As atividades que precisam de aprovação de um segundo regulador

O portal do governo dos EAU define a aprovação inicial como significando que o governo não tem objeção à constituição do negócio, permitindo ao investidor prosseguir com as próximas etapas. Então, acrescenta a frase que a maioria das pessoas ignora: não concede a autoridade para operar ou praticar a atividade comercial.

A mesma orientação diz que algumas atividades requerem aprovações da entidade governamental relacionada a esse negócio antes de solicitar a aprovação inicial, nomeando atividades relacionadas a assuntos legais, assuntos de segurança e valores mobiliários e commodities. Portanto, a sequência nem sempre é licença primeiro, permissão em segundo.

O padrão é estável o suficiente para mapear. As contagens abaixo são atividades em nosso catálogo de mainland de Dubai cujos nomes de campo de aprovação referem-se a cada autoridade — elas são uma medida de quão ampla a abrangência de cada regulador é na lista de atividades, não de quão difícil é qualquer arquivo em particular.

Free-zone frequentemente registra a sequência na própria linha de atividade — aprovação pré-licença exigida, ou aprovação pós-licença exigida — e as duas produzem projetos muito diferentes. Uma aprovação pré-licença significa que o regulador está em seu caminho crítico desde a primeira semana. Uma aprovação pós-licença significa que você terá uma licença que não poderá comercializar ainda, o que é uma espécie de despesa por si só.

A SIRA descreve sua licença de atividade de segurança como o passo que possibilita a conclusão dos novos procedimentos de licença comercial com a autoridade de licenciamento, e afirma que nenhuma atividade pode ser realizada até que os requisitos de segurança para cada atividade sejam cumpridos. Essa é a forma de uma aprovação pré-licença declarada claramente pelo regulador.

Este é o mal-entendido mais caro na categoria. Uma free zone pode licenciar a entidade; não licenciar o setor. As Diretrizes de Instalações de Saúde da Autoridade de Saúde de Dubai afirmam, na Parte A seção 2.3, que todas as instalações de saúde em Dubai devem ser licenciadas pela DHA, com exceção daquelas localizadas dentro da Freezone da Cidade de Saúde de Dubai — uma exceção nomeada, não uma regra geral de que os free zones estão fora do alcance do regulador.

A mídia é a mesma coisa. O Decreto-lei Federal nº 55 de 2023 sobre regulamentação da mídia organiza as atividades de mídia de indivíduos, organizações, meios de comunicação e free zones dedicadas à mídia, e o Conselho de Mídia dos EAU ou a autoridade competente emite a licença ou autorização para praticá-las. As capturas de nossa free zone refletem isso: centenas de linhas de atividades nas zonas de Sharjah e Dubai que mantemos possuem uma nota de aprovação da autoridade de mídia.

Cada regulador publica sua própria tabela de taxas, e essas taxas ficam fora do custo da sua licença. Mantemos linhas de taxas capturadas para várias delas e não publicamos números que não tenhamos verificado contra a tabela atual da própria autoridade, porque uma taxa de aprovação desatualizada citada confiantemente é pior do que não ter figura alguma. O que diremos é estrutural: a segunda aprovação geralmente adiciona uma taxa, um conjunto de condições sobre as instalações ou a equipe, e uma inspeção ou um teste de qualificação.

Também adiciona uma segunda renovação. As aprovações do regulador expiram em seu próprio ciclo, não no da licença, e uma aprovação de setor expirada pode bloquear uma renovação de licença que, de outra forma, teria sido rotineira.