Как открыть компанию по производству дронов или БПЛА в ОАЭ

GCAA устанавливает федеральные правила в рамках CAR-UAC, своего регламента для коммерческих и государственных операций с беспилотными авиационными системами (Unmanned Aircraft System, UAS). Коммерческому оператору нужен сертификат оператора беспилотного воздушного судна (Unmanned Aircraft Operator Certificate) от GCAA, он регистрирует каждое воздушное судно в GCAA и использует пилотов, имеющих лицензию дистанционного пилота (Remote Pilot Licence) GCAA от утверждённой учебной организации. Регистрация и некоторые разрешения на полёты проходят через платформу UAE Drones, которая разделяет рекреационные и коммерческие аккаунты и выдаёт номер разрешения, наносимый на воздушное судно.

Полёты в Дубае добавляют второго регулятора. Закон Дубая № 4 от 2020 года наделил DCAA собственными полномочиями в отношении беспилотных воздушных судов в эмирате, и теперь он применяет DCAR-UAS наряду с федеральными правилами, а не вместо них. Прежде чем организация, базирующаяся в Дубае, подпишет соглашение с поставщиком или оператором дронов, она должна подать заявку на получение справки об отсутствии возражений (No Objection Certificate) от DCAA с описанием объёма работ, географической зоны, добавленной ценности для Дубая и сроков реализации. Оператор, выполняющий полёты только за пределами Дубая, подчиняется только GCAA; оператор, летающий в Дубае, подчиняется обоим органам.

DCAR-UAS предусматривает регистрацию самой организации-оператора БПЛА (UAS) в DCAA отдельно от воздушного судна и пилота, а учебные организации сами должны быть сертифицированы DCAA, прежде чем выдавать лицензию пилота или лётного инструктора, поэтому обучение вне этой системы не даёт пилоту права выполнять коммерческие полёты в Дубае. В регламенте названы коммерческие виды деятельности, которые он предусматривает: доставка, инспекция, аэросъёмка, фотографирование, зрелищные и демонстрационные мероприятия, а также мойка зданий и пожаротушение с помощью дронов.

В соответствии с DCAR-UAS каждая операция в Дубае относится к одной из трёх категорий, и именно категория определяет требования к воздушному судну, пилоту и страхованию. Базовая категория (Basic Category) охватывает воздушные суда массой менее 25 кг, выполняющие полёты в пределах прямой видимости, на высоте ниже 122 метров (400 футов), со скоростью менее 19 метров в секунду, в неконтролируемом воздушном пространстве. Всё, что связано с перевозкой или сбросом внешних грузов, полётами за пределами прямой видимости, над зданиями или людьми, пересечением границ эмиратов или полётами в городской среде, автоматически считается высокорисковым и относится к Расширенной категории A (Advanced Category A) независимо от массы. Более тяжёлые воздушные суда (от 25 до 600 кг), более крупные планеры либо любые полёты выше 400 футов или в контролируемом воздушном пространстве переходят в Расширенную категорию B или C, а технические требования DCAA для этих двух категорий всё ещё разрабатываются, поэтому в план более тяжёлых операций в Дубае необходимо закладывать эту неопределённость.

Видимость устанавливает собственные рамки: визуальная прямая видимость (VLOS) ограничена 500 метрами от пилота; расширенная визуальная прямая видимость (extended visual line of sight, EVLOS) достигает 3700 метров (2 морских мили) при наличии утверждённого кейса безопасности и обученных наблюдателей; за этими пределами требуется специальная оценка операционного риска плюс наземная станция управления (ground control station). Модель доставки, предполагающая возможность полёта вне пределов визуальной прямой видимости (BVLOS) с первого дня, запрашивает самое сложное разрешение первым.

Андеррайтинг и открытие банковского счёта опираются на те же доказательства, что и регулятор: категория воздушного судна, стоящее за ним страхование и то, требует ли миссия прямой видимости или полной оценки рисков. План, который фиксирует категорию и показывает стоящее за ней разрешение, воспринимается как документ бизнеса, знающего собственные ограничения, и его стоит подготовить до открытия счёта, а не после отказа. О том, как собираются эти доказательства, см. раздел готовность к банковскому обслуживанию.

Для моделей съёмки, картографирования, фильмирования или инспекции захваченные данные часто идентифицируют людей или имущество, что вводит в сферу действия Федеральный декрет-закон № 45 от 2021 года о защите персональных данных: обработка в целом требует согласия, данные должны храниться в безопасности, физические лица могут требовать исправлений или прекращения обработки, а передача данных через границы несёт собственные условия.

Ни GCAA, ни DCAA не публикуют единого прейскуранта; регистрация, обучение, страхование и каждая категория складываются независимо, а регламент не указывает никаких сумм. Плата за услуги Velarozone детализируется в письме-соглашении об условиях оказания услуг, когда карта разрешений уже известна. См. как работает Velarozone.

Производитель, интегратор или поставщик БПЛА сталкивается с иными барьерами, чем оператор, даже в рамках одной компании. Продукция, ввозимая в ОАЭ, должна соответствовать требованиям по оценке соответствия, установленным Министерством промышленности и передовых технологий, а бортовые радиосистемы требуют отдельного разрешения Управления по регулированию телекоммуникаций и цифрового правительства: неспециализированные диапазоны малой дальности подпадают под опубликованную Class Authorization (общее разрешение), а для других каналов связи требуется отдельное разрешение UAS Authorization. Ничто из этого не становится необязательным оттого, что компания называет себя поставщиком технологий. Если она сама выполняет полёт, действуют правила эксплуатации независимо от того, как обозначен её вид деятельности. Именно поэтому холдинговые структуры и схемы поставок здесь нередко требуют большей тщательности, чем единая торговая компания; это один из случаев, когда регулируемые и сложные структуры собственности оправдывают себя.

DCAR-UAS лицензирует также отдельных лиц: каждому пилоту нужна личная лицензия от учебной организации, сертифицированной DCAA. Компания может иметь все корпоративные разрешения и всё же не иметь возможности летать, потому что лицензия названного пилота не была оформлена своевременно.