Blog
Các Hoạt động cần Phê duyệt từ Cơ quan Quản lý Thứ hai
Câu trả lời ngắn gọn
Giấy phép thương mại của UAE không phải lúc nào cũng cho phép quý vị bắt đầu kinh doanh: nhiều hoạt động còn cần sự chấp thuận của cơ quan quản lý ngành. Trong 14,594 hoạt động được ghi nhận từ sổ đăng ký của tám cơ quan UAE, có 3,997 hoạt động nêu một chấp thuận bên ngoài; tại Dubai mainland là 1,797 trên 2,277. Cổng Chính phủ UAE nêu rằng initial approval không trao quyền vận hành hay hành nghề hoạt động đó, và chấp thuận của ngành có thể đến trước initial approval, trước khi giấy phép được cấp, hoặc sau đó.
Việc thành lập doanh nghiệp thường được mô tả như một giao dịch với một đối tác duy nhất: bạn chọn một hoạt động, cơ quan phát triển kinh tế cấp giấy phép, bạn giao dịch. Đối với một bộ phận không nhỏ các hoạt động, cách mô tả đó hoàn toàn sai, và phần bị bỏ sót lại chính là phần quyết định mốc thời gian. Ví dụ, việc thành lập một nền tảng AI agent cho các ngành chịu quản lý tại UAE đòi hỏi thêm các phê duyệt quản lý.
Cơ quan quản lý thứ hai có đơn riêng, điều kiện riêng, biểu phí riêng và chu kỳ gia hạn riêng. Đó không phải là con dấu hình thức đóng lên quyết định của cơ quan cấp phép: trong một số trường hợp, chính cơ quan này mới là người quyết định, và cơ quan cấp phép đang chờ họ.
Phê duyệt bên ngoài là gì, và phê duyệt ban đầu không phải là gì
Cổng thông tin chính phủ UAE định nghĩa phê duyệt ban đầu là có nghĩa là chính phủ không phản đối việc thành lập doanh nghiệp, và cho phép nhà đầu tư tiến hành các bước tiếp theo. Nó sau đó thêm câu mà hầu hết mọi người bỏ qua: nó không cấp quyền điều hành hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh.
Hướng dẫn giống nhau nói rằng một số hoạt động yêu cầu phê duyệt từ cơ quan chính phủ liên quan đến doanh nghiệp đó trước khi nộp đơn xin phê duyệt ban đầu, liệt kê các hoạt động liên quan đến các vấn đề pháp lý, an ninh và chứng khoán tài chính và hàng hóa. Vì vậy, trình tự không phải lúc nào cũng là giấy phép trước, phê duyệt sau.
- Phê duyệt ban đầu là sự không phản đối để thành lập công ty, không phải là sự cho phép để hoạt động.
- Một số phê duyệt là điều kiện để nộp đơn xin phê duyệt ban đầu.
- Một số là điều kiện để cấp giấy phép.
- Một số được yêu cầu sau khi cấp giấy phép, trước khi hoạt động thực sự bắt đầu.
- Mỗi cái là một hồ sơ riêng với một cơ quan riêng, theo thời gian riêng của nó.
Những cơ quan quản lý nào xuất hiện nhiều nhất tại Dubai mainland
Quy luật này đủ ổn định để lập bản đồ. Các con số dưới đây là các hoạt động trong danh mục Dubai của chúng tôi đối với giấy phép thương mại kinh doanh thương mại onshore mà trường chấp thuận nêu tên từng cơ quan. Chúng đo mức độ rộng của phạm vi mỗi cơ quan quản lý trên danh sách hoạt động, chứ không đo mức độ khó của bất kỳ một hồ sơ nào.
- Các cơ quan khác ít xuất hiện hơn nhưng rất quan trọng: Cơ quan Hàng không Dân dụng Dubai, Cơ quan Hàng hải Dubai, Hội đồng Thể thao Dubai, Cảnh sát Dubai, Cơ quan Phát triển Cộng đồng
- Các cơ quan liên bang cũng xuất hiện: Ministry of Climate Change and Environment, General Civil Aviation Authority, Securities and Commodities Authority, Ministry of Human Resources and Emiratisation và bộ phận kiểm toán viên của Ministry of Economy đều được nêu tên trong các ví dụ của chính cổng Chính phủ
Phê duyệt bên ngoài có tên trong số 2,277 hoạt động đã ghi nhận tại Dubai mainland.
Đô thị Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Giao dịch thực phẩm và các cơ sở thực phẩm, chứng nhận bảo vệ môi trường cho hoạt động công nghiệp, giấy phép sản phẩm tiêu dùng, chất thải.
- Các hoạt động được nêu tên.
- 931
Cơ quan Giao thông và Vận tải
- Các hoạt động điển hình.
- Thương mại và cho thuê phương tiện, vận chuyển và kéo xe, gọi xe qua ứng dụng, quản lý đơn hàng giao hàng, các xưởng
- Các hoạt động được nêu tên.
- 131
Cơ quan Y tế Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Phòng khám, phòng thí nghiệm, chăm sóc sức khỏe tại nhà, telehealth và nền tảng dịch vụ sức khỏe
- Các hoạt động được nêu tên.
- 95
National Media Authority
- Các hoạt động điển hình.
- Cổng thông tin, nội dung truyền thông kỹ thuật số, xuất bản, trò chơi và phân phối trò chơi điện tử, mua sắm truyền hình
- Các hoạt động được nêu tên.
- 57
Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 về nguồn tiền
- Các hoạt động điển hình.
- Công ty bảo hiểm và đại lý, so sánh bảo hiểm, các tổ chức tài chính
- Các hoạt động được nêu tên.
- 52
TDRA
- Các hoạt động điển hình.
- Dịch vụ viễn thông, cung cấp thiết bị viễn thông và phê duyệt loại hình
- Các hoạt động được nêu tên.
- 38
SIRA
- Các hoạt động điển hình.
- Dịch vụ an ninh, thiết bị an ninh, tư vấn an ninh
- Các hoạt động được nêu tên.
- 35
KHDA
- Các hoạt động điển hình.
- Cơ sở đào tạo, trường học, giáo dục đại học
- Các hoạt động được nêu tên.
- 24
Cục Đất đai Dubai
- Các hoạt động điển hình.
- Môi giới, quản lý tài sản, định giá, phát triển, giám sát hiệp hội chủ sở hữu
- Các hoạt động được nêu tên.
- 20
| Cơ quan quản lý | Các hoạt động điển hình. | Các hoạt động được nêu tên. |
|---|---|---|
| Đô thị Dubai | Giao dịch thực phẩm và các cơ sở thực phẩm, chứng nhận bảo vệ môi trường cho hoạt động công nghiệp, giấy phép sản phẩm tiêu dùng, chất thải. | 931 |
| Cơ quan Giao thông và Vận tải | Thương mại và cho thuê phương tiện, vận chuyển và kéo xe, gọi xe qua ứng dụng, quản lý đơn hàng giao hàng, các xưởng | 131 |
| Cơ quan Y tế Dubai | Phòng khám, phòng thí nghiệm, chăm sóc sức khỏe tại nhà, telehealth và nền tảng dịch vụ sức khỏe | 95 |
| National Media Authority | Cổng thông tin, nội dung truyền thông kỹ thuật số, xuất bản, trò chơi và phân phối trò chơi điện tử, mua sắm truyền hình | 57 |
| Central Bank of the UAE: Rulebook 3.3.2 về nguồn tiền | Công ty bảo hiểm và đại lý, so sánh bảo hiểm, các tổ chức tài chính | 52 |
| TDRA | Dịch vụ viễn thông, cung cấp thiết bị viễn thông và phê duyệt loại hình | 38 |
| SIRA | Dịch vụ an ninh, thiết bị an ninh, tư vấn an ninh | 35 |
| KHDA | Cơ sở đào tạo, trường học, giáo dục đại học | 24 |
| Cục Đất đai Dubai | Môi giới, quản lý tài sản, định giá, phát triển, giám sát hiệp hội chủ sở hữu | 20 |
Chấp thuận trước hay sau giấy phép quyết định tiến độ của quý vị
Trình tự có ý nghĩa khi quý vị so sánh các con đường onshore và free zone, vì sổ đăng ký của free zone thường ghi nhận ngay trên dòng hoạt động: hoặc cần chấp thuận trước khi cấp phép, hoặc cần chấp thuận sau khi cấp phép. Hai trường hợp này tạo ra những dự án rất khác nhau. Chấp thuận trước khi cấp phép đặt cơ quan quản lý lên đường găng của quý vị ngay từ tuần đầu tiên. Chấp thuận sau khi cấp phép khiến quý vị nắm giữ một giấy phép mà chưa thể kinh doanh, trong khi phí và ngày gia hạn của giấy phép đã bắt đầu tính.
SIRA mô tả giấy phép hoạt động an ninh của mình là bước giúp hoàn thành các thủ tục giấy phép thương mại mới với cơ quan cấp phép, và tuyên bố rằng không hoạt động nào có thể được thực hiện cho đến khi các yêu cầu an ninh cho từng hoạt động được hoàn thành. Đó là hình dạng của một phê duyệt trước giấy phép được viện dẫn rõ ràng bởi cơ quan quản lý.
Giấy phép ở free zone không loại bỏ cơ quan quản lý
Một free zone có thể cấp phép cho pháp nhân; nhưng không cấp phép cho ngành. Hướng dẫn về Cơ sở Y tế (Health Facility Guidelines) của Dubai Health Authority nêu, tại Phần A mục 2.3, rằng tất cả các cơ sở y tế tại Dubai đều phải được DHA cấp phép, ngoại trừ những cơ sở nằm trong Dubai Healthcare City Freezone. Đó là một ngoại lệ được nêu tên, không phải một quy tắc chung rằng các free zones nằm ngoài tầm với của cơ quan quản lý.
Truyền thông cũng tương tự. Luật số 55 của nghị định liên bang năm 2023 về quy định truyền thông tổ chức các hoạt động truyền thông của các cá nhân, tổ chức, cơ quan truyền thông và các free zone chuyên về truyền thông, và Hội đồng Truyền thông UAE hoặc cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép hoặc giấy phép để thực hiện chúng. Những ghi chép về free zone của chúng tôi phản ánh điều này: hàng trăm hàng hoạt động trong các khu vực Sharjah và Dubai mà chúng tôi nắm giữ đều có ghi chú phê duyệt của cơ quan truyền thông.
Phí, điều kiện và gia hạn mà chấp thuận thứ hai bổ sung
Mỗi cơ quan quản lý tự đặt mức phí, tách biệt với chi phí giấy phép của quý vị. Hãy kiểm tra con số trên biểu phí đã công bố hiện hành của cơ quan đó trước khi lập ngân sách, vì một khoản phí chấp thuận cũ trong bảng báo giá có thể sai. Đối với cơ sở y tế, đơn được nộp cho DHA qua hệ thống Sheryan của cơ quan này, không nộp cho cơ quan cấp phép. Chấp thuận thứ hai thường kéo theo một khoản phí, các điều kiện về mặt bằng hoặc nhân sự, và một cuộc kiểm tra hoặc bài kiểm tra trình độ.
Nó cũng thêm một lần gia hạn thứ hai. Các phê duyệt của cơ quan quản lý tự hết hạn theo chu kỳ của chúng, không theo giấy phép, và một phê duyệt ngành đã hết hạn có thể chặn việc gia hạn giấy phép mà lẽ ra đã diễn ra một cách bình thường.
- Một yêu cầu riêng, thường có cổng thông tin riêng và tài liệu riêng của nó
- Một khoản phí riêng, do cơ quan quản lý đó quy định thay vì cơ quan cấp phép
- Các điều kiện gắn liền với cơ sở, thiết bị hoặc nhân viên được chỉ định
- Một cuộc kiểm tra, một bài kiểm tra trình độ, hoặc một thẻ đăng ký cho người thực hiện
- Một ngày gia hạn riêng để theo dõi cùng với giấy phép
Những điều cần kiểm tra trước khi chọn một hoạt động
- Xác nhận rằng mã hoạt động chính xác mà quý vị đã chọn có nêu một chấp thuận bên ngoài, và kiểm tra xem một mã lân cận có tên tương tự có tránh được chấp thuận đó hay không.
- Tìm hiểu xem chấp thuận được yêu cầu trước initial approval, trước khi cấp giấy phép, hay sau đó.
- Kiểm tra xem cơ quan quản lý có gắn điều kiện với mặt bằng hay không, vì điều đó quyết định liệu flexi-desk có khả thi hay không.
- Kiểm tra xem cơ quan đó có gắn điều kiện với một cá nhân hay không, và quý vị đã có người đó chưa.
- Ghi lại chu kỳ gia hạn của cơ quan quản lý và chỉ định người theo dõi chu kỳ đó.
Nói tóm lại
Những gì cần rút ra từ điều này
- Trong số 14,594 hoạt động được ghi lại ở tám cơ quan UAE, 3,997 mang theo một phê duyệt bên ngoài được chỉ định; tại khu vực Dubai mainland, con số này là 1,797 trên tổng số 2,277.
- Initial approval là sự không phản đối việc thành lập công ty; cổng Chính phủ nêu rằng nó không trao quyền hành nghề hoạt động.
- Các hoạt động liên quan đến pháp lý, an ninh và chứng khoán, hàng hóa tài chính cần có chấp thuận của cơ quan chính phủ liên quan trước khi quý vị có thể nộp đơn xin initial approval.
- Một giấy phép free zone không đặt bạn ra ngoài một cơ quan quản lý ngành; ngoại lệ duy nhất được nêu trong Hướng dẫn Cơ sở Y tế của DHA là Dubai Healthcare City.
- Chấp thuận thứ hai thường kéo theo phí, điều kiện và ngày gia hạn riêng, và việc gia hạn đó không theo lịch của giấy phép.
- Các hoạt động nào ở UAE cần phê duyệt từ một cơ quan quản lý thứ hai?
- Các hoạt động trong lĩnh vực y tế, giáo dục, vận tải, an ninh, truyền thông, viễn thông, dịch vụ tài chính, bất động sản, thực phẩm và công nghiệp nhạy cảm về môi trường thường cần chấp thuận này. Trong dữ liệu của chúng tôi về các hoạt động tại Dubai mainland, 1,797 trên 2,277 nêu một cơ quan bên ngoài, thường gặp nhất là Dubai Municipality, RTA, Dubai Health Authority, UAE Media Council, Central Bank, TDRA, SIRA, KHDA hoặc Dubai Land Department.
- Phê duyệt ban đầu có cho phép tôi bắt đầu giao dịch không?
- Không. Cổng thông tin của Chính phủ UAE nêu rõ rằng phê duyệt ban đầu có nghĩa là chính phủ không phản đối việc thành lập doanh nghiệp và cho phép nhà đầu tư tiến hành các bước tiếp theo, nhưng không cấp thẩm quyền để điều hành hoặc thực hiện hoạt động kinh doanh.
- Có cần phê duyệt bên ngoài trước hay sau khi giấy phép được cấp không?
- Điều này phụ thuộc vào hoạt động và cơ quan. Một số chấp thuận là điều kiện để nộp đơn xin initial approval, một số là điều kiện để giấy phép được cấp, và một số được lấy sau khi cấp phép, trước khi hoạt động bắt đầu. An ninh là ví dụ về chấp thuận trước giấy phép: SIRA nêu rằng không hoạt động nào được tiến hành cho đến khi các yêu cầu an ninh đối với hoạt động đó được đáp ứng. Sổ đăng ký hoạt động của free zone thường ghi nhận trình tự áp dụng ngay tại chính hoạt động đó.
- Giấy phép free zone có loại bỏ yêu cầu phê duyệt của cơ quan quản lý không?
- Không. Một free zone cấp giấy phép cho thực thể, không phải cho lĩnh vực. Hướng dẫn Cơ sở Y tế của Cơ quan Y tế Dubai yêu cầu tất cả các cơ sở y tế tại Dubai phải được cấp phép bởi DHA với ngoại lệ cho những cơ sở nằm trong free zone Chăm sóc Sức khỏe Dubai, và Nghị định Luật Liên bang số 55 năm 2023 điều chỉnh các hoạt động truyền thông trong các free zone dành riêng cho truyền thông.
Nguồn
Nơi đây xuất phát từ đâu
- Cổng thông tin chính thức của Chính phủ UAE: initial approval
- Cổng thông tin chính thức của Chính phủ UAE: các bước bắt đầu kinh doanh tại mainland
- Dubai Health Authority: Health Facility Guidelines, Phần A, Các quy định hành chính (mục 2.3)
- Dubai Health Authority: giấy phép cơ sở y tế mới (Sheryan)
- Security Industry Regulatory Agency: giấy phép an ninh mới
- National Media Authority
- Dubai Legislation: Luật số (5) năm 2025 về y tế công cộng tại Dubai
- KHDA: hướng dẫn cấp phép cho các đơn vị cung cấp giáo dục
- Dubai Land Department: giấy phép hoạt động bất động sản
Thông tin chung được trích từ CBUAE Rulebook, bao gồm Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), và Cabinet Resolution No. (134) of 2025 như đã công bố, không phải tư vấn pháp lý hay thuế. Quy định và hướng dẫn có thể thay đổi, vì vậy hãy xác nhận văn bản hiện hành và yêu cầu riêng của từng tổ chức trước khi quý vị nộp hồ sơ.
