Руководство
Как открыть бизнес по управлению отходами, переработке или циклической экономике
Краткий ответ
Отходы регулируются законом на федеральном уровне, а управление ими осуществляет местный орган в каждом эмирате. Рамку задаёт Федеральный закон № 12 от 2018 года о комплексном управлении отходами, а Постановление Кабинета министров № 39 служит его исполнительными положениями. Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) издаёт национальные правила, а муниципальный орган или орган по отходам эмирата контролирует происходящее на местах: Tadweer в Абу-Даби, Dubai Municipality в Дубае, Beeah в Шардже, Ajman Municipality в Аджмане. Чаще всего выбор маршрута определяет то, как материал классифицируется на каждом этапе, поскольку опасные отходы рассматриваются как отдельная категория.
Кто решает, на каком этапе
Портал правительства ОАЭ описывает это распределение. Управление отходами координируется через местные органы. В Абу-Даби Tadweer Group работает на всём жизненном цикле отходов, а её дочерняя компания Tajmee'e управляет подготовкой к сбору и сбором. В Дубае Dubai Municipality Waste Management Department управляет системой мониторинга Rasid. В Шардже Beeah собирает и сортирует отходы. В Аджмане органом является Ajman Municipality and Planning Department.
Поэтому компания по сбору отходов, работающая в нескольких эмиратах, сталкивается более чем с одним режимом. В Дубае система Rasid контролирует и регулирует зарегистрированные компании по управлению отходами и отслеживает сбор и перевозку в реальном времени. Какая лицензия или какое разрешение нужны вашей деятельности в каждом эмирате, подтверждает соответствующий орган. Спросите у него до покупки транспортного средства.
Собственное описание работы Tadweer даёт представление о рынке в Абу-Даби: сбор, сортировка на предприятиях по восстановлению материалов, переработка электронных отходов, строительных отходов и отходов сноса, а также зелёных отходов, и цель не направлять на полигоны 80% отходов к 2031 году. Частному участнику следует знать, с какими из этих звеньев он будет конкурировать, а каким будет служить.
Классификация решает всё
Один и тот же маршрут сбора может быть рутинным для одного потока и строго контролируемым для другого. Портал правительства ОАЭ отмечает, что Федеральный закон № 24 от 1999 года об охране окружающей среды определяет опасные отходы, что Закон № 12 от 2018 года охватывает обращение с ними, включая разделение, обработку и сокращение, под надзором соответствующего органа, и что Дубай выделяет опасные отходы в отдельную категорию. Министерское решение запрещает перемещать опасные отходы через границы страны, а также внутри страны морем, по суше или по воздуху без письменного разрешения министерства. ОАЭ являются участником Базельской конвенции с 1990 года.
Портал также ссылается на стандартную операционную процедуру Tadweer по перевозке отходов за пределы эмирата Абу-Даби и на Техническое руководство № 11 Дубая по перевозке и обращению с опасными отходами. Прочитайте оба документа для эмирата, в котором вы планируете работать, поскольку это руководство их не излагает.
Составьте карту материалов до регистрации. Для каждого потока укажите его классификацию, кто отвечает за материал на каждом этапе, какие этапы проходят через утверждённых партнёров и какой новый поток вновь поставил бы этот вопрос. Эту карту запросят муниципалитеты, площадки утилизации, банки и страховщики.
Структура следует за цепочкой хранения
Если вы собираете, перерабатываете и торгуете, группа обычно разделяется: юридическое лицо по сбору с утверждёнными транспортными средствами и манифестами, юридическое лицо-оператор объекта, которое владеет площадкой и её экологическими разрешениями, и торговое юридическое лицо, продающее восстановленную продукцию. Если все три функции сосредоточены в одной компании, отклонённая партия или нарушение на объекте могут разом поставить под вопрос все одобрения.
Торговля восстановленными товарами, переставшими быть отходами, или посредничество без хранения материала могут оказаться вне отдельных частей режима. Перестал ли материал быть отходом, это вопрос классификации, на который отвечают органы. Бизнес не выбирает ярлык.
Сравните компанию на мейнленде (mainland) со вариантами в свободных зонах (free zone) исходя из того, где образуются отходы и где будет располагаться объект. Сбор происходит на улицах мейнленда, в клиниках и на строительных площадках, а разрешения следуют за материалом и за эмиратом, через который он перемещается. Не подписывайте договор аренды промышленной земли, пока орган не подтвердит, что площадка может принимать эту деятельность.
Деньги и то, на что смотрит банк
Банк проводит андеррайтинг цепочки ответственного хранения: откуда поступает каждая тонна, куда она на законных основаниях уходит и кто платит на каждом звене. Убедительно выглядит досье, в котором названы и согласуются между собой входящие потоки, перерабатывающие мощности, покупатели восстановленной продукции и утилизация остатков, и при этом ничего не поступает без законного пути выбытия. Готовность к открытию счёта проходит легче, если эта цепочка задокументирована, а бизнес-план это то место, где должна находиться карта технологического процесса.
Парк техники, площадка и экологическое обоснование и есть бюджет. Стоимость зависит от маршрута и от потоков, которые вы принимаете. Собственная плата за услуги Velarozone указывается отдельными позициями в письме-соглашении об условиях оказания услуг (engagement letter), а как работает Velarozone описывает последовательность действий.
Роли для заполнения
Бизнесу в сфере обращения с отходами нужны руководители операций и площадок, водители и операторы, обученные работе с перевозимыми потоками, а также руководитель по вопросам экологии и безопасности. Для опасных или медицинских потоков манифест и аварийная процедура так же важны, как и транспортное средство. Назовите лицо, отвечающее за каждый манифест и каждый маршрут утилизации.
Что идёт не так в этой сфере
- Использование общего транспортного разрешения для перевозки отходов.
- Назвать материал продуктом до выполнения критериев восстановления.
- Аренда промышленной земли без проверки экологической осуществимости.
- Приём опасного потока, не предусмотренного операционным планом.
- Подписание договоров поставки до того, как вид деятельности юридического лица позволит получить одобрение объекта, в результате чего арендованная площадка не может принять то, что поставляется по этим договорам.

