Blog
Những hoạt động cần sự chấp thuận từ cơ quan quản lý thứ hai
Câu trả lời ngắn gọn
Nhiều hoạt động kinh doanh tại UAE yêu cầu sự phê duyệt từ cơ quan quản lý ngành bên cạnh giấy phép thương mại. Qua 14,594 hoạt động mà chúng tôi đã ghi nhận từ các sổ đăng ký của tám cơ quan UAE, có 3,997 hoạt động cần phê duyệt bên ngoài; trong Dubai mainland, con số này là 1,797 trong tổng số 2,277. Các nhà quản lý xuất hiện thường xuyên nhất là Ủy ban đô thị Dubai, RTA, Cơ quan Y tế Dubai, Hội đồng Truyền thông UAE, Ngân hàng Trung ương, TDRA, SIRA, KHDA và Sở Đất đai Dubai. Một số phê duyệt đó phải được nhận trước khi phê duyệt ban đầu, một số trước khi giấy phép được cấp, và một số sau — và cổng thông tin Chính phủ UAE nêu rõ rằng phê duyệt ban đầu không cấp quyền để vận hành hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh.
Việc thiết lập doanh nghiệp thường được mô tả như một giao dịch với một bên đối tác: bạn chọn một hoạt động, sở kinh tế cấp giấy phép, bạn tiến hành giao dịch. Đối với một thiểu số lớn các hoạt động, mô tả đó đơn giản là sai, và phần mà nó bỏ qua là phần thiết lập thời gian.
Một cơ quan quản lý thứ hai có đơn đăng ký riêng, các điều kiện riêng, bảng phí riêng và chu kỳ gia hạn riêng. Nó không chỉ là con dấu cao su trên quyết định của cơ quan cấp giấy phép — trong một số trường hợp, nó là quyết định, và cơ quan cấp giấy phép đang chờ đợi nó.
Phê duyệt bên ngoài là gì, và phê duyệt ban đầu không phải là gì
Cổng thông tin chính phủ UAE định nghĩa phê duyệt ban đầu là có nghĩa là chính phủ không phản đối việc thành lập doanh nghiệp, và cho phép nhà đầu tư tiến hành các bước tiếp theo. Nó sau đó thêm câu mà hầu hết mọi người bỏ qua: nó không cấp quyền điều hành hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh.
Hướng dẫn giống nhau nói rằng một số hoạt động yêu cầu phê duyệt từ cơ quan chính phủ liên quan đến doanh nghiệp đó trước khi nộp đơn xin phê duyệt ban đầu, liệt kê các hoạt động liên quan đến các vấn đề pháp lý, an ninh và chứng khoán tài chính và hàng hóa. Vì vậy, trình tự không phải lúc nào cũng là giấy phép trước, phê duyệt sau.
- Phê duyệt ban đầu là sự không phản đối để thành lập công ty, không phải là sự cho phép để hoạt động.
- Một số phê duyệt là điều kiện để nộp đơn xin phê duyệt ban đầu.
- Một số là điều kiện để cấp giấy phép.
- Một số được yêu cầu sau khi cấp giấy phép, trước khi hoạt động thực sự bắt đầu.
- Mỗi cái là một hồ sơ riêng với một cơ quan riêng, theo thời gian riêng của nó.
Ai thường là cơ quan quản lý thứ hai
Mô hình đủ ổn định để lập bản đồ. Các số liệu dưới đây là hoạt động trong danh mục mainland của chúng tôi mà tên trường phê duyệt mỗi cơ quan — chúng là thước đo độ rộng mỗi cơ quan quản lý có trên danh sách hoạt động, không phải mức độ khó khăn của bất kỳ hồ sơ nào.
- Các cơ quan khác ít xuất hiện hơn nhưng rất quan trọng: Cơ quan Hàng không Dân dụng Dubai, Cơ quan Hàng hải Dubai, Hội đồng Thể thao Dubai, Cảnh sát Dubai, Cơ quan Phát triển Cộng đồng
- Các cơ quan liên bang cũng xuất hiện — Bộ Biến đổi Khí hậu và Môi trường, Cơ quan Hàng không Dân dụng Tổng quát, Cơ quan Chứng khoán và Hàng hóa, Bộ Nhân lực và Hoà nhập Người lao động, và phòng kiểm toán của Bộ Kinh tế đều được nêu tên trong các ví dụ của cổng thông tin Chính phủ
Phê duyệt bên ngoài có tên trong số 2,277 hoạt động đã ghi nhận tại Dubai mainland.
Đô thị Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Giao dịch thực phẩm và các cơ sở thực phẩm, chứng nhận bảo vệ môi trường cho hoạt động công nghiệp, giấy phép sản phẩm tiêu dùng, chất thải.
- Các hoạt động được nêu tên.
- 931
Cơ quan Giao thông và Vận tải
- Các hoạt động điển hình.
- Thương mại và cho thuê phương tiện, vận chuyển và kéo xe, gọi xe qua ứng dụng, quản lý đơn hàng giao hàng, các xưởng
- Các hoạt động được nêu tên.
- 131
Cơ quan Y tế Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Phòng khám, phòng thí nghiệm, chăm sóc sức khỏe tại nhà, telehealth và nền tảng dịch vụ sức khỏe
- Các hoạt động được nêu tên.
- 95
UAE Media Council
- Các hoạt động điển hình.
- Cổng thông tin, nội dung truyền thông kỹ thuật số, xuất bản, trò chơi và phân phối trò chơi điện tử, mua sắm truyền hình
- Các hoạt động được nêu tên.
- 57
Ngân hàng Trung ương Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất
- Các hoạt động điển hình.
- Công ty bảo hiểm và đại lý, so sánh bảo hiểm, các tổ chức tài chính
- Các hoạt động được nêu tên.
- 52
TDRA
- Các hoạt động điển hình.
- Dịch vụ viễn thông, cung cấp thiết bị viễn thông và phê duyệt loại hình
- Các hoạt động được nêu tên.
- 38
SIRA
- Các hoạt động điển hình.
- Dịch vụ an ninh, thiết bị an ninh, tư vấn an ninh
- Các hoạt động được nêu tên.
- 35
KHDA
- Các hoạt động điển hình.
- Cơ sở đào tạo, trường học, giáo dục đại học
- Các hoạt động được nêu tên.
- 24
Cục Đất đai Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Môi giới, quản lý tài sản, định giá, phát triển, giám sát hiệp hội chủ sở hữu
- Các hoạt động được nêu tên.
- 20
| Cơ quan quản lý | Các hoạt động điển hình. | Các hoạt động được nêu tên. |
|---|---|---|
| Đô thị Dubai | Giao dịch thực phẩm và các cơ sở thực phẩm, chứng nhận bảo vệ môi trường cho hoạt động công nghiệp, giấy phép sản phẩm tiêu dùng, chất thải. | 931 |
| Cơ quan Giao thông và Vận tải | Thương mại và cho thuê phương tiện, vận chuyển và kéo xe, gọi xe qua ứng dụng, quản lý đơn hàng giao hàng, các xưởng | 131 |
| Cơ quan Y tế Dubai | Phòng khám, phòng thí nghiệm, chăm sóc sức khỏe tại nhà, telehealth và nền tảng dịch vụ sức khỏe | 95 |
| UAE Media Council | Cổng thông tin, nội dung truyền thông kỹ thuật số, xuất bản, trò chơi và phân phối trò chơi điện tử, mua sắm truyền hình | 57 |
| Ngân hàng Trung ương Các Tiểu Vương quốc Ả Rập Thống nhất | Công ty bảo hiểm và đại lý, so sánh bảo hiểm, các tổ chức tài chính | 52 |
| TDRA | Dịch vụ viễn thông, cung cấp thiết bị viễn thông và phê duyệt loại hình | 38 |
| SIRA | Dịch vụ an ninh, thiết bị an ninh, tư vấn an ninh | 35 |
| KHDA | Cơ sở đào tạo, trường học, giáo dục đại học | 24 |
| Cục Đất đai Dubai | Môi giới, quản lý tài sản, định giá, phát triển, giám sát hiệp hội chủ sở hữu | 20 |
Trước hay sau khi giấy phép thay đổi mọi thứ về thời gian của bạn
free zone thường ghi lại chuỗi hoạt động trong chính hàng hoạt động — phê duyệt trước giấy phép cần thiết, hoặc phê duyệt sau giấy phép cần thiết — và hai điều này tạo ra các dự án rất khác nhau. Một phê duyệt trước giấy phép có nghĩa là cơ quan quản lý nằm trong lộ trình quan trọng của bạn ngay từ tuần đầu tiên. Một phê duyệt sau giấy phép có nghĩa là bạn sẽ giữ một giấy phép mà bạn chưa thể thực hiện giao dịch, mà đó là một loại chi phí riêng.
SIRA mô tả giấy phép hoạt động an ninh của mình là bước giúp hoàn thành các thủ tục giấy phép thương mại mới với cơ quan cấp phép, và tuyên bố rằng không hoạt động nào có thể được thực hiện cho đến khi các yêu cầu an ninh cho từng hoạt động được hoàn thành. Đó là hình dạng của một phê duyệt trước giấy phép được viện dẫn rõ ràng bởi cơ quan quản lý.
Giấy phép ở free zone không loại bỏ cơ quan quản lý
Đây là sự hiểu lầm tốn kém nhất trong danh mục này. Một free zone có thể cấp giấy phép cho thực thể; nó không cấp giấy phép cho ngành. Hướng dẫn Cơ sở Y tế của Cơ quan Y tế Dubai nêu rõ, tại Phần A mục 2.3, rằng tất cả các cơ sở y tế ở Dubai đều được yêu cầu phải có giấy phép của DHA ngoại trừ những cơ sở nằm trong Freezone Dubai Healthcare City — một ngoại lệ được nêu tên, không phải một quy tắc chung rằng các free zones nằm ngoài tầm quản lý của cơ quan.
Truyền thông cũng tương tự. Luật số 55 của nghị định liên bang năm 2023 về quy định truyền thông tổ chức các hoạt động truyền thông của các cá nhân, tổ chức, cơ quan truyền thông và các free zone chuyên về truyền thông, và Hội đồng Truyền thông UAE hoặc cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoặc giấy phép để thực hiện chúng. Những ghi chép về free zone của chúng tôi phản ánh điều này: hàng trăm hàng hoạt động trong các khu vực Sharjah và Dubai mà chúng tôi nắm giữ đều có ghi chú phê duyệt của cơ quan truyền thông.
Điều mà phê duyệt thứ hai thêm vào dự án
Mỗi cơ quan quản lý công bố bảng phí riêng của mình, và các khoản phí đó không nằm trong bất kỳ khoản chi phí nào của giấy phép của bạn. Chúng tôi nắm giữ các hàng ghi chép phí cho một số cơ quan và không công bố các số liệu mà chúng tôi chưa xác minh với bảng phí hiện tại của cơ quan đó, vì một khoản phí phê duyệt cũ được trích dẫn một cách tự tin còn tệ hơn cả việc không có số liệu nào. Những gì chúng tôi sẽ nói là có cấu trúc: phê duyệt thứ hai thường thêm một khoản phí, một bộ điều kiện về cơ sở hoặc nhân viên, và một cuộc kiểm tra hoặc một bài kiểm tra trình độ.
Nó cũng thêm một lần gia hạn thứ hai. Các phê duyệt của cơ quan quản lý tự hết hạn theo chu kỳ của chúng, không theo giấy phép, và một phê duyệt ngành đã hết hạn có thể chặn việc gia hạn giấy phép mà lẽ ra đã diễn ra một cách bình thường.
- Một yêu cầu riêng, thường có cổng thông tin riêng và tài liệu riêng của nó
- Một khoản phí riêng, do cơ quan quản lý đó quy định thay vì cơ quan cấp phép
- Các điều kiện gắn liền với cơ sở, thiết bị hoặc nhân viên được chỉ định
- Một cuộc kiểm tra, một bài kiểm tra trình độ, hoặc một thẻ đăng ký cho người thực hiện
- Một ngày gia hạn riêng để theo dõi cùng với giấy phép
Những câu hỏi đáng giải quyết trước khi bạn cam kết với một hoạt động
- Mã hoạt động chính xác mà bạn đã chọn có mang theo một phê duyệt bên ngoài được chỉ định, hay mã lân cận với tên gọi tương tự không cần một cái nào?
- Liệu phê duyệt có cần trước phê duyệt ban đầu, trước khi cấp giấy phép, hay sau đó?
- Liệu cơ quan quản lý có đính kèm các điều kiện đối với cơ sở — vì điều đó quyết định xem một bàn làm việc linh hoạt có khả thi hay không
- Liệu nó có đính kèm các điều kiện đối với một người, và bạn đã có người đó chưa?
- Chu kỳ gia hạn của cơ quan quản lý là gì, và ai đang theo dõi nó?
Nói tóm lại
Những gì cần rút ra từ điều này
- Trong số 14,594 hoạt động được ghi lại ở tám cơ quan UAE, 3,997 mang theo một phê duyệt bên ngoài được chỉ định; tại khu vực Dubai mainland, con số này là 1,797 trên tổng số 2,277.
- Phê duyệt ban đầu là không phản đối việc thành lập công ty — cổng thông tin của Chính phủ nêu rõ rằng nó không cấp thẩm quyền để thực hiện hoạt động.
- Một số phê duyệt là cần thiết trước khi bạn thậm chí có thể nộp yêu cầu phê duyệt ban đầu.
- Một giấy phép free zone không đặt bạn ra ngoài một cơ quan quản lý ngành; ngoại lệ duy nhất được nêu trong Hướng dẫn Cơ sở Y tế của DHA là Dubai Healthcare City.
- Mỗi phê duyệt bên ngoài đều mang theo phí, điều kiện và ngày gia hạn riêng của nó, không điều nào theo lịch của giấy phép.
- Các hoạt động nào ở UAE cần phê duyệt từ một cơ quan quản lý thứ hai?
- Các hoạt động trong lĩnh vực y tế, giáo dục, giao thông, an ninh, truyền thông, viễn thông, dịch vụ tài chính, bất động sản, thực phẩm và ngành công nghiệp nhạy cảm với môi trường thường cần như vậy. Trong số các hoạt động ở Dubai mainland mà chúng tôi ghi lại, 1,797 trong số 2,277 có tên một cơ quan bên ngoài — thường là Cơ quan Quản lý Dubai, RTA, Cơ quan Y tế Dubai, Hội đồng Truyền thông UAE, Ngân hàng Trung ương, TDRA, SIRA, KHDA hoặc Cục Đất đai Dubai.
- Phê duyệt ban đầu có cho phép tôi bắt đầu giao dịch không?
- Không. Cổng thông tin của Chính phủ UAE nêu rõ rằng phê duyệt ban đầu có nghĩa là chính phủ không phản đối việc thành lập doanh nghiệp và cho phép nhà đầu tư tiến hành các bước tiếp theo, nhưng không cấp thẩm quyền để điều hành hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh.
- Có cần phê duyệt bên ngoài trước hay sau khi giấy phép được cấp không?
- Điều đó phụ thuộc vào hoạt động và cơ quan. Một số phê duyệt là điều kiện để nộp yêu cầu phê duyệt ban đầu, một số là điều kiện để cấp giấy phép và một số được lấy sau khi cấp giấy phép trước khi hoạt động bắt đầu. Các sổ đăng ký hoạt động free zone thường ghi lại điều nào áp dụng cho chính hoạt động đó.
- Giấy phép free zone có loại bỏ yêu cầu phê duyệt của cơ quan quản lý không?
- Không. Một free zone cấp giấy phép cho thực thể, không phải cho lĩnh vực. Hướng dẫn Cơ sở Y tế của Cơ quan Y tế Dubai yêu cầu tất cả các cơ sở y tế tại Dubai phải được cấp phép bởi DHA với ngoại lệ cho những cơ sở nằm trong free zone Chăm sóc Sức khỏe Dubai, và Nghị định Luật Liên bang số 55 năm 2023 điều chỉnh các hoạt động truyền thông trong các free zone dành riêng cho truyền thông.
Nguồn
Nơi đây xuất phát từ đâu
- Cổng thông tin chính thức của Chính phủ UAE — phê duyệt ban đầu
- Cổng thông tin chính thức của Chính phủ UAE — các bước để bắt đầu kinh doanh trên mainland
- Cơ quan Y tế Dubai — Hướng dẫn Cơ sở Y tế, Phần A: Quy định Hành chính (Điều 2.3)
- Cơ quan Y tế Dubai — giấy phép cơ sở y tế mới (Sheryan)
- Cơ quan Quản lý Ngành An ninh — giấy phép an ninh mới
- UAE Media Council
- Luật Dubai — Luật số (5) năm 2025 về sức khỏe cộng đồng tại Dubai
- KHDA — hướng dẫn cấp phép cho các nhà cung cấp giáo dục
- Cục Đất đai Dubai — giấy phép hoạt động bất động sản
Trang này cung cấp thông tin chung về việc thành lập doanh nghiệp tại UAE, không phải là lời khuyên pháp lý, thuế, nhập cư hoặc ngân hàng. Các quy tắc, phí, hoạt động được phép và chính sách ngân hàng có thể thay đổi. Điều kiện cuối cùng phụ thuộc vào tình huống của bạn và các quy tắc áp dụng vào thời điểm nộp đơn.
