Перейти к содержанию
Velarozone

Блог

Крипто-лицензия свободной зоны (free zone) и нормативная лицензия это два разных инструмента

VelarozoneНалоги и комплаенс11 минуты чтения
Напишите нам в WhatsApp

Краткий ответ

Торговая лицензия свободной зоны (free zone), в которой указан вид деятельности с виртуальными активами, позволяет компании существовать и заявлять о том, что она работает в этой сфере. Но она не разрешает саму деятельность. В Дубае разрешение выдаёт VARA: на странице заявки VARA сказано, что после получения Approval to Incorporate фирме не разрешается осуществлять деятельность с виртуальными активами, а в её FAQ сказано, что подача заявок и любых документов должна осуществляться через соответствующего коммерческого лицензиара, то есть зона выступает каналом, а не органом, принимающим решение. В FAQ DMCC по требованиям сказано, что для регулируемых видов деятельности с виртуальными активами потребуется дополнительная лицензия VARA, оформляемая через DMCC; IFZA относит регулируемые виды деятельности к категории Amber и указывает, что получить одобрение обязан сам обладатель лицензии; на главной странице Innovation City сказано, что это коммерческая свободная зона и что любая деятельность, подпадающая под регуляторный мандат, не может осуществляться, пока организация не получит необходимую лицензию или одобрение CMA. Это различие публикуют все они, но ни у одной оно не вынесено на видное место целевой страницы.

Если вы ищете в интернете криптолицензию в Дубае, вам показывают цену, сроки и зону. Вам показывают коммерческую лицензию, то есть документ, благодаря которому компания появляется на свет и в котором записан вид деятельности, которым она себя называет. Это реальный документ. Но он не даёт права вести торговлю.

Разрешение на осуществление деятельности это отдельный документ, который выдаёт другой орган по другому критерию. Каждая из перечисленных ниже зон публикует это различие на собственном сайте, как правило, на несколько экранов ниже той страницы, которая выходит в поиске первой. Основатель, прочитавший только эту страницу, может зарегистрировать компанию, которой пока не разрешено торговать.

Два инструмента, два органа, два теста

Коммерческий лицензиар отвечает на один вопрос: можно ли зарегистрировать эту компанию здесь и вправе ли она называть себя компанией, работающей в этой сфере? Регулятор отвечает на другой: можно ли вообще осуществлять эту деятельность, этим лицам, на этих системах, для этих клиентов, на этой территории? Первое: решение о регистрации. Второе: решение о разрешении, и именно оно сопровождается условиями.

Они идут друг за другом, а не параллельно. В Дубае дело начинается с зоны и заканчивается регулятором, а в промежутке компания уже существует: зарегистрирована, укомплектована персоналом, арендует помещение, но торговать ей не разрешено. Этот промежуток это ограничение для финансирования, и ни один из документов не говорит, сколько он продлится. Консультанты Velarozone анализируют набор видов деятельности ещё до регистрации, поскольку от него зависит, достаточно ли одной компании.

  • Зона выдает коммерческую лицензию и фиксирует название деятельности на ней
  • Регулятор авторизует деятельность и может прикрепить условия к авторизации
  • Название деятельности на лицензии это заявление о намерении, а не разрешение
  • Наличие первой лицензии без второй это обычное среднее состояние каждой заявки, а не провал

VARA указывает последовательность на своей странице заявки

На странице приложений лицензии VARA изложены два этапа. Начальный вопросник раскрытия информации направляется в Департамент экономики и туризма или в соответствующий канал лицензирования зоны и создает одобрение на включение. Собственное примечание VARA к этому шагу гласит: на этом этапе фирме не разрешено осуществлять виртуальную деятельность активов. Этап два это полное приложение лицензии VASP, и VARA добавляет, что лицензия может быть предметом операционных условий.

Сама страница приложения является снисходительной по каналу: она говорит, что представления приложений могут быть сделаны через Департамент экономики и туризма для фирм торгующих с коммерческой лицензией на мейнленде, или любой зоной свободной зоны Дубая. Обязательная версия находится в часто задаваемых вопросах VARA, который гласит, что представление приложений или любых документов должно быть сделано через соответствующего коммерческого лицензиара, либо Департамента экономики и туризма, либо зоны свободной зоны. Вместе это наиболее четкое опубликованное заявление о связи: зона это канал, не решение.

Один момент терминологии имеет значение, если вы внимательно читаете маркетинг зоны. На странице приложения VARA называет результат этапа один одобрением на включение. Его публичный реестр вместо этого описывает предварительное одобрение как условный шаг, позволяющий фирмам завершить окончательные требования, необходимые для получения лицензии VASP, и перечисляет держателей на отдельной вкладке. VARA не говорит на обеих страницах, являются ли это одним документом, поэтому никто не должен утверждать, что они это.

VARA также опубликовала уведомление, в котором говорится, что она не вступала в партнерство или соглашение с внешними консалтинговыми или профессиональными компаниями в отношении процесса подачи заявки на лицензию, и что никакая компания не имеет права утверждать, что у нее есть благоприятные отношения с VARA или соглашение, которое может привести к ускоренной или более оперативной подаче заявки. Любой, кто обещает вам ускорение через отношения, противоречит регулятору в писменном виде.

Что каждая зона говорит, когда вы читаете вдали от целевой страницы

Зоны не противоречат собственному маркетингу. Каждая публикует одно и то же различие, но на разной глубине своего сайта.

  • Собственные слова DMCC о своем сотрудничестве с регулятором утверждают, что у DMCC и VARA есть формальное партнерство, что означает, что оба органа работают вместе, чтобы поддерживать бизнес в процессе регулирования. Это соглашение о сотрудничестве между коммерческим районом и регулятором, и ничего на странице не указывает на делегирование регуляторных полномочий
  • Innovation City называет федерального регулятора, а не VARA, и правильно делает: Рас-эль-Хайма это не Дубай, а периметр VARA заканчивается на границе Дубая
  • Страница правительства Рас Аль Хаймы для RAK DAO сейчас не содержит контента, поэтому текущий сайт зоны является единственным источником, который стоит упомянуть на эту тему

Собственные слова каждой зоны о том, где находится регулятор

  • DMCC (Дубай)

    Что она публикует о себе
    Экосистема криптовалют и блокчейна с собственным набором лицензий на криптовалютную деятельность, опубликованным в рабочей тетради утвержденных видов деятельности
    Где это устанавливает регулирующий орган
    В разделе FAQ по требованиям указано, что для регулируемой деятельности с виртуальными активами потребуется дополнительная лицензия от местного регулятора VARA через DMCC
  • IFZA (Дубай)

    Что она публикует о себе
    Виды деятельности публикуются в двух типах: нерегулируемые, обозначаемые как Green, и регулируемые, обозначаемые как Amber
    Где это устанавливает регулирующий орган
    Оранжевые виды деятельности требуют одобрения от указанных организаций правительства Дубая или федерального правительства, и IFZA заявляет, что это обязанность лицензированного лица обеспечить одобрение и предоставить копию по запросу
  • Свободная экономическая зона Мейдан (Дубай)

    Что она публикует о себе
    Поисковый реестр видов деятельности с колонкой одобряющего лица третьей стороны и оценкой риска для каждой деятельности
    Где это устанавливает регулирующий орган
    Строки с виртуальными активами именуют VARA на предварительном этапе одобрения и зарегистрированы как неприемлемые для мгновенного получения лицензии в зоне
  • Инновационный город, ранее RAK DAO (Рас Аль Хайма)

    Что она публикует о себе
    Экосистема для основателей, ориентированных на цифровые технологии, с тематическими страницами для Web3, блокчейна, ИИ и игр
    Где это устанавливает регулирующий орган
    На главной странице указано, что Инновационный город является коммерческой свободной зоной и любая деятельность, подпадающая под регуляторный мандат, должна быть представлена в CMA и не может осуществляться, пока организация не получит необходимую полную лицензию или одобрение

Сначала проверьте, публикует ли зона строку вида деятельности для вашей модели

Есть более прозаичный вопрос, который предшествует вопросу о двух документах. Публикует ли выбранная вами зона строку для той деятельности, которой вы намерены заниматься? В нашем распоряжении списки видов деятельности, опубликованные самими органами (рабочая книга утверждённых видов деятельности DMCC, а также общедоступные интерфейсы с перечнями видов деятельности IFZA и Meydan), и строки в них не совпадают.

Набор DMCC по виртуальным активам один к одному соответствует восьми видам деятельности VARA и добавляет строку проприетарной торговли. В тексте ограничения к строке о хранении (custody) сказано, что хранение это самостоятельный лицензируемый вид деятельности, который нельзя сочетать с другими видами деятельности в одной компании; таким образом, зона самостоятельно воспроизводит в своём реестре правило регулятора о разделении. В зафиксированном нами наборе IFZA восемь строк, но нет ни строки о хранении, ни строки о выпуске. В наборе Meydan семь строк, и в нём нет ни выпуска, ни проприетарной торговли.

Это не критика какой-либо зоны. Коммерческий лицензирующий орган перечисляет то, что он решил лицензировать. Но это жесткое ограничение, которое возникает до того, как цена, распределение виз или формат офиса вообще становятся актуальными: если модель нуждается в эмиссии или требует отдельного транспортного средства хранения, то шорт-лист сначала сужается, и все остальное зависит от этого.

Одна строка помечена непоследовательно в пределах одного эмирата. IFZA указывает, что для Distributed Ledger Technology Services требуется одобрение VARA до выдачи лицензии. Аналогичная строка DMCC не содержит указания на внешнее одобрение. Аналогичная строка для мейнленда (mainland) Дубая тоже его не содержит. Одно и то же семейство видов деятельности, один и тот же эмират, один и тот же регулятор, и три разных ответа в данных, опубликованных органами; при этом собственная опубликованная позиция VARA состоит в том, что поставщики услуг DLT должны сами определить, осуществляют ли они деятельность с виртуальными активами, и тем самым обязанность определения возлагается на заявителя, а не на зону.

Почему порядок фиксирован на этапе создания

Юридическое лицо определяется на раннем этапе, а структурные правила регулятора относятся к юридическим лицам, а не к планам. Поэтому порядок шагов определяет, что вы сможете сделать позже.

Хранение это самый очевидный случай. Правила VARA по хранению требуют, чтобы VASP, предоставляющий услуги по хранению, был отдельным юридическим лицом от любого члена группы, предоставляющего услуги с виртуальными активами, кроме хранения. Существует узкое исключение, позволяющее лицензии на передачу и расчет в том же юридическом лице, которое предоставляется только в случае, если VARA удовлетворена по поводу разделения, и еще одно, рассматривающее ставку на хранение как подкатегорию вида деятельности хранения, а не как отдельную сущность. Публичная сводка VARA утверждает общее правило без каких-либо исключений, что является хорошей причиной работать по правилам, а не по сводке.

Всё остальное объединяется. VARA указывает, что VASP может подать заявку на лицензирование нескольких видов деятельности и объединить их в рамках одной общей лицензии, за исключением случаев, когда речь идёт об определённых услугах хранения, и что VASP с несколькими видами деятельности должен в полном объёме выполнить требования по каждому из них. Таким образом, количество необходимых вам компаний зависит от набора видов деятельности, а этот набор это результат классификации, которую большинство основателей к моменту выбора зоны ещё не провели.

Что еще не говорит разделение

Это разделение показывает, какой орган принимает решение. Оно не показывает, как этот орган классифицирует вашу модель, а эта часть нигде не опубликована.

Ничто на странице зоны не сообщает вам, в какую именно определение регулируемой деятельности попадает ваша модель, или попадает ли она в более чем одно. Определения VARA пересекаются по дизайну: содействие сопоставлению транзакций между покупателями и продавцами является линией брокера-дилера, в то время как сопоставление заказов и проведение биржи, а также ведение книги заказов, являются элементами биржи. Одна и та же продуктовая поверхность может находиться в обеих категориях, и никакой опубликованной альтернативы не существует.

Ничто не говорит и о том, осуществляете ли вы эту деятельность на коммерческой основе вообще. Критерий VARA включает три фактора (позиционирует ли организация себя как осуществляющую эту деятельность на коммерческой основе; регулярность, масштаб и непрерывность деятельности; наличие коммерческого элемента, включая вознаграждение или выгоду в натуральной форме), и VARA сохраняет за собой единоличное и абсолютное усмотрение при ответе на этот вопрос. Опубликованного минимального объёма, при котором фирма оказывается вне периметра, не существует.

И сама обязательность получения одобрения зависит от того, где вы создаете компанию. IFZA заявляет четко, что это обязанность лицензиата обеспечить одобрение. DMCC заявляет, что лицензия VARA потребуется через DMCC. Это две разные позиции относительно того, кто несет риск, когда одобрение задерживается, опубликованные двумя зонами в одном эмирате, и они изменяют то, что вам нужно от консультанта.

Вопросы, которые стоит решить перед выбором зоны

Каждый из этих вопросов это оценка на основе ваших фактов, а не справка. Каждый дешевле решить до создания юридического лица, поскольку разделение хранения и набор видов деятельности привязаны к юридическому лицу. Velarozone может провести эту классификацию вместе с вами до выбора зоны.

  • Какие определения регулируемой деятельности касается модель, и является ли это одной деятельностью или несколькими?
  • Затрагивает ли она хранение, пусть даже попутно, например управление ключами, услуги по восстановлению или кратковременное удержание активов в ходе расчётов?
  • Опубликовывает ли зона ряд деятельности, который вам нужен, включая ряд хранения или выпуска, если он вам нужен?
  • Может ли предприятие, которое вы собираетесь зарегистрировать, позже держать разрешение, которое вам понадобится, или это требует создания второй компании?
  • Кто несет риск, по контракту, если регуляторное одобрение задерживается после выдачи коммерческой лицензии?
  • Как долго бизнес может финансировать зарегистрированное, укомплектованное предприятие, которое еще не получило разрешение на торговлю?

Вкратце

Что из этого следует

  • Лицензия зоны позволяет компании существовать и представлять себя в определенной сфере бизнеса; она не уполномочивает на осуществление регулируемой деятельности в области виртуальных активов.
  • Страница заявки VARA сообщает, что после получения одобрения на создание компания не может осуществлять деятельность в области виртуальных активов, а ее раздел часто задаваемых вопросов требует подачи заявок через соответствующий коммерческий лицензиар.
  • DMCC, IFZA, Meydan и Innovation City публикуют это разграничение каждая своими словами: соответственно в FAQ, в классификации видов деятельности, в столбце реестра и в оговорке на главной странице.
  • Зоны не имеют одинаковых рядов деятельности: в опубликованных властями списках, которые мы имеем, у IFZA нет ряда хранения или выпуска, а у Meydan нет ни выпуска, ни торговых операций.
  • VARA опубликовала, что ни одна компания не имеет права утверждать, что у нее есть благоприятные отношения с VARA или что она может ускорить заявку.
Позволяет ли лицензия DMCC или IFZA на крипто торговать криптовалютой?
Нет. В собственном разделе FAQ о требованиях DMCC говорится, что для регулируемых виртуальных активностей потребуется дополнительная лицензия от местного регулятора, VARA, через DMCC. IFZA классифицирует регулируемые деятельности как Amber и заявляет, что обязанность получения одобрения лежит на лицензиате. Коммерческая лицензия фиксирует, в каком бизнесе заявляет свою деятельность компания; регулятор решает, может ли эта деятельность осуществляться.
Что такое одобрение на создание?
Это результат первого этапа VARA, достигнутого путем подачи первоначального вопросника о раскрытии через Департамент экономики и туризма или бесплатную зону. В собственной записке VARA по этому шагу говорится, что на этом этапе компании не разрешено осуществлять деятельность в области виртуальных активов. Публичный реестр VARA отдельно описывает принципиальное одобрение как условный шаг в процессе лицензирования; VARA не публикует, являются ли оба эти инструмента одинаковыми.
Могу ли я создать компанию по хранению виртуальных активов в любой бесплатной зоне Дубая?
Никакие. Custody Services Rulebook VARA требует, чтобы VASP, осуществляющий хранение, был юридическим лицом, отдельным от членов группы, оказывающих другие услуги с виртуальными активами, с узкими исключениями для передачи и расчётов, а также для стейкинга из хранения. Помимо этого, зона должна вообще публиковать строку о виде деятельности «хранение»: в имеющихся у нас списках, опубликованных органами, у DMCC такая строка есть, и в ней записано, что это самостоятельный лицензируемый вид деятельности, тогда как в зафиксированном наборе IFZA её нет.
Занимается ли свободная зона VARA от моего имени?
Зоны позиционируют себя по-разному и говорят об этом. IFZA заявляет, что обязанностью лицензированного лица является получение одобрения и предоставление копии по запросу. DMCC утверждает, что дополнительная лицензия VARA потребуется через DMCC. В собственном FAQ VARA указано, что подача заявлений или любых документов должна осуществляться через соответствующий коммерческий лицензиар, либо Департамент экономики и туризма, либо свободная зона, что делает зону каналом, а не принимающим решение в любом из случаев.

Общая информация, основанная на CBUAE Rulebook, включая Retail Payment Services and Card Schemes Regulation (C 15/2021), и на Cabinet Resolution No. (134) of 2025 в опубликованной редакции, не является юридической или налоговой консультацией. Правила и разъяснения меняются, поэтому перед подачей проверьте действующий текст и собственные требования каждого учреждения.

Начните с оценки структуры

На начальной консультации вы получите резюме решения на понятном языке, список необходимых документов и дальнейшие действия в вашей ситуации. Текущие цифры подтверждаются в пределах вашего сравнения маршрутов, проверенного консультантом.

Переведённая страница. Эта страница является переводом английской версии. При расхождениях действует английская версия. Официальные требования устанавливают федеральные органы и эмираты ОАЭ, а также реестры свободных зон; часть первоисточников публикуется на арабском языке, всегда сверяйтесь с оригиналом или спрашивайте нас перед принятием решений.