คู่มือ
วิธีการตั้งบริษัทดักจับ, ใช้ประโยชน์หรือจัดเก็บคาร์บอนใน UAE
เผยแพร่แล้ว
คำตอบสั้นๆ
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ไม่มีใบอนุญาตฉบับเดียวสำหรับการดักจับ การใช้ประโยชน์ และการกักเก็บคาร์บอน (CCUS) ในอาบูดาบี Supreme Council for Financial and Economic Affairs (SCFEA) เป็นผู้ให้สัมปทานการกักเก็บทางธรณีวิทยา และหน่วยงานผู้มีอำนาจ (Competent Authority) ที่ Executive Council กำหนดเป็นผู้ออกใบอนุญาตให้ผู้ดำเนินการระบบขนส่ง ในระดับสหพันธ์ Ministry of Industry and Advanced Technology, Ministry of Energy and Infrastructure และ Ministry of Climate Change and Environment ต่างดูแลส่วนของตนเอง ข้อเท็จจริงที่ชี้ขาดคือบริษัทเป็นเจ้าของส่วนใดของห่วงโซ่ อุปกรณ์ดักจับใกล้เคียงกับใบอนุญาตอุตสาหกรรม ส่วนการกักเก็บต้องมีสัมปทานซึ่งการจดทะเบียนทางการค้าไม่ได้ให้
ใครตัดสินใจส่วนใดของสายโซ่
ธุรกิจ CCUS แท้จริงแล้วเป็นหนึ่งในสี่ธุรกิจ ได้แก่ ผู้จัดหาเทคโนโลยี โครงการดักจับในภาคอุตสาหกรรม ผู้ดำเนินการขนส่งและรวบรวม หรือผู้พัฒนาการใช้ประโยชน์หรือการกักเก็บ ในอาบูดาบี นโยบายทั่วไปว่าด้วยการดักจับคาร์บอน (General Policy on Carbon Capture) แบ่งห่วงโซ่ในลักษณะเดียวกัน ผู้จัดหา (Supplier) ดักจับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์และรับผิดชอบตั้งแต่จุดปล่อยจนถึงจุดส่งมอบ ผู้ดำเนินการระบบขนส่ง (Transport System Operator) ดำเนินการท่อและศูนย์กลางที่ใช้ร่วมกัน ผู้ดำเนินการกักเก็บ (Storage Operator) ทำหน้าที่อัดฉีดและตรวจติดตาม ผู้จัดหาเทคโนโลยีที่อนุญาตให้ใช้อุปกรณ์ในโรงงานของผู้อื่นใกล้เคียงกับใบอนุญาตอุตสาหกรรมหรือใบอนุญาตการค้าทั่วไปมากที่สุด บริษัทที่เป็นเจ้าของหน่วยดักจับที่พื้นที่อุตสาหกรรมจะอยู่ในขอบเขตการจัดประเภทของ Ministry of Industry and Advanced Technology บริษัทที่เป็นเจ้าของหลุมอัดฉีดหรือแหล่งกักเก็บต้องมีสัมปทานจาก SCFEA คำถามเดียวกันนี้เกิดขึ้นในบริษัทไมโครกริดหรือพลังงานแบบกระจายศูนย์หรือบริษัทโครงการแปรสภาพขยะเป็นพลังงาน ซึ่งเจ้าของสินทรัพย์ไม่ได้เป็นผู้ลงนามในสัญญากับลูกค้าเสมอไป
สิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลดูจริง
ความสนใจของแต่ละหน่วยงานเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ของตนเอง ไม่ใช่รายการตรวจสอบ CCUS ร่วมกัน Ministry of Industry and Advanced Technology จัดประเภทสถานประกอบการอุตสาหกรรม ดังนั้นหน่วยดักจับที่ติดตั้งกับโรงงานปูนซีเมนต์ เหล็ก หรือปิโตรเคมีจึงถูกประเมินเป็นส่วนหนึ่งของโปรไฟล์อุตสาหกรรมของสถานประกอบการนั้น Ministry of Climate Change and Environment กำหนดนโยบายด้านสภาพภูมิอากาศระดับสหพันธ์ และเป็นจุดอ้างอิงโดยธรรมชาติว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่ดักจับถูกนับและอ้างสิทธิ์อย่างไร ซึ่งสำคัญสำหรับบริษัทที่วางแผนขายเครดิตคาร์บอน Ministry of Energy and Infrastructure ครอบคลุมนโยบายภาคพลังงานในระดับสหพันธ์ ในอาบูดาบี นโยบายทั่วไปว่าด้วยการดักจับคาร์บอน (ธันวาคม 2025 ที่ SCFEA รับรอง) วางกรอบไว้ว่า SCFEA ให้สัมปทานการกักเก็บและอนุมัติระบบใบอนุญาต ส่วนหน่วยงานผู้มีอำนาจที่ Executive Council กำหนดจะพิจารณางานท่อและที่ตั้งศูนย์กลาง นิติบุคคลต่างประเทศอาจเข้าร่วมกิจกรรมดักจับได้ แต่งานภายในพื้นที่สัมปทานของ ADNOC ต้องได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรล่วงหน้าหรือหนังสือไม่คัดค้านจาก ADNOC หรือ SCFEA และการนำเข้าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จากนอกสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์เพื่อกักเก็บถาวรต้องได้รับอนุมัติจาก SCFEA Dubai Electricity and Water Authority กำกับดูแลการเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้า น้ำ และก๊าซของดูไบ ซึ่งเกี่ยวข้องหากโรงงานดักจับรับก๊าซป้อนหรือไฟฟ้าจากโครงข่ายนั้น ไม่มีหน่วยงานใดออก "ใบอนุญาต CCUS" ระดับสหพันธ์ฉบับเดียว ดังนั้นโครงการนอกกรอบของอาบูดาบีจึงยังต้องรวบรวมการอนุมัติจากทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
สิ่งที่ธนาคารหรือผู้ให้ทุนตรวจสอบก่อนให้ทุน
ผู้ให้กู้และนักลงทุนอ่านข้อเสนอ CCUS เหมือนที่อ่านดีลโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมทั่วไป ความแน่นอนตลอดทั้งห่วงโซ่ ทั้งแหล่งที่มา การขนส่ง ปลายทาง และการรับซื้อ มาก่อนโครงสร้างของนิติบุคคล ควรคาดว่าจะมีคำถามเกี่ยวกับประสิทธิภาพและการจัดสรรความเสี่ยงระยะยาว แผนการตรวจติดตามและการตรวจสอบยืนยัน และใครเป็นผู้รับผิดชอบการรั่วไหลหรือภาระหลังปิดโครงการ ในอาบูดาบี นโยบายกำหนดให้ผู้ดำเนินการกักเก็บ (Storage Operator) รับผิดชอบต่อการรั่วไหลจนกว่าระยะเวลาตรวจติดตามหลังการอัดฉีดจะสิ้นสุดและแหล่งกักเก็บถูกปิดผนึก ผู้ให้กู้จึงจะถามว่าโครงการไปถึงขั้นนั้นหรือไม่ แผนธุรกิจและชุดเอกสารที่เชื่อมประเด็นทางเทคนิคเข้ากับสัญญามีน้ำหนักมากกว่าประมาณการเพียงอย่างเดียว นักลงทุนจะถูกขอหลักฐานแหล่งที่มาของความมั่งคั่งและเงินทุนด้วย และความพร้อมของบัญชีธนาคารนิติบุคคล ซึ่งหมายถึงบันทึกความเป็นเจ้าของที่สะอาด คำอธิบายการใช้เงินทุนที่สอดคล้องกัน และคู่สัญญาที่ตรวจสอบได้ เป็นตัวกำหนดว่าธนาคารจะรับบริษัทได้เร็วเพียงใด เมื่อพันธมิตรจัดหากำลังการผลิตที่บริษัทพึ่งพา ให้ขอการยืนยันสิทธิ์นั้นเป็นลายลักษณ์อักษร แทนที่จะถือว่าการสนทนาเป็นความสามารถที่มั่นคงแล้ว
การถือครอง ความคงที่และบทบาทที่โครงการ CCUS ต้องการ
การเก็บรักษาใต้ผิวดิน, การขนส่งผ่านทางท่อ และการจับตัวอุตสาหกรรมมักจะอยู่ในบริษัทโครงการโดยมีความเป็นเจ้าของทรัพย์สินทางกายภาพที่ชัดเจนมากกว่าในเชลล์ทางการค้าหรือนำเสนอด้านการให้คำปรึกษา ที่ที่บริษัทได้ดำเนินการตรวจสอบระยะยาวและความรับผิดในการส่งคืน เจ้าของมักจะต้องมี การตั้งค่าความเป็นเจ้าของที่ซับซ้อนและมีการควบคุม มากกว่าโครงสร้างการถือหุ้นธรรมดา เนื่องจากหน่วยงานที่ถือครองทรัพย์สิน, หน่วยงานที่ลงนามในสัญญาการผลิต และหน่วยงานที่รับผิดชอบหลังการปิดตัวสามารถเป็นฝ่ายต่าง ๆ ได้ การเปลี่ยนคาร์บอนไดออกไซด์ที่จับได้ให้เป็นผลิตภัณฑ์ที่ขายได้ตามตรรกะเดียวกันกับบริษัท เชื้อเพลิงการบินยั่งยืนหรือไบโอฟีล: สัญญาการผลิต, ไม่ใช่ใบรับรองการจดทะเบียน, ยืนยันว่าเส้นทางนั้นเป็นจริง บทบาททางเทคนิค, สุขภาพ, ความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมจำเป็นต้องมีการตั้งชื่ออย่างรวดเร็ว เนื่องจากผู้คุมกฎที่ประเมินสิ่งอำนวยความสะดวกต้องการรู้ว่าใครรับผิดชอบต่อแต่ละหน้าที่ ไม่ใช่แค่ใครเป็นเจ้าของหุ้น
ที่ที่โครงการ CCUS มักทำผิดพลาด
- การอ้างสิทธิ์การลดคาร์บอนไดออกไซด์ถาวรก่อนที่โซ่การขนส่งและการเก็บรักษาจะถูกจัดไว้จริง
- การสร้างความจุในการจับก่อนที่จะมีข้อตกลงปลายทางและการผลิต
- การขายคุณลักษณะด้านสิ่งแวดล้อมหรือเครดิตเดียวกันมากกว่าหนึ่งครั้ง
- การละทิ้งความรับผิดชอบในการรั่วไหลและหลังการปิดต่อลงไปเมื่อโครงการถึงการส่งคืน
- การถือใบอนุญาตการค้าเป็นหลักฐานของการอนุมัติด้านอุตสาหกรรม, สิ่งแวดล้อมหรือภาคพลังงาน, ในขณะที่ไม่ใช่
ถ้อยคำเช่น อนุมัติแล้ว ได้รับการรับรอง สอดคล้อง หรือได้รับอนุญาต ต้องมีฐานที่ระบุชื่อ ขอบเขต และวันที่รองรับ โดยเฉพาะเมื่อคำกล่าวอ้างเกี่ยวกับความสมบูรณ์ของการกักเก็บหรือเครดิตไปถึงลูกค้า บริษัทที่ผิดพลาดตรงนี้มักทำขั้นตอนการจัดตั้งได้ดีแต่ทำขั้นตอนการดำเนินงานได้ไม่ดี ใบรับรองเป็นของจริง แต่ห่วงโซ่ที่อยู่เบื้องหลังไม่ใช่
จากใบอนุญาตการค้าสู่การดำเนินงาน
ใบอนุญาตการค้าเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของแฟ้ม ไม่ใช่จุดสิ้นสุด สถานที่ประกอบการสำหรับหน่วยดักจับในภาคอุตสาหกรรม ห้องควบคุม หรือสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการตรวจวัดต้องสอดคล้องกับกิจกรรมที่ได้รับอนุมัติ และการเปลี่ยนแปลงสถานที่ กระบวนการ หรือเส้นทางการจัดเก็บ ควรนำไปสู่การทบทวนการอนุมัติที่มีอยู่ใหม่ ไม่ใช่ดำเนินการต่อไปโดยไม่แจ้งใคร การจ้างงานและการเป็นผู้สนับสนุนวีซ่าเป็นไปตามแผนการดำเนินงานมากกว่าประเภทของใบอนุญาต กล่าวคือ ตำแหน่งด้านเทคนิค HSE และการตรวจวัดต้องระบุตัวบุคคลก่อนการตรวจสอบครั้งแรก ต้นทุนในส่วนนี้ประกอบขึ้นเป็นชั้น ๆ (การจัดตั้ง การอนุมัติ การก่อสร้างทางกายภาพ บุคลากร และการต่ออายุ) ไม่ใช่ตัวเลขเดียว ค่าบริการ Velarozone ของเราแจกแจงแยกไว้ในหนังสือข้อตกลงการให้บริการ และ Velarozone ทำงานอย่างไร อธิบายว่าต้นทุนแต่ละชั้นเชื่อมโยงกันอย่างไร

