Poradnik
Zakładanie fundacji, stowarzyszenia lub organizacji non-profit w ZEA.
Krótka odpowiedź
To, kto nadzoruje organizację non-profit, zależy od emiratu i od formy prawnej. Stowarzyszenie non-profit, które chce zbierać datki, musi najpierw uzyskać licencję od Ministry of Community Development lub właściwego organu w swoim emiracie. Pytanie, które najczęściej wyznacza ścieżkę, brzmi: czy publiczność kiedykolwiek zostanie poproszona o pieniądze, ponieważ zbiórka środków jest odrębną, licencjonowaną działalnością, a rejestracja podmiotu jej nie przyznaje.
Fundacja finansowana przez założyciela, z imiennie wskazanymi beneficjentami, jest od tego daleka.
Zasady zbierania pieniędzy
Portal rządu ZEA jasno przedstawia zasady zbiórek, a zasady te zaskakują założycieli.
Zbiórki środków, tradycyjne lub cyfrowe, są ograniczone do organizacji charytatywnych i humanitarnych oraz do instytucji pożytku publicznego, których dekret, ustawa lub uchwała założycielska na to zezwalają. Portal stwierdza, że osobom fizycznym nie wolno organizować, prowadzić ani przeprowadzać żadnej zbiórki środków. Ustawa federalna nr 3 z 2021 r. reguluje zbiórki i darowizny na rzecz organizacji charytatywnych i obejmuje zarówno mainland, jak i free zones. Dekret-ustawa federalna nr 34 z 2021 r. zakazuje promowania lub zbierania darowizn online bez odpowiedniej licencji. Nieuprawniona zbiórka wiąże się z karą pozbawienia wolności i wysokimi grzywnami.
Wynikają z tego trzy konsekwencje. Założyciel nie może „zacząć zbierać" środków na cel, a podmiot zarejestrować później. Zwykła spółka nie może przyjmować darowizn w imieniu organizacji charytatywnej. A adres w free zone nie wyprowadza spod tych przepisów.
Jeśli kampania ma być prowadzona przez istniejącą, licencjonowaną organizację charytatywną, portal wymienia, co musi przedstawić wnioskodawca: zgodę tej organizacji, cel, osoby odpowiedzialne wraz z dokumentami tożsamości, beneficjentów i lokalizacje. To realna ścieżka dla projektu, który nie jest jeszcze organizacją, i pozostawia kwestię licencji w gestii podmiotu, który już ją posiada.
Kto sprawuje nadzór, emirat po emiracie
Portal wskazuje federalne Ministry of Community Development jako organ licencjonujący stowarzyszenia. W Abu Zabi Department of Community Development wydaje initial approvals i licencjonuje fundacje oraz instytucje społeczeństwa obywatelskiego. W Dubaju Islamic Affairs and Charitable Activities Department (IACAD), Dubai Humanitarian oraz Community Development Authority udzielają uznania i licencji organizacjom charytatywnym, organizacjom pozarządowym i humanitarnym organizacjom pomocowym.
To mapa organów, a nie drzewo decyzyjne. To, który z nich ma zastosowanie, zależy od tego, gdzie prowadzona jest działalność, kto odnosi korzyść i czy następuje zwrócenie się do publiczności. Odpowiedź na te trzy pytania należy spisać, zanim rozpocznie się rozmowę z którymkolwiek z nich, i spodziewać się, że każdy poprosi o dane założycieli, zarządu i źródło środków.
Stowarzyszenia spółdzielcze są wymienione osobno w sekcji regulacji działalności gospodarczej Ministry of Economy and Tourism, więc nie należy zakładać, że organizacja charytatywna lub członkowska idzie tą ścieżką.
Fundacja, stowarzyszenie, organizacja charytatywna czy firma
Te cztery formy nie są zamienne, a wybór niewłaściwej jest najkosztowniejszym wczesnym błędem.
Fundacja nadaje się na kapitał zapisowy: stała pula, określony cel i zarząd, który wykorzystuje dochód. Stowarzyszenie nadaje się dla członków, których łączy wspólny interes i którzy sami się zarządzają. Organizacja charytatywna to forma, która prosi publiczność o pieniądze i właśnie dlatego podlega najsurowszemu nadzorowi. Spółka, także ta o celu społecznym, może prowadzić obrót i udzielać grantów, ale nie może zbierać darowizn tak jak organizacja charytatywna.
Wiele grup potrzebuje dwóch form. Kapitał zapisowy znajduje się w fundacji. Przychody ze sponsoringu, wydarzeń i obrotu znajdują się w zwykłej spółce, aby podmiot objęty nadzorem nie był jednostką o mieszanych celach. Organy nadzoru i banki postrzegają mieszane cele jako ryzyko ładu organizacyjnego, a czysty podział zwykle skraca rozmowę. Gdy struktura obejmuje kilka jurysdykcji lub stoi za nią rodzina, konfiguracja regulowanej i złożonej struktury własności to praca, która ustala, kto gdzie się znajduje.
Jak przepływają pieniądze i co sprawdza bank
Banki traktują organizacje non-profit jak klientów objętych wzmożoną weryfikacją. Pytają o źródło środków, miejsce przeznaczenia grantów, narażenie na sankcje i o to, kto zatwierdza płatności. Przychód jest najmniej interesującą liczbą.
Niech ślad pieniędzy będzie nudny. Należy zidentyfikować każdego fundatora i zachować dowody. Udokumentować każdego beneficjenta przed pierwszym przelewem. Wskazać z nazwiska osoby zatwierdzające płatności i określić, co się dzieje, gdy któraś z nich odejdzie. W przypadku kapitału zapisowego i darowizn założyciela dokumentacja źródła majątku i środków przygotowana przed złożeniem wniosku o rachunek odpowiada na pierwszą rundę pytań.
Granty za granicę zasługują na odrębną kontrolę. Screening, etap zatwierdzenia i raportowanie należy ustalić, zanim wyjdzie pierwszy grant, a nie po pytaniu banku. Środki, które przeszły przez niewłaściwą formę, trudno odkręcić, dlatego struktura poprzedza rachunek. Praca nad gotowością do otwarcia firmowego rachunku bankowego obejmuje sposób przedstawienia tego bankowi.
Koszt zależy od ścieżki. Licencja rzadko jest dużą pozycją; zbadane sprawozdania finansowe, zdolność do zapewnienia zgodności i raportowanie powtarzają się przez cały okres istnienia organizacji. Opłata za usługi Velarozone jest rozpisana w umowie o świadczenie usług, a jak działa Velarozone wyjaśnia, co obejmuje.
Co najczęściej idzie nie tak
- Zbieranie darowizn przez zwykłą spółkę. To standardowa porażka. Spółka nie jest licencjonowaną organizacją charytatywną, a apel może naruszać przepisy o zbiórkach.
- Zbiórka prowadzona indywidualnie. Założyciel, który prowadzi osobistą stronę crowdfundingową na rzecz celu, jest narażony na ryzyko, ponieważ osoby fizyczne nie mogą prowadzić zbiórek.
- „Foundation” jako branding. Słowo to widnieje na licencji handlowej, a nie stoi za nim żadna struktura prawna. Bank zapyta, jaki instrument je utworzył.
- Apele online przed uzyskaniem licencji. Przycisk darowizny na stronie internetowej jest uznawany za promowanie darowizn online.
- Niezdefiniowane następstwo. Założyciele odchodzą, umierają lub popadają w konflikt, a nikt nie ma uprawnień do podpisywania. Należy to uregulować w dokumentach konstytutywnych.
Projekty związane z edukacją wymagają własnych zatwierdzeń. Program, który wydaje certyfikaty, rodzi kwestie omówione w naszym przewodniku dotyczącym instytucji szkoleń zawodowych lub certyfikacji.

