关于个人数据保护的2021年第45号联邦法令)管辖,该规则规范个人数据、位置数据和生物识别数据的收集、存储和使用方式。应在持续记录开始之前确定数据方案(收集什么、保留多久、谁可以访问)。
一家公司可以同时制造硬件并运营车队吗?
可以,但将这两种角色保留在同一实体中,意味着该公司需要同时就产品问题向 MOIAT 负责,并就运营问题向 RTA 或场地所有者负责,这会扩大审批范围,而不是缩小审批范围。正因如此,许多集团会将制造商和运营商分设为独立实体。

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在提交任何申请之前,Velarozone 会梳理自动驾驶出行或机器人企业所需的测试、运营和产品安全审批,并同时理清结构、银行开户和股权方面的问题。

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本页为译文。 本页面为英文版本的译文。如两者存在出入,以英文版本为准。官方要求由阿联酋联邦及各酋长国主管部门以及自由区注册机构规定,部分原始文件以阿拉伯语发布, , 在采取行动前,请务必核对原始来源或向我们咨询。