Atividades que Requerem Aprovação de um Segundo Regulador

O portal do governo dos EAU define a aprovação inicial como significando que o governo não tem objeção à constituição do negócio, permitindo ao investidor prosseguir com as próximas etapas. Então, acrescenta a frase que a maioria das pessoas ignora: não concede a autoridade para operar ou praticar a atividade comercial.

A mesma orientação diz que algumas atividades requerem aprovações da entidade governamental relacionada a esse negócio antes de solicitar a aprovação inicial, nomeando atividades relacionadas a assuntos legais, assuntos de segurança e valores mobiliários e commodities. Portanto, a sequência nem sempre é licença primeiro, permissão em segundo.

O padrão é estável o suficiente para ser mapeado. As contagens abaixo correspondem a atividades do nosso catálogo de Dubai para uma licença comercial onshore de atividade comercial cujo campo de aprovação indica cada autoridade. Elas medem a amplitude do alcance de cada órgão regulador na lista de atividades, não o grau de dificuldade de um dossiê específico.

A sequência é importante ao comparar os caminhos onshore e de free zone, porque os registros de free zone frequentemente a indicam na própria linha da atividade: aprovação exigida antes da licença ou aprovação exigida após a licença. Os dois casos geram projetos muito diferentes. Uma aprovação prévia à licença coloca o órgão regulador no seu caminho crítico desde a primeira semana. Uma aprovação posterior à licença deixa você com uma licença sobre a qual ainda não pode operar, enquanto suas taxas e sua data de renovação já estão correndo.

A SIRA descreve sua licença de atividade de segurança como o passo que possibilita a conclusão dos novos procedimentos de licença comercial com a autoridade de licenciamento, e afirma que nenhuma atividade pode ser realizada até que os requisitos de segurança para cada atividade sejam cumpridos. Essa é a forma de uma aprovação pré-licença declarada claramente pelo regulador.

Uma free zone pode licenciar a entidade; não licencia o setor. As Health Facility Guidelines da Dubai Health Authority afirmam, na Parte A, seção 2.3, que todos os estabelecimentos de saúde em Dubai devem ser licenciados pela DHA, com exceção dos situados na Dubai Healthcare City Freezone. Trata-se de uma exceção nominal, não de uma regra geral segundo a qual as free zones estariam fora do alcance do órgão regulador.

A mídia é a mesma coisa. O Decreto-lei Federal nº 55 de 2023 sobre regulamentação da mídia organiza as atividades de mídia de indivíduos, organizações, meios de comunicação e free zones dedicadas à mídia, e o Conselho de Mídia dos EAU ou a autoridade competente emite a licença ou autorização para praticá-las. As capturas de nossa free zone refletem isso: centenas de linhas de atividades nas zonas de Sharjah e Dubai que mantemos possuem uma nota de aprovação da autoridade de mídia.

Cada órgão regulador define sua própria taxa, separada do custo da sua licença. Verifique o valor na tabela publicada e vigente desse órgão regulador antes de elaborar o orçamento, pois uma taxa de aprovação antiga em um orçamento pode estar incorreta. No caso de estabelecimentos de saúde, a solicitação é feita à DHA por meio do sistema Sheryan, e não à autoridade licenciadora. A segunda aprovação costuma acrescentar uma taxa, condições relativas às instalações ou à equipe e uma inspeção ou um teste de qualificação.

Também adiciona uma segunda renovação. As aprovações do regulador expiram em seu próprio ciclo, não no da licença, e uma aprovação de setor expirada pode bloquear uma renovação de licença que, de outra forma, teria sido rotineira.