Руководство
Как создать компанию по разработке солнечной или возобновляемой энергетики
Краткий ответ
Разработчик солнечных или возобновляемых проектов является проектной компанией, а правила в сфере электроэнергии определяет эмират. В Абу-Даби Department of Energy (DoE) лицензирует производство электроэнергии: его руководство по самообеспечению предусматривает мгновенную лицензию (Instant Licence) на мощность до 5 MWp в одном месте и лицензию на разработку или самообеспечение (Development or Self-Supply Licence) на большую мощность после публичного уведомления сроком не менее 28 дней. В Дубае контрагентом по подключению и поставке является Dubai Electricity and Water Authority (DEWA). Ministry of Energy and Infrastructure (MOEI) определяет федеральную энергетическую политику. Торговая лицензия, упоминающая солнечную энергетику, ничего из этого не обеспечивает.
Девелопер, владелец, подрядчик, оператор
Четыре роли делят одну отрасль и редко принадлежат одной компании. Разработчик инициирует проект, обеспечивает участок и согласования и несёт расходы ранней стадии. Владелец держит актив и долг по нему. EPC-подрядчик проектирует и строит его. Оператор эксплуатирует его на протяжении многих лет.
Разработчик, который никогда не владеет активом и не эксплуатирует его, может вообще находиться вне периметра производства электроэнергии. Юридическое лицо, которое владеет генерирующей установкой и продаёт электроэнергию, находится там редко. Определите, какие из четырёх ролей будет выполнять эта компания, а какие останутся за коммунальной компанией, лицензированными подрядчиками или партнёрами. Эту позицию в первую очередь запрашивают землевладельцы, коммунальные компании и кредиторы.
Кто принимает решение: эмират за эмиратом
Электроэнергетика регулируется на уровне эмирата. В Абу-Даби Руководство DoE по лицензированию выработки электроэнергии для собственного потребления (действует с 1 января 2023 года) устанавливает три вида лицензий. Мгновенная лицензия (Instant Licence) охватывает мощность до 5 MWp на одной площадке или до 30 MWp на нескольких, действует 1 год и не требует публичного уведомления. Лицензия на развитие (Development Licence) предназначена для проектов, вырабатывающих электроэнергию на месте для поддержки строительства новых объектов, на срок до 5 лет. Лицензия на собственное потребление (Self-Supply Licence) предназначена для выработки преимущественно для собственных нужд заявителя, на срок до 25 лет. Две последние применяются при мощностях, превышающих пределы Мгновенной лицензии, требуют проверки соответствия и публичного уведомления не менее чем за 28 дней, а заявка подаётся через TAMM. В том же руководстве сказано, что лицензии на жилые солнечные установки ограниченного масштаба и чистый учёт энергии (net energy metering) для фотоэлектрических панелей ограниченного масштаба по-прежнему приостановлены. На сайте DoE также размещены заголовки о Политике солнечной энергетики для собственного потребления, запущенной в 2026 году, и о второй фазе, объявленной позднее. На странице нет подробностей ни об одной из фаз, поэтому прочитайте саму политику, прежде чем проектировать кровельный или автономный проект в Абу-Даби с опорой на неё.
В Дубае коммунальной организацией является DEWA, поэтому актуальные программы и правила подключения подтверждайте непосредственно у неё. Портал u.ae называет четыре органа, входящих в Emirates National Grid: Etihad Water and Electricity, DoE и EWEC в Абу-Даби, DEWA и Управление электроэнергии, водоснабжения и газа Шарджи (SEWA). Портал сообщает об установленной солнечной мощности в ОАЭ в 6,449 MW. На сайте MOEI указаны Энергетическая стратегия ОАЭ до 2050 года и раздел законов и политик, что и составляет федеральную основу.
Не предполагайте, что правило одного эмирата действует в другом. У программы для крыш, маршрута самообеспечения и тендера коммунального масштаба свой орган, контролирующий доступ, а компании, планирующей проекты в двух эмиратах, нужны два ответа.
Почему структура представляет собой группу компаний
Одну универсальную компанию, которая держит портфель проектов, все активы и персонал подрядчика, трудно финансировать. Кредиторы хотят, чтобы каждый актив находился в собственной проектной компании со своими договорами, счетами и обеспечением. Расходы на разработку относятся к материнской или девелоперской структуре. Люди и риск исполнения относятся к подрядной или операционной структуре.
Каждому юридическому лицу нужна реальная роль в проекте. Структура, выстроенная вокруг самой дешёвой регистрации, как правило, перестраивается на этапе финансового закрытия, а это самый дорогой момент для такой перестройки. Создание компании на мейнленде (mainland) и выбор между свободной зоной (free zone) и мейнлендом здесь важны меньше, чем расположение площадки, подключение к сети и покупатель. Разрешения на землю, подключение и генерацию выдаются вне любого пакета лицензий, где бы ни регистрировалось юридическое лицо.
Масштаб также меняет структуру. Для проектов масштаба энергосистемы используются проектная компания и долгосрочные договоры на электроэнергию. Поставщики кровельных решений для коммерческих и промышленных объектов продают электроэнергию, сдают оборудование в аренду или делят экономию, а форма договора определяет, как актив находится в собственности и как он финансируется. Генерация для собственных нужд компании это уже иной путь.
Земля, электросеть и закупка электроэнергии
Три условия определяют допуск проекта к дальнейшей работе ещё до привлечения любых средств.
Контроль над площадкой. Портфель проектов без прав на площадку это список идей. Кредиторы и покупатели электроэнергии по долгосрочным контрактам читают его именно так.
Подключение к сети. Допущения энергоснабжающей организации относительно подключения определяют цену и сроки. Ничего не оценивайте, пока у вас нет понимания этих допущений.
Покупатель. Договор продажи электроэнергии, аренды или распределения экономии это то, что читает кредитор. Юридическое лицо, которое его подписывает, должно обладать возможностями и нести риск, которые предполагает договор.
Экологические и градостроительные согласования идут параллельно. Ministry of Climate Change and Environment (MOCCAE) является федеральным органом по вопросам окружающей среды, а в эмирате действуют местные органы планирования и охраны окружающей среды. Выясните, какие согласования нужны для вашей площадки и технологии и в каком порядке.
Деньги, кредиторы и банк
Банки и кредиторы оценивают проект, а не лицензию. Портфель проектов в презентации, допущения в финансовой модели и контрагенты в договорах должны описывать один и тот же проект. До начала обслуживания в банке будьте готовы представить:
- Портфель проектов и права на площадки.
- Исследования ресурсов и сети.
- Модель договорных отношений и выручки.
- Партнёры по EPC и технологиям.
- План финансирования и распределения рисков.
Бизнес-планы и документация описывают, как составляется этот пакет, а готовность к открытию корпоративного банковского счёта описывает вопросы, связанные со счётом. Согласованный комплект документов ускоряет рассмотрение. Он не гарантирует ни счёт, ни финансирование, ни одобрение.
Что обычно идёт не так
- Одна компания на все роли. Позднее кредитор требует чистую проектную компанию, а разделение универсального юридического лица обходится дороже, чем создание двух компаний с самого начала.
- Портфель проектов без контроля над площадкой. В презентации указаны мегаватты, которые никто не вправе строить.
- Ценообразование до выяснения допущений по подключению. Тариф назван, а затем появляются расходы на подключение к сети.
- Торговля оборудованием, принятая за права на генерацию. Продажа панелей не даёт права продавать электроэнергию.
- Незафиксированные допущения. Условие, которое никто не записал, обнаруживается на этапе финансового закрытия.
Стоимость
Лицензия составляет незначительную статью расходов. Исследования, земля, оборудование, строительство и долгосрочные договоры составляют бюджет, и он растёт вместе с портфелем проектов, а не с числом юридических лиц. Стоимость зависит от выбранного пути и ролей, а плата за услуги Velarozone детализируется в письме-соглашении об условиях оказания услуг (engagement letter) до начала работы. Порядок, в котором мы определяем объём работ, изложен в разделе как работает Velarozone.

