วิธีการตั้งบริษัทศูนย์ข้อมูล AI ใน UAE

ไม่มีหน่วยงานกำกับดูแลเพียงแห่งเดียวที่ออกใบอนุญาตให้ศูนย์ข้อมูล AI ได้ครบตั้งแต่ต้นจนจบ กิจกรรมเชิงพาณิชย์และเทคโนโลยีของบริษัทผู้ดำเนินงานได้รับใบอนุญาตจากกรมเศรษฐกิจในเขตเมนแลนด์ (mainland) ที่บริษัทตั้งอยู่ หรือจากหน่วยงานกำกับดูแลฟรีโซน (free zone) ที่เกี่ยวข้องหากบริษัทอยู่ในฟรีโซน แต่ใบอนุญาตดังกล่าวไม่ครอบคลุมการใช้ที่ดิน การก่อสร้าง ไฟฟ้า หรือการเชื่อมต่อ

โทรคมนาคมและการเชื่อมต่อ อยู่ในความรับผิดชอบของ TDRA ซึ่งขึ้นทะเบียนและอนุมัติผู้จัดหาอุปกรณ์โทรคมนาคม ดูแลใบอนุญาตปล่อยสินค้าทางศุลกากรสำหรับอุปกรณ์โทรคมนาคม และออกใบอนุญาตให้ผู้ให้บริการด้านบริการที่เชื่อถือได้ (trust service provider) ศูนย์ข้อมูลที่นำเข้าฮาร์ดแวร์ด้านเครือข่ายหรือการจัดการพลังงาน หรือขายการเชื่อมต่อเป็นส่วนหนึ่งของบริการ ต้องดำเนินการผ่านการอนุมัติผู้จัดหาและอุปกรณ์ของ TDRA ไม่ควรสันนิษฐานว่าใบอนุญาตการค้าครอบคลุมเรื่องเหล่านี้

ข้อมูลส่วนบุคคลที่ประมวลผลบนระบบของศูนย์อยู่ภายใต้พระราชกฤษฎีกาที่มีผลเป็นกฎหมายระดับสหพันธ์ ฉบับที่ 45 ปี 2021 หรือกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 2 มกราคม 2022 และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักข้อมูลแห่งสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE Data Office) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลระดับสหพันธ์ที่สังกัดคณะรัฐมนตรี กฎหมายนี้ครอบคลุมข้อมูลที่ประมวลผลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ทั้งภายในและภายนอกประเทศ กำหนดให้ต้องได้รับความยินยอมก่อนการประมวลผล โดยมีข้อยกเว้นอยู่อย่างจำกัด กำหนดเงื่อนไขการโอนข้อมูลข้ามพรมแดน และให้สิทธิแก่เจ้าของข้อมูลในการแก้ไขหรือจำกัดการใช้ข้อมูลของตน ศูนย์ที่ โฮสต์ปริมาณงานของบุคคลที่สาม ควรจัดทำแผนผังว่าผู้เช่ารายใดนำข้อมูลส่วนบุคคลเข้ามาอยู่ในขอบเขต เพราะภาระหน้าที่นี้อยู่ที่ผู้ควบคุมข้อมูล ไม่ได้ตกแก่ผู้โฮสต์โดยอัตโนมัติ

การอนุมัติด้านที่ดิน การก่อสร้าง การป้องกันภัยพลเรือน และสาธารณูปโภค มาจากเทศบาล หน่วยงานป้องกันภัยพลเรือน และผู้ให้บริการสาธารณูปโภคหรือผู้ดำเนินการโครงข่ายไฟฟ้าของพื้นที่ตั้ง แต่ละแห่งมีกรอบเวลาของตนเอง อยู่นอกขอบเขตอำนาจของหน่วยงานกำกับดูแลใดเพียงแห่งเดียว และต้องยืนยันเป็นรายพื้นที่ก่อนเลือกเขตอำนาจทางกฎหมาย (jurisdiction) หรือรหัสกิจกรรม

จุดอ้างอิงปัจจุบันของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ในด้านขนาดคือ Stargate UAE คลัสเตอร์ที่ G42 กำลังก่อสร้างภายใน UAE-US AI Campus ในอาบูดาบี โดยจะดำเนินงานโดย OpenAI และ Oracle พร้อมด้วย Nvidia, SoftBank และ Cisco ที่เข้ามามีส่วนร่วม กำลังการผลิต 1 กิกะวัตต์ภายในพื้นที่วิทยาเขตขนาดใหญ่กว่า 5 กิกะวัตต์ ประมาณสิบตารางไมล์ ใช้พลังงานจากนิวเคลียร์ แสงอาทิตย์ และก๊าซธรรมชาติ โดยเฟสแรก 200 เมกะวัตต์คาดว่าจะเริ่มใช้งานในปี 2026 นักพัฒนาส่วนใหญ่ก่อสร้างในขนาดที่เล็กกว่า แต่ผู้ให้บริการสาธารณูปโภค ผู้ให้สินเชื่อ และลูกค้าหลัก (anchor customer) ใช้โครงการนี้เป็นจุดอ้างอิงว่าการก่อสร้างหนึ่งแห่งจะรองรับพลังงานได้เท่าใด ภายในเมื่อใด และจากแหล่งใด

กำหนดสิ่งเหล่านี้ให้ชัดเจนก่อนการตัดสินใจเรื่องนิติบุคคลใด ๆ:

ต้นทุนในภาคส่วนนี้ประกอบขึ้นเป็นชั้น ๆ (ที่ดินหรือโครงอาคาร ไฟฟ้าและระบบระบายความร้อน ฮาร์ดแวร์ บุคลากร และภาระผูกพันที่เกิดขึ้นต่อเนื่อง) ไม่ใช่ตัวเลขเดียว ค่าบริการ Velarozone สำหรับงานนี้จะแจกแจงรายการไว้ในหนังสือข้อตกลงการให้บริการ (engagement letter) และ วิธีการทำงานของ Velarozone อธิบายวิธีกำหนดราคาของแต่ละชั้นเหล่านั้น

หากมีหน้าที่หลายอย่างเกี่ยวข้อง (เป็นเจ้าของพื้นที่ตั้ง ดำเนินงาน จัดหาเงินทุน ทำสัญญากับลูกค้าปลายทาง) ควรคาดว่าจะต้องมีกลุ่มบริษัทแทนที่จะเป็นบริษัทเดียว ได้แก่ ผู้เป็นเจ้าของสินทรัพย์ ผู้ดำเนินงาน และบางครั้งมีนิติบุคคลแยกต่างหากสำหรับทำสัญญากับลูกค้า ผู้ให้สินเชื่อด้านโครงสร้างพื้นฐานและผู้เช่าหลักมักกำหนดให้แยกเช่นนี้ก่อนจึงจะลงนาม บริษัทเดียวที่ถือทั้งที่ดิน หนี้ ฮาร์ดแวร์ และความเสี่ยงจากลูกค้าในคราวเดียว จะจัดหาเงินทุนได้ยากกว่า ไม่ใช่ง่ายกว่า

นิติบุคคลที่ลงนามในสัญญากับลูกค้าควรมีบุคลากร สถานที่ ระบบ และการรองรับความเสี่ยงที่จำเป็นต่อการส่งมอบงานตามสัญญา บริษัทเฉพาะกิจที่ถือสินทรัพย์ (special purpose vehicle) บริษัทที่ถือทรัพย์สินทางปัญญา หรือบริษัทแม่ในต่างประเทศ อาจอยู่ที่อื่นในกลุ่มได้ แต่แต่ละแห่งต้องมีบทบาทที่แท้จริงเชื่อมโยงกับการจัดหาเงินทุนหรือความรับผิด ไม่ใช่เพียงเพื่อให้ต้นทุนการจัดตั้งตามที่แสดงไว้ต่ำลง โครงสร้างที่สร้างขึ้นเพื่อให้ดูถูกในใบแจ้งหนี้การจัดตั้ง มักกลับมาเป็นคำถามเรื่องการกำหนดราคาโอน (transfer pricing) ข้อซักถามจากธนาคาร และต้นทุนการต่ออายุ เมื่อติดตั้งฮาร์ดแวร์และลงนามสัญญาแล้ว โครงสร้างกลุ่มที่มีผู้ถือหุ้นหลายประเภทหรือหลายชั้นเขตอำนาจทางกฎหมาย ควรนำไปทดสอบกับ การจัดตั้งที่มีการกำกับดูแลและโครงสร้างความเป็นเจ้าของที่ซับซ้อน ก่อนจดทะเบียนจัดตั้ง

สถานที่ลักษณะนี้ต้องมีผู้นำด้านวิศวกรรมและการปฏิบัติการ ฝ่ายความปลอดภัยและความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และผู้รับผิดชอบด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการเงิน ก่อนที่ธนาคาร ผู้ให้สินเชื่อ หรือลูกค้าหลักจะเข้ามาดำเนินการอย่างจริงจัง บทบาทเหล่านี้และวีซ่าที่เกี่ยวข้องเป็นส่วนหนึ่งของการตัดสินใจจัดตั้ง ไม่ใช่สิ่งที่แก้ไขได้หลังจากออกใบอนุญาตแล้ว

ธนาคาร ผู้ให้สินเชื่อ และลูกค้าหลัก พิจารณาปล่อยสินเชื่อหรือร่วมงานโดยประเมินจากตัวโครงการ ไม่ใช่จากใบอนุญาตการค้า (business licence) ก่อนเริ่มขั้นตอนการรับลูกค้าใหม่ ควรเตรียมพร้อมที่จะแสดงหลักฐานการเจรจาเรื่องที่ตั้งและไฟฟ้า สมมติฐานด้านเงินลงทุนและการจัดซื้อ หลักฐานลูกค้าหลักหรือกลุ่มลูกค้าที่อยู่ในไปป์ไลน์ สถาปัตยกรรมเครือข่ายและความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และทีมพัฒนาและปฏิบัติการที่มีประสบการณ์ แผนงานที่ทำให้เรื่องราวด้านที่ตั้ง เรื่องราวด้านเงินทุน และเรื่องราวด้านลูกค้า สอดคล้องตรงกันทั้งในเอกสารนำเสนอ แบบจำลองทางการเงิน และสัญญา จะช่วยลดคำถามที่หลีกเลี่ยงได้ ผลงานของ Velarozone ด้านแผนธุรกิจและเอกสารประกอบ และความพร้อมด้านบัญชีธนาคารนิติบุคคล อยู่ควบคู่ไปกับขั้นตอนดังกล่าว

เงินทุนที่ระดมหรือถือไว้สำหรับโครงการจะอยู่ในบัญชีลูกค้าแยกต่างหากกับสถาบันที่ได้รับอนุญาตภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานกำกับดูแล เช่นเดียวกับบัญชีนิติบุคคลอื่น ๆ หากเงินทุนมาจากนักลงทุนหลายราย หรือจากบริษัทแม่ในต่างประเทศ ควรบันทึกที่มาของเงินทุนเหล่านั้นตั้งแต่เนิ่น ๆ ดู แหล่งที่มาของความมั่งคั่งและเงินทุน เพื่อดูว่าธนาคารมักขอข้อมูลอะไรบ้าง ทั้งหมดนี้ไม่ได้รับประกันว่าจะได้บัญชี การจัดหาเงินทุน หรือการอนุมัติ แต่ช่วยขจัดคำถามที่ทำให้เรื่องเหล่านั้นติดขัด